2008年老干部座谈会讲话稿
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来源：网友投稿
县委常委、县人民政府副县长
各位老领导、老同志：
大家好！
再过一个月，我们将要迎来2008年，在这辞旧迎新的时刻，我们满怀喜悦之情在这里会聚一堂，举行退休老干部座谈会，共叙浓情友谊，畅谈**发展大计，构想**美好未来。借此机会，我谨代表**县三大班子向各位老领导、老干部致以亲切的问候和衷心的祝愿，祝大家在新的一年里身体健康，阖家欢乐，万事如意！
今天，我们邀请大家来，主要是向各位简单通报一下今年经济社会发展取得的成就，对我们的工作缺陷和不足之处提出建设性意见和建议；其次，畅所欲言，为**建言献策，帮助我们理清思路，为**建设再立新功。
一、2007年工作回顾
2007年，我县在州委、州政府的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和省第十一次党代会精神为指导，贯彻落实科学发展观，全县上下紧紧围绕县委、县政府年初确定的发展目标和工作思路，以加快发展为第一要务，团结一致，奋力拼搏，累计实现固定资产投资5011万元，新增固定资产完成3186万元。农牧业总产值达3431.75万元，农牧民人均纯收入达1986.54元，较2006年1872元增长6.3%，实现了经济社会的稳步、快速、健康发展。全县社会各项事业全面发展，社会主义政治文明、精神文明、民主法制建设进一步加强，广大人民群众的生活水平和质量得到较大的改善和提高，全县上下呈现了安定祥和、民族团结、人民安局乐业的良好局面。
（一）大力实施“三江源”生态保护与建设工程，增强可持续发展能力。继续狠抓生态建设不放松，紧紧抓住国家实施天然林保护和“三江源”生态保护与建设工程等有利时机，加大生态环境保护和建设力度，切实抓好工程建设。一是认真组织实施生态环境建设项目。完成育苗0.8亩，新建义务植树基地1处70亩，三北四期防护林造林209亩。完成封山育林补植补播工程任务4.13万亩，围栏封育4.13万亩。完成2006年能源建设工程项目太阳能校舍5座，向牧户配置太阳能光伏电源1218套，配置铸铁太阳灶75台。二是进一步强化落实生态环境保护措施，强化草原监理，高度重视虫草等中藏药材限采工作，采取各种措施，坚决贯彻州委、州政府的禁采令，深入开展草原执法大检查活动。同时，加强天然林资源保护，加强重点公益林实施区的管护力度，切实加强森林（草原）防火工作，取得年内无森林草原火警火灾的业绩。扎实开展生态治理工程，以草定畜工作有序进行，生态环境明显改善，为经济可持续发展夯实了基础。
（二）农牧区工作取得重大进展，畜牧业工作进一步加强，人民生活水平有了一定提高。一是以农牧民增收为主旨，促进农牧业结构调整，努力为农牧民办实事、办好事，积极组织农牧民劳务输出，增加收入。同时，进一步深化对县情再认识，确定了我县新牧区建设的思路和方向，目前，已完成县级总体规划与乡级规划及各部门专项规划，完成2006年2个村、2007年10个村的规划。二是畜牧业生产形势良好。年内共产各类仔畜91624头（只、匹），成活86915头（只匹），成活率为94.86%，繁活率为61.5%；成畜损亡率为2.06%，控制在3%的指标内。出栏率达到32.37%，商品率达到28.68%，牲畜总增率达31.23%。年内，从大通种牛场引进50头种公牛，进行牦牛本品种复壮。畜疫防治工作扎实有效，注射密度都达到要求，未发生大的牲畜疫情。同时，扎实开展去冬今春防灾抗灾保畜工作，畜牧业生产成果得到巩固。三是按照农牧业税收减免的有关政策，加强对全县农牧民负担的监督和管理，确保农牧民负担不反弹，年内劳务输出1200人，劳务收入达600万元，有力促进了全县农牧区的经济发展和社会稳定。
