ISO9000族标准在高校教育管理中应用探讨

“ISO 9000族标准”是国际标准化组织（International Organization for Standardization)，简称ISO）在1994年提出的概念，是指“由国际标准化组织质量管理和质量保证技术委员会（ISO/TC 176）制定的所有国际标准”。目前，ISO9000族标准质量认证体系标准的应用范围已经由制造业扩展到政府管理机构、金融机构、房地产部门、航空以及各级各类教育机构等39个行业，其中教育排在第37个行业。我国的教育与教学质量需要不断提高，而要提高教育与教学质量，促进教育教学管理现代化，引入和实施ISO9000族标准，建立科学有效的教育教学服务质量体系，是一个重要的举措。

二 高职院校实施ISO9000族标准的可行性

1 世界范围内实施ISO9000族标准的取证

联合国教科文组织早在1972年就明确指出"许多工业体系中的新管理程序，都可以实际应用于教育，不仅在全国范围可以这样做，而且在一个教育机构内部也可以这样做。"在美国，从1991年到1992年10月，将企业管理经验运用到学校管理实践中，学校从92所发展到了229所，其中就包括著名的哈佛大学和哥伦比亚大学。1992年，英国的University of Wolvenhampton成为全球第一家进行ISO9000质量认证的大学。美国的宾夕法尼亚州的兰开斯特学区是世界上第一个以ISO9001质量认证体系标准进行管理的学区。据不完全统计，在美国有26所学校、在加拿大有94所学校、在墨西哥有19所学校、在英国有97所学校、欧盟有166所学校、在日本有21所学校、在印度有25所学校通过了ISO9000族标准质量认证体系。在我国，1996年以后，也有一些教育和培训机构移植和应用了ISO 9000族标准。通过ISO9000质量认证的教育机构主要集中在各类职业教育和民办教育，重庆文理学院是目前全国普通高校中唯一实行ISO9000质量管理体系、ISO14000环境管理体系和GB/T28000职业健康安全管理体系“三标一体化”管理的高等学校。2000年8月我国政府李岚清副总理在世界教育大会上代表中国政府阐述了中国教育与国际接轨的立场，表明我国教育要实施国际标准化管理的观点。这些实践充分表明，将ISO 9000族标准应用到高职院校的教育教学管理领域是切实可行的。

 

 2 ISO 9000族标准的主要优点

近几年，逐渐有国内高校通过ISO9000教育质量认证，其经验表明，贯彻实施ISO9000族标准，对高职院校的教育教学管理具有十分重要的现实意义。

（1）ISO 9000族标准能适用于高职院校各种组织的管理和运行,使学校各级人员明确自身的职责权,做到职责权的和谐统一，从而保证了教育教学质量。

（2）ISO 9000族标准能够满足高职院校各种组织对标准的需求和利益，全校上下齐心协力共同实现学校制度的教育教学目标要求，培养社会所需要的实用型和复合型的高职人才，使社会、家长、学生满意。提高了学生、家长、用人单位以及公众的信心。

（3）ISO 9000族标准强调了对质量业绩的持续的改进，它可以用于规范学校管理，提高教育教学质量；明确职责权限，提高教育教学管理水平；扩大社会影响，提高知名度；保证人才规格，提高高职院校的竞争力。

（4）ISO 9000族标准与环境管理体系标准具有更好的相容性，它可以使学校资源配置更合理，现有资源得到更加充分的利用，从而实现高职院校的教育教学和学校资源之间的合理匹配。

三 高职院校教育教学实施ＩＳＯ９０００族标准的难点及对策

1 高职院校教育教学实施ＩＳＯ９０００族标准的难点

(1 ) 高职院校教育教学质量体系是一个系统工程，涉及面广

构建高等职业教育教学质量体系是一个系统工程，涉及的面广。要动员全体教职员工对涉及影响教育教学质量的全部因素进行分析，有关文件化程序要全员执行；根据学校提出的中长期办学规划，提出相应的教学质量方针；收集本校现行教育教学质量体系中的有关资料，调查本校现行教学体系中的一些薄弱环节；收集国家有关职业教育的法令、法规、政策文件等；了解各用人单位对本校教育教学质量的具体要求；收集相应企业和服务业部门贯彻ISO9000族标准的具体要求。

（2）高职院校教育教学质量体系受多种因素的影响

高职院校要建立良好的教育教学质量体系，既要有良好的学习环境、先进的教学设施、科学适用的教材和图书资料、端正的学风、优秀的教师、优良的后勤服务，也要有品质优秀、学习刻苦、身心健康的学生。而大多数高职院校的办学条件和办学能力有待于进一步改善和提高，同时教育的产品即学生的情况却千差万别。这些都会阻碍教育教学质量体系的有效运行。