（三）加快项目建设步伐，城乡面貌发生新变化。紧紧抓住国家产业政策导向和西部大开发战略机遇，以项目建设拉动地区经济社会发展，积极争取国家投资，努力扩大固定资产投资规模，保持了固定资产投资的快速增长。完成投资153万元的2006年三江源续建项目工程，投资208万元的退牧还草生态移民工程及投资743万元的三江源能源建设项目；建设完成投资118万元乡村公路3条，里程59公里；完成投资1056万元的简易公路10条，总里程176公里，建成总投资421万元的桥梁15座；完成总投资550万元的县城水源及供水管网改扩建工程；完成总投资246万元的扶贫开发整村推进项目；完成总投资183万元的乡镇卫生院续建项目工程；完成多柯河林场综合办公大楼建设工程和吉卡、多贡麻乡派出所建设项目，派出所建设项目已通过州级验收；2007年乡级政权建设项目完成基础部分分项工程；投资194万元农村水电建设线路工程已全部完工；完成2007年度农发建设养畜50%工程任务；针对应招尽招后学校办学规模急剧扩大的情况，争取寄宿制学校建设续建项目资金及州、县自筹项目资金和贷款项目，安排592万元新建学生宿舍、教室和餐厅3342平方米及其他配套工程，基本解决了新增学生校舍不足的问题，为“两基”攻坚打下了坚实的基础。现在，县委县政府正在着手县城危房改造和西宁集资房的启动工作。这些项目的建设大大改善了广大干部群众的出行难、吃水难等问题，地区经济发展后劲明显增强，人居环境不断改善。
（四）财政工作稳步运行。年内，我们加大财政支出的结构调整力度，大力推进预算管理制度改革，提高财政资金的使用效益。一是以优化财政收入结构、提高财政保障能力为抓手，加强财政管理。二是优化财政支出结构，保证了职工工资、社会保障、教育等重点支出。三是严格财政预算约束，严控支出。在现行财政管理体制下，财政支出主要用于公共支出，保工资、保运转、保稳定。四是强化了财政预算约束机制，认真执行财政预算追加审批制度，坚决杜绝了预算外超支。全县财政总收入预计完成12,948万元，同比增长52.15%，增收4,438万元。一般预算支出预计完成12,150万元，比上年增长67.45%。全年争取财政转移支付资金1,034万元，比上年增长4.34%。全年落实个人增支501万元，争取年底克服困难偿还历史欠帐问题。一般预算收入累计完成265万元，税收收入完成年初预算；财政非税收入完成103万元，完成年初预算的171.67%；一般预算支出累计完成6814万元，占年度预算的99.99%，比上年同期增支2490万元，增长57.59%。
（五）关注民生，合理安排，社会各项事业稳步推进。
一是加强卫生和人口计划生育工作，进一步落实人口与计划生育各项目标责任制，建立流动人口计划生育信息平台，人口出生率为17‰，计划生育率93.8%。深化医疗卫生体制改革，将10所乡镇卫生院、32个村卫生室纳入“一体化”管理，全县卫生院、卫生室全部达到标准化、规范化要求。年内组织开展巡回医疗工作，减免医药费5000余元。农村牧区新型合作医疗试点工作运行平稳，全县农牧民群众参合率达100%，累计报销群众医药费36.39万元，大病基金使用率为31.76%，参合群众受益面达17.5%，比去年增加5.5个百分点；城镇居民基本医疗保险试点工作开展顺利，参保人参保率73.8%。全县儿童规划免疫“四苗”覆盖率达92.9%，卫生和人口计划生育各项主要目标任务全面完成，“双试点”工程稳步推进，对06年自愿领取独生子女证的5户农牧民家庭颁发了证书，兑现了奖金。认真实施《妇女儿童工作发展纲要》，妇女儿童工作取得进步。
二是以两基达标为目标，促进民族教育工作加快发展。年内把“两基”攻坚作为党政“一把手”工程来抓，出台各类文件和措施，明确各级领导和部门的责任，全社会齐抓共管，营造“两基”氛围。在“两基”工作中，以招生为重点，狠抓控辍保学。按照应招尽招原则和“四个所有”要求，完成新招人数1991人，完成和巩固扫盲1231人，835人参加扫盲考试，769人合格，合格率为92%。全面落实“两免一补”政策，加强帮扶工作，年内落实220万元解决新增学生助学金及学生公用经费，改善办学条件。7月份省商务厅联系500强企业访青团，为全县各学校援助价值7万元的教学仪器设备。社会团体、各界人士与贫困生结成对子，帮助100余名贫困生继续完成非义务教育阶段学业，提高了农牧民初中毕业升学率。全县有33名学生得到人民教育基金的资助，经县有关部门牵线搭桥，省商务厅、民政厅先后对25名贫困学生进行了资助。全县学龄儿童入学率为96.5%，牧民子女学龄儿童入学率为96.1%，适龄少年入学率79%，15—50周岁非文盲率88.8%，15—24周岁非文盲率94.3%，“两基”成果不断巩固，城镇“普九”、牧区“普六”和扫盲工作的各项指标基本达到验收标准, 顺利通过州级验收。
三是加大科技知识宣传和培训，进一步提高农牧民科技水平。组织开展“以创建和谐社会——创建新牧区建设与科技同行”为主题科普宣传活动，年内组织“三江源”办、农牧、卫生、教育等部门积极开展培训三期，对460名农牧民进行了实用技术培训，有力地推动了经济的进一步发展。
四是加大文化工作力度，年内共举办各类大中小型文体活动10场次，选派代表团分赴久治、大武地区参加玛域格萨尔文化摄影和艺术节活动。完成卫星广播电视转星调整工作，“2131工程”共放映影片16场次。广播覆盖率县城达98%，乡镇达到25%；有线电视县城入户率达95%以上。旅游工作认真贯彻落实全省第二次旅游发展大会精神，依托丰富独特的旅游资源，结合本县实际，认真做好旅游发展规划，并积极申报项目，向外界推介**，提升旅游文化内涵，打造果洛“小江南”旅游品牌，为旅游带动经济发展奠定了良好的基础。
（六）加大社会保障体系建设，扶贫攻坚成效显著，人民生活不断改善。以改善农牧民基本生产生活条件和增加农牧民收入为重点，大力实施整村推进扶贫工程。同时把扶贫工作与切实为民办实事工作有机结合起来，各项帮扶工作扎实有效。投资29.9万元在吉卡维修、新建各一座吊桥，投资27.4万元在达卡修建一座桥涵和一条乡村公路；投资14万元修建班前人畜饮水工程和2.5公里乡村公路；投资230万元实施整村推进项目，使369户1673人受益；争取落实省民政厅帮扶资金38万元，修建唐尕玛和马可河乡敬老院；争取省商务厅联系归侨落实3万元维修1座吊桥，落实12万元解决灯塔乡人畜饮水。县上各部门、各单位落实扶贫资金1.975万元，面粉5200斤，书本衣物价值达700元。救灾救济和城市居民最低生活保障制度进一步落实，困难群众的基本生活得以保障，残疾人康复工作不断加强和完善。扶贫、救灾救济物资按时足额发放。全县共发放农村低保金38.3万元，享受低保的农牧民817户2000人，对全县293户777人发放城镇低保金92.9万元，对21名城镇低保户报销大病医疗救助金4.97万元，低保工作做到了动态管理下的应保尽保和分类施保。积极实施残疾人救扶制度，落实扶助政策。年内，将74人列入常救对象，使287人得到临时救助。争取残疾人危房改造项目资金35万元，落实22.5万元。民政和组织部门争取资金1.5万元，购置了星光宾馆内的设施，并安装了相关健身器材。人事和劳动社会保障工作扎实稳步推进。继续推进就业和再就业工作，确保离退休人员养老金按时足额发放。共安置城镇各类人员就业145人，城镇新增就业95人，完成责任目标的118%，落实就业优惠政策下岗人员22人，减免税费2.04万元。对原木器厂职工妥善安排，对森林资源管护站职工提高了工资待遇，对2007年末取得大专文凭的30名毕业生和4名特困家庭4名中专生进行了安置。协调落实农民工工资41万元。
作风建设年活动扎实有效，解决各类问题15件，制定解决问题方案18个，为民办实事30余件，慰问困难群众18户，发放慰问金5000余元。
“前人种树，后人乘凉”，当前的大好形势来之不易，我们在肯定当前取得成绩的同时，不能忘记广大老领导、老同志为我县的振兴、发展和稳定所作出的突出贡献。在过去的一年，许多老领导、老同志虽然年事已高，但仍然十分关心我县的改革开放和现代化建设事业，为推动我县的经济发展和社会进步做了大量的工作，一些老领导、老同志都能够积极地出谋献策，想办法，找路子，与在职干部职工风雨同舟，共度难关，这种高尚的精神难能可贵，令人十分感动。你们虽然离开了岗位，但你们仍然关注和关心**的发展变化，教育并支持自己的子女恪尽职守，爱岗敬业，**的每一点变化，都凝聚着你们的智慧和力量，饱含着你们的关心和支持。俗话说“饮水要思源”，在座的各位老领导、老同志你们为了**的革命和建设事业风风雨雨奋斗了几十年，作出了重要贡献，你们辛苦啦！我代表县三大班子和全县广大干部职工对你们致以衷心的感谢和崇高的敬意！
同志们，尽管我们取得了较好的成绩，但也要清醒地认识到，在全县改革、发展、稳定中还面临着许多亟待解决的问题。主要表现在：一是“两基”工作还面临一定难度，学校硬件建设设施明显不足，校舍紧缺，在校学生数增加，学校管理难度大，学校教学活动的组织、安全管理、后勤保障矛盾更加突出，控辍保学和巩固工作任务艰巨。二是社会治安不容乐观，不稳定因素依然存在，一定程度上影响着地方经济和社会事业健康发展。三是县城卫生死角未彻底清理，“白色污染”严重，影响城容镇貌，城镇化体系建设需加大工作力度，强化城镇管理。四是机关作风建设成效不明显，作风还没得到根本转变。