（3）高职院校的教育教学质量体系的评价具有滞后性

对高职院校的教育教学质量体系的有效性评价，要在高职院校的产品即学生毕业工作若干年后才能做出准确的评价。学生获得毕业证书或学位，并不能马上就可以全面准确地检验其教育教学质量的高低。只有工作几年以后，用人单位才能正确地对其院校的教育教学质量做出客观的公正的评价。因此，高职院校的教育教学质量体系评价的滞后性必然给高职院校教育教学实施ＩＳＯ９０００族标准带来一定的困难。

（4）教育教学质量体系文件的有效运转具有时间上的跨度性

高职院校在建立教育教学质量体系时，借鉴ISO9000族标准，根据高职教育教学的特点编制质量手册、质量体系程序、质量计划及质量记录等教育教学质量体系文件 。但是这些文件的适宜性，要在体系运行到一定程度才能反映出来，并有一个不断完善的过程。当然没有一个永恒不变的质量体系，这给文件的质量保证体系如何评估带来一定难度。在某种意义上说，它只能逐步提交阶段性的成果。

 

2 高职院校教育教学实施ＩＳＯ９０００族标准的对策

(1) 规范学校管理，深化教育改革，倡导素质教育，建立自我完善和持续改进的机制

一般来说，高职院校学生动手操作能力强、实践能力强、思维灵活。因此高职院校的教育教学就应该注意学生的特点，基于客观实际进行决策，以学生和用人单位的需求出发，注重学生的综合素质的提高。积极探索、采用适宜的教育管理模式和教学方法，并依据ISO9000族标准的要求持续改进，不断深化素质教育，逐渐从“管理”角色转变为“服务”角色，构建现代学校管理制度，从根本上转变学校的教育观念和服务意识，规范学校的各种管理，深化教育改革。加强创新教育的研究，培养德智体全面发展的高素质人才，树立起全面教育观，从关注“精英”到关注每一名学生的全面发展。

（2）努力改进和提高教育教学质量和服务水平，增加学生、家长和社会的满意度

  ISO9000标准可以优化学校管理，增强高职院校的市场竞争力，增加学生、家长和社会的满意度。创立高等职业教育品牌，获得社会各界更多的支持与帮助。高职院校通过建立ISO9000质量管理体系，努力改进和提高教育教学管理质量和服务水平，可以建立一种适应机制，使学校能适应外界环境的变化要求，增强适应能力并提高竞争力，让社会、学生、学生家长、用人单位、教管部门等都得到满意。

 （3）借鉴企业的全面质量管理思想，构建现代高职院校教育教学管理制度

高职院校要从根本上转变学校的教育教学观念和服务意识，学校的管理制度应从过去那种以“约束”学生为主的管理制度，转变为为学生提供优质服务的管理制度，以调动学生学习的主动性和积极性，减少教育教学过程中的失误。 对学校各职能部门的管理，必须依据程序文件展开，并建立起严格的工作质量记录，保持其责任心的可追溯性，从而提高工作效率 。对每一位教职员工实施全过程管理，对他们的师德、责任心、事业心、专业能力、组织协调能力以及工作业绩，实施全程记录和控制，预防和纠正不合格。对每一个学生的成长，从入学到毕业实施全程记录和控制，及时发现偏差并采取教育措施。因此，借鉴企业的全面质量管理思想，构建现代高职院校教育教学管理制度是高职院校教育教学实施ＩＳＯ９０００族标准的重要对策之一。

 （4）加强国际教育合作与交流，努力实现国际接轨，放眼于学校长远发展

面临全球经济一体化，科学技术和信息技术飞速发展，21世纪的高等职业教育面临巨大机遇与严重挑战。改革开放以后，国外先进管理思想和管理经验如雨后春笋般涌入中国，有些单位和企业在这些先进管理思想的引导下获得了发展的持续动力。随着中国加入WTO，在职业教育领域很多教育教学管理思想、模式、方法正在陆续与国际标准接轨，一些学校开始尝试国际教育合作，联合培养人才。从毕业生就业角度出发，社会上的用人单位也正在积极融入国际化浪潮中。高职教育既是教育服务的生产者，又是企业人力资源的供应者。以ISO9000质量管理体系为接口，可以通顺职业教育与企业的渠道，最终确保社会生产的健康、和谐的发展。高职院校的毕业生上岗后也可以很快地适应企业标准化的管理模式，毕业生和企业或者用人单位之间能够达到“共赢”的效应，从而实现了人职的合理匹配。

    但是任何先进的管理制度必须和实际有机结合起来才可以起到巨大的能动作用，积极展开探索如何用先进管理思想改进教育教学是当代高职院校义不容辞的责任。因此，在借鉴ISO9000族标准，利用国外先进的教育教学管理经验的同时，必须结合我国的国情和高职教育的特点 ，加强国际教育合作与交流，努力实现国际接轨，放眼于学校长远的发展。

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