五是优化经济发展的软环境还存在很多问题，工作力度仍需进一步加大；社会经济发展水平仍滞后，对外开放的成效与加快发展的要求还不相适应。六是城乡居民尤其是农牧民群众的收入增长缓慢，农牧民看病难、看病贵的问题没有得到根本改变。生态移民后续产业还处于探索阶段，增加农牧民收入的办法和措施不多；扶贫成果巩固难度大，返贫现象仍然存在，就业和再就业的压力不断加大。七是基础设施条件和公共服务能力仍然薄弱，固定资产投资增速缓慢，经济持续快速增长的活力不强，自我发展能力弱。八是财政拮据状况未得到缓解。九是各乡镇、各部门对森林草原防火、畜疫防治、中藏药材资源管理等方面存在侥幸心理，工作落实不到位；牲畜出栏、商品出售，没有真正取得实实在在的效果。面对这些困难和问题，我们深感任务艰巨，责任重大，在今后我们要以强烈的责任感和使命感，在工作中认真加以解决和落实。
二、2008年工作重点和思路
2008年，是全面贯彻落实十七大精神的重要一年，我们要在州委、州政府的正确领导和统一部署下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，坚持以加快发展、促进和谐为主题，狠抓生态保护和建设工程，强化基础设施，扎实推进社会主义新牧区建设，确保经济社会又好又快发展。
一、深入贯彻落实省第十一次党代会、十七大精神，全面落实科学发展观，不断促进全县经济社会文化事业全面发展。
二、优化畜牧业结构，认真搞好退牧还草工程，扎实开展以草定畜工作，实现传统畜牧业向生态效益畜牧业的彻底转变，抓好畜牧业生产常规管理，确保畜牧业持续稳定发展，使农牧民收入稳定增加。
三、加强民族教育工作，全力推进“两基”攻坚，全面落实义务教育经费保障机制，狠抓控辍保学，加快寄宿制学校建设，巩固普初成果。深化教育教学改革，整合教育资源，强化教学常规管理，改善办学条件和办学水平，提高教师队伍素质，进一步提高教育教学质量，确保学生进得来、留得住、学得好，为“普九”打下坚实的基础。
四、加大社会治安整治力度，积极推进和谐**建设步伐。牢固树立稳定压倒一切的工作方针，继续开展“严打”斗争，重点整治抢劫、杀人、盗窃、聚众赌博等群众反映强烈、危害人民群众人身和财产安全的各类刑事犯罪活动，加大大案要案侦破和县城地区安全巡逻力度。推动社会治安防控体系建设，加强矛盾纠纷排查调处工作，积极预防并及时化解各类矛盾纠纷。
五、加强卫生管理，加大环境卫生整治力度。作好县城长期发展规划，推进县城城镇化建设，进一步深化环卫体制改革，理顺管理体制机制，大力整治县城环境卫生，创造良好的工作和生活环境。进一步深化文化体制改革进程，立足**特色旅游资源，使旅游工作迈出实质步伐。
六、继续做好项目工作，进一步夯实发展基础，加强项目档案工作，按照项目要求保质保量完成建设任务，做好已建项目的后期管理和验收工作。加大项目区农牧民群众劳动技能培训，大力培育生态移民后续产业和发展特色产业，加快移民社区建设。坚持城乡统筹发展，努力推进社会主义新牧区建设，切实做好“三农”工作和关系群众切身利益的工作。高度重视民生，着力解决民生问题，全力实施为民办事实工程，提高农牧业综合生产能力，积极改善农牧区生产生活水平。
七、加强党的建设，进一步转变政府职能，不断加强和改进机关作风，全面推进依法行政，提高政府执行力、公信力和政府机关效能，扎实推进勤政廉政建设。
新的一年任务繁重而艰巨，我们要继续坚持求真务实，开拓创新，树立推动工作、对人民负责的形象，带着切实解决问题的决心抓落实，带着对基层和群众深厚的感情抓落实，多一点思考、多一点行动、多一点服务，一项工作一项工作地抓好，一个目标一个目标地实现，一步一个脚印地把我们的事业推向前进！我们一定会倍加努力，进一步统一思想、振奋精神，凝聚人心，紧密地团结和依靠全县广大干部群众，继续推进各项建设事业，加快**的发展，我们真诚地希望各位老领导、老同志，继续继续围绕县委、县政府的中心工作，发挥余热，一如既往地对我县的发展给予关心、支持和帮助，积极建言献策，为加快**发展做出新的更大的贡献。我们相信在上级党委、政府的正确领导下，在在座的前辈的关心支持下，我们一定能够肩负起历史的使命，进一步转变观念，提高认识，强化管理，增强自我发展的能力，为广大职工和**人民交上一份满意的答卷。
“天时人事日相催，冬至阳生春又来。”尊敬的各位老领导、老同志，2007年即将过去，新的一年将要来临，新一年的到来，总是给人们带来美好的憧憬。千万分心意和祝福汇成一句话：祝愿各位老领导、老同志，新年新气象，新年步步高！
各位老领导、老同志：
大家好！
再过一个月，我们将要迎来2008年，在这辞旧迎新的时刻，我们满怀喜悦之情在这里会聚一堂，举行退休老干部座谈会，共叙浓情友谊，畅谈**发展大计，构想**美好未来。借此机会，我谨代表**县三大班子向各位老领导、老干部致以亲切的问候和衷心的祝愿，祝大家在新的一年里身体健康，阖家欢乐，万事如意！
今天，我们邀请大家来，主要是向各位简单通报一下今年经济社会发展取得的成就，对我们的工作缺陷和不足之处提出建设性意见和建议；其次，畅所欲言，为**建言献策，帮助我们理清思路，为**建设再立新功。
一、2007年工作回顾
2007年，我县在州委、州政府的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和省第十一次党代会精神为指导，贯彻落实科学发展观，全县上下紧紧围绕县委、县政府年初确定的发展目标和工作思路，以加快发展为第一要务，团结一致，奋力拼搏，累计实现固定资产投资5011万元，新增固定资产完成3186万元。农牧业总产值达3431.75万元，农牧民人均纯收入达1986.54元，较2006年1872元增长6.3%，实现了经济社会的稳步、快速、健康发展。全县社会各项事业全面发展，社会主义政治文明、精神文明、民主法制建设进一步加强，广大人民群众的生活水平和质量得到较大的改善和提高，全县上下呈现了安定祥和、民族团结、人民安局乐业的良好局面。
（一）大力实施“三江源”生态保护与建设工程，增强可持续发展能力。继续狠抓生态建设不放松，紧紧抓住国家实施天然林保护和“三江源”生态保护与建设工程等有利时机，加大生态环境保护和建设力度，切实抓好工程建设。一是认真组织实施生态环境建设项目。完成育苗0.8亩，新建义务植树基地1处70亩，三北四期防护林造林209亩。完成封山育林补植补播工程任务4.13万亩，围栏封育4.13万亩。完成2006年能源建设工程项目太阳能校舍5座，向牧户配置太阳能光伏电源1218套，配置铸铁太阳灶75台。二是进一步强化落实生态环境保护措施，强化草原监理，高度重视虫草等中藏药材限采工作，采取各种措施，坚决贯彻州委、州政府的禁采令，深入开展草原执法大检查活动。同时，加强天然林资源保护，加强重点公益林实施区的管护力度，切实加强森林（草原）防火工作，取得年内无森林草原火警火灾的业绩。扎实开展生态治理工程，以草定畜工作有序进行，生态环境明显改善，为经济可持续发展夯实了基础。
（二）农牧区工作取得重大进展，畜牧业工作进一步加强，人民生活水平有了一定提高。一是以农牧民增收为主旨，促进农牧业结构调整，努力为农牧民办实事、办好事，积极组织农牧民劳务输出，增加收入。同时，进一步深化对县情再认识，确定了我县新牧区建设的思路和方向，目前，已完成县级总体规划与乡级规划及各部门专项规划，完成2006年2个村、2007年10个村的规划。二是畜牧业生产形势良好。年内共产各类仔畜91624头（只、匹），成活86915头（只匹），成活率为94.86%，繁活率为61.5%；成畜损亡率为2.06%，控制在3%的指标内。出栏率达到32.37%，商品率达到28.68%，牲畜总增率达31.23%。年内，从大通种牛场引进50头种公牛，进行牦牛本品种复壮。畜疫防治工作扎实有效，注射密度都达到要求，未发生大的牲畜疫情。同时，扎实开展去冬今春防灾抗灾保畜工作，畜牧业生产成果得到巩固。三是按照农牧业税收减免的有关政策，加强对全县农牧民负担的监督和管理，确保农牧民负担不反弹，年内劳务输出1200人，劳务收入达600万元，有力促进了全县农牧区的经济发展和社会稳定。
（三）加快项目建设步伐，城乡面貌发生新变化。紧紧抓住国家产业政策导向和西部大开发战略机遇，以项目建设拉动地区经济社会发展，积极争取国家投资，努力扩大固定资产投资规模，保持了固定资产投资的快速增长。完成投资153万元的2006年三江源续建项目工程，投资208万元的退牧还草生态移民工程及投资743万元的三江源能源建设项目；建设完成投资118万元乡村公路3条，里程59公里；完成投资1056万元的简易公路10条，总里程176公里，建成总投资421万元的桥梁15座；完成总投资550万元的县城水源及供水管网改扩建工程；完成总投资246万元的扶贫开发整村推进项目；完成总投资183万元的乡镇卫生院续建项目工程；完成多柯河林场综合办公大楼建设工程和吉卡、多贡麻乡派出所建设项目，派出所建设项目已通过州级验收；2007年乡级政权建设项目完成基础部分分项工程；投资194万元农村水电建设线路工程已全部完工；完成2007年度农发建设养畜50%工程任务；针对应招尽招后学校办学规模急剧扩大的情况，争取寄宿制学校建设续建项目资金及州、县自筹项目资金和贷款项目，安排592万元新建学生宿舍、教室和餐厅3342平方米及其他配套工程，基本解决了新增学生校舍不足的问题，为“两基”攻坚打下了坚实的基础。现在，县委县政府正在着手县城危房改造和西宁集资房的启动工作。这些项目的建设大大改善了广大干部群众的出行难、吃水难等问题，地区经济发展后劲明显增强，人居环境不断改善。
（四）财政工作稳步运行。年内，我们加大财政支出的结构调整力度，大力推进预算管理制度改革，提高财政资金的使用效益。一是以优化财政收入结构、提高财政保障能力为抓手，加强财政管理。二是优化财政支出结构，保证了职工工资、社会保障、教育等重点支出。三是严格财政预算约束，严控支出。在现行财政管理体制下，财政支出主要用于公共支出，保工资、保运转、保稳定。四是强化了财政预算约束机制，认真执行财政预算追加审批制度，坚决杜绝了预算外超支。全县财政总收入预计完成12,948万元，同比增长52.15%，增收4,438万元。一般预算支出预计完成12,150万元，比上年增长67.45%。全年争取财政转移支付资金1,034万元，比上年增长4.34%。全年落实个人增支501万元，争取年底克服困难偿还历史欠帐问题。一般预算收入累计完成265万元，税收收入完成年初预算；财政非税收入完成103万元，完成年初预算的171.67%；一般预算支出累计完成6814万元，占年度预算的99.99%，比上年同期增支2490万元，增长57.59%。
（五）关注民生，合理安排，社会各项事业稳步推进。
一是加强卫生和人口计划生育工作，进一步落实人口与计划生育各项目标责任制，建立流动人口计划生育信息平台，人口出生率为17‰，计划生育率93.8%。深化医疗卫生体制改革，将10所乡镇卫生院、32个村卫生室纳入“一体化”管理，全县卫生院、卫生室全部达到标准化、规范化要求。年内组织开展巡回医疗工作，减免医药费5000余元。农村牧区新型合作医疗试点工作运行平稳，全县农牧民群众参合率达100%，累计报销群众医药费36.39万元，大病基金使用率为31.76%，参合群众受益面达17.5%，比去年增加5.5个百分点；城镇居民基本医疗保险试点工作开展顺利，参保人参保率73.8%。全县儿童规划免疫“四苗”覆盖率达92.9%，卫生和人口计划生育各项主要目标任务全面完成，“双试点”工程稳步推进，对06年自愿领取独生子女证的5户农牧民家庭颁发了证书，兑现了奖金。认真实施《妇女儿童工作发展纲要》，妇女儿童工作取得进步。
二是以两基达标为目标，促进民族教育工作加快发展。年内把“两基”攻坚作为党政“一把手”工程来抓，出台各类文件和措施，明确各级领导和部门的责任，全社会齐抓共管，营造“两基”氛围。在“两基”工作中，以招生为重点，狠抓控辍保学。按照应招尽招原则和“四个所有”要求，完成新招人数1991人，完成和巩固扫盲1231人，835人参加扫盲考试，769人合格，合格率为92%。全面落实“两免一补”政策，加强帮扶工作，年内落实220万元解决新增学生助学金及学生公用经费，改善办学条件。7月份省商务厅联系500强企业访青团，为全县各学校援助价值7万元的教学仪器设备。社会团体、各界人士与贫困生结成对子，帮助100余名贫困生继续完成非义务教育阶段学业，提高了农牧民初中毕业升学率。全县有33名学生得到人民教育基金的资助，经县有关部门牵线搭桥，省商务厅、民政厅先后对25名贫困学生进行了资助。全县学龄儿童入学率为96.5%，牧民子女学龄儿童入学率为96.1%，适龄少年入学率79%，15—50周岁非文盲率88.8%，15—24周岁非文盲率94.3%，“两基”成果不断巩固，城镇“普九”、牧区“普六”和扫盲工作的各项指标基本达到验收标准, 顺利通过州级验收。
三是加大科技知识宣传和培训，进一步提高农牧民科技水平。组织开展“以创建和谐社会——创建新牧区建设与科技同行”为主题科普宣传活动，年内组织“三江源”办、农牧、卫生、教育等部门积极开展培训三期，对460名农牧民进行了实用技术培训，有力地推动了经济的进一步发展。
四是加大文化工作力度，年内共举办各类大中小型文体活动10场次，选派代表团分赴久治、大武地区参加玛域格萨尔文化摄影和艺术节活动。完成卫星广播电视转星调整工作，“2131工程”共放映影片16场次。广播覆盖率县城达98%，乡镇达到25%；有线电视县城入户率达95%以上。旅游工作认真贯彻落实全省第二次旅游发展大会精神，依托丰富独特的旅游资源，结合本县实际，认真做好旅游发展规划，并积极申报项目，向外界推介**，提升旅游文化内涵，打造果洛“小江南”旅游品牌，为旅游带动经济发展奠定了良好的基础。
（六）加大社会保障体系建设，扶贫攻坚成效显著，人民生活不断改善。以改善农牧民基本生产生活条件和增加农牧民收入为重点，大力实施整村推进扶贫工程。同时把扶贫工作与切实为民办实事工作有机结合起来，各项帮扶工作扎实有效。投资29.9万元在吉卡维修、新建各一座吊桥，投资27.4万元在达卡修建一座桥涵和一条乡村公路；投资14万元修建班前人畜饮水工程和2.5公里乡村公路；投资230万元实施整村推进项目，使369户1673人受益；争取落实省民政厅帮扶资金38万元，修建唐尕玛和马可河乡敬老院；争取省商务厅联系归侨落实3万元维修1座吊桥，落实12万元解决灯塔乡人畜饮水。县上各部门、各单位落实扶贫资金1.975万元，面粉5200斤，书本衣物价值达700元。救灾救济和城市居民最低生活保障制度进一步落实，困难群众的基本生活得以保障，残疾人康复工作不断加强和完善。扶贫、救灾救济物资按时足额发放。全县共发放农村低保金38.3万元，享受低保的农牧民817户2000人，对全县293户777人发放城镇低保金92.9万元，对21名城镇低保户报销大病医疗救助金4.97万元，低保工作做到了动态管理下的应保尽保和分类施保。积极实施残疾人救扶制度，落实扶助政策。年内，将74人列入常救对象，使287人得到临时救助。争取残疾人危房改造项目资金35万元，落实22.5万元。民政和组织部门争取资金1.5万元，购置了星光宾馆内的设施，并安装了相关健身器材。人事和劳动社会保障工作扎实稳步推进。继续推进就业和再就业工作，确保离退休人员养老金按时足额发放。共安置城镇各类人员就业145人，城镇新增就业95人，完成责任目标的118%，落实就业优惠政策下岗人员22人，减免税费2.04万元。对原木器厂职工妥善安排，对森林资源管护站职工提高了工资待遇，对2007年末取得大专文凭的30名毕业生和4名特困家庭4名中专生进行了安置。协调落实农民工工资41万元。
作风建设年活动扎实有效，解决各类问题15件，制定解决问题方案18个，为民办实事30余件，慰问困难群众18户，发放慰问金5000余元。
“前人种树，后人乘凉”，当前的大好形势来之不易，我们在肯定当前取得成绩的同时，不能忘记广大老领导、老同志为我县的振兴、发展和稳定所作出的突出贡献。在过去的一年，许多老领导、老同志虽然年事已高，但仍然十分关心我县的改革开放和现代化建设事业，为推动我县的经济发展和社会进步做了大量的工作，一些老领导、老同志都能够积极地出谋献策，想办法，找路子，与在职干部职工风雨同舟，共度难关，这种高尚的精神难能可贵，令人十分感动。你们虽然离开了岗位，但你们仍然关注和关心**的发展变化，教育并支持自己的子女恪尽职守，爱岗敬业，**的每一点变化，都凝聚着你们的智慧和力量，饱含着你们的关心和支持。俗话说“饮水要思源”，在座的各位老领导、老同志你们为了**的革命和建设事业风风雨雨奋斗了几十年，作出了重要贡献，你们辛苦啦！我代表县三大班子和全县广大干部职工对你们致以衷心的感谢和崇高的敬意！
同志们，尽管我们取得了较好的成绩，但也要清醒地认识到，在全县改革、发展、稳定中还面临着许多亟待解决的问题。主要表现在：一是“两基”工作还面临一定难度，学校硬件建设设施明显不足，校舍紧缺，在校学生数增加，学校管理难度大，学校教学活动的组织、安全管理、后勤保障矛盾更加突出，控辍保学和巩固工作任务艰巨。二是社会治安不容乐观，不稳定因素依然存在，一定程度上影响着地方经济和社会事业健康发展。三是县城卫生死角未彻底清理，“白色污染”严重，影响城容镇貌，城镇化体系建设需加大工作力度，强化城镇管理。四是机关作风建设成效不明显，作风还没得到根本转变。五是优化经济发展的软环境还存在很多问题，工作力度仍需进一步加大；社会经济发展水平仍滞后，对外开放的成效与加快发展的要求还不相适应。六是城乡居民尤其是农牧民群众的收入增长缓慢，农牧民看病难、看病贵的问题没有得到根本改变。生态移民后续产业还处于探索阶段，增加农牧民收入的办法和措施不多；扶贫成果巩固难度大，返贫现象仍然存在，就业和再就业的压力不断加大。七是基础设施条件和公共服务能力仍然薄弱，固定资产投资增速缓慢，经济持续快速增长的活力不强，自我发展能力弱。八是财政拮据状况未得到缓解。九是各乡镇、各部门对森林草原防火、畜疫防治、中藏药材资源管理等方面存在侥幸心理，工作落实不到位；牲畜出栏、商品出售，没有真正取得实实在在的效果。面对这些困难和问题，我们深感任务艰巨，责任重大，在今后我们要以强烈的责任感和使命感，在工作中认真加以解决和落实。
二、2008年工作重点和思路
2008年，是全面贯彻落实十七大精神的重要一年，我们要在州委、州政府的正确领导和统一部署下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，坚持以加快发展、促进和谐为主题，狠抓生态保护和建设工程，强化基础设施，扎实推进社会主义新牧区建设，确保经济社会又好又快发展。
一、深入贯彻落实省第十一次党代会、十七大精神，全面落实科学发展观，不断促进全县经济社会文化事业全面发展。
二、优化畜牧业结构，认真搞好退牧还草工程，扎实开展以草定畜工作，实现传统畜牧业向生态效益畜牧业的彻底转变，抓好畜牧业生产常规管理，确保畜牧业持续稳定发展，使农牧民收入稳定增加。
三、加强民族教育工作，全力推进“两基”攻坚，全面落实义务教育经费保障机制，狠抓控辍保学，加快寄宿制学校建设，巩固普初成果。深化教育教学改革，整合教育资源，强化教学常规管理，改善办学条件和办学水平，提高教师队伍素质，进一步提高教育教学质量，确保学生进得来、留得住、学得好，为“普九”打下坚实的基础。
四、加大社会治安整治力度，积极推进和谐**建设步伐。牢固树立稳定压倒一切的工作方针，继续开展“严打”斗争，重点整治抢劫、杀人、盗窃、聚众赌博等群众反映强烈、危害人民群众人身和财产安全的各类刑事犯罪活动，加大大案要案侦破和县城地区安全巡逻力度。推动社会治安防控体系建设，加强矛盾纠纷排查调处工作，积极预防并及时化解各类矛盾纠纷。
五、加强卫生管理，加大环境卫生整治力度。作好县城长期发展规划，推进县城城镇化建设，进一步深化环卫体制改革，理顺管理体制机制，大力整治县城环境卫生，创造良好的工作和生活环境。进一步深化文化体制改革进程，立足**特色旅游资源，使旅游工作迈出实质步伐。
六、继续做好项目工作，进一步夯实发展基础，加强项目档案工作，按照项目要求保质保量完成建设任务，做好已建项目的后期管理和验收工作。加大项目区农牧民群众劳动技能培训，大力培育生态移民后续产业和发展特色产业，加快移民社区建设。坚持城乡统筹发展，努力推进社会主义新牧区建设，切实做好“三农”工作和关系群众切身利益的工作。高度重视民生，着力解决民生问题，全力实施为民办事实工程，提高农牧业综合生产能力，积极改善农牧区生产生活水平。
七、加强党的建设，进一步转变政府职能，不断加强和改进机关作风，全面推进依法行政，提高政府执行力、公信力和政府机关效能，扎实推进勤政廉政建设。
新的一年任务繁重而艰巨，我们要继续坚持求真务实，开拓创新，树立推动工作、对人民负责的形象，带着切实解决问题的决心抓落实，带着对基层和群众深厚的感情抓落实，多一点思考、多一点行动、多一点服务，一项工作一项工作地抓好，一个目标一个目标地实现，一步一个脚印地把我们的事业推向前进！我们一定会倍加努力，进一步统一思想、振奋精神，凝聚人心，紧密地团结和依靠全县广大干部群众，继续推进各项建设事业，加快**的发展，我们真诚地希望各位老领导、老同志，继续继续围绕县委、县政府的中心工作，发挥余热，一如既往地对我县的发展给予关心、支持和帮助，积极建言献策，为加快**发展做出新的更大的贡献。我们相信在上级党委、政府的正确领导下，在在座的前辈的关心支持下，我们一定能够肩负起历史的使命，进一步转变观念，提高认识，强化管理，增强自我发展的能力，为广大职工和**人民交上一份满意的答卷。
“天时人事日相催，冬至阳生春又来。”尊敬的各位老领导、老同志，2007年即将过去，新的一年将要来临，新一年的到来，总是给人们带来美好的憧憬。千万分心意和祝福汇成一句话：祝愿各位老领导、老同志，新年新气象，新年步步高！
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