关于争取政策资源的工作安排
关于争取政策资源的工作安排
按照公司“苦练内功、外争资源“的要求，政策资源是一项重要的稀缺资源。对于鼎立公司来说，要尽快搭建四个平台，政策资源显得尤为重要，也是我们下一步需要花大力气做的事情。现就争取政策资源工作安排如下：
一、争取政策资源的目的和意义
由于鼎立公司组建不久，争取到的政策资源还极为欠缺，目前支撑鼎立公司发展的专项政策，除了成府阅〔2007〕123号会议纪要、成办发〔2007〕11号、成国资〔2007〕8号文件外，没有其他专项政策资源可利用。政策资源越多，公司的自主权和发展空间就越大。只有拥有更多政策资源，公司才能加快建设四大平台，才能及时解决发展中遇到的难题，才能更好地完成市政府、市国资委交办我公司的各项任务。
二、目前现有政策、法规及分析
（一）鼎立公司目前的政策资源情况
1、通用政策资源较多。目前，国家、省、市出台了一系列适用国有企业的通用政策、法规(见附件)，其中纲领性法规是《企业国有资产监督管理暂行条例》，此外还涉及到国有企业上市股份管理、资产评估、清产核资、产权转让、投资管理、财务管理、中介机构聘用、薪酬管理、战略与规划等方面，适用于各类国有企业，具有通用性、广泛性。
2、专项政策资源稀少。目前，针对鼎立公司的专项政策资源，只有市政府《研究我市国有资产监管有关问题的会议纪要》（成府阅〔2007〕123号会议纪要）、《成都市人民政府办公厅转发市国资委等部门关于市级行政事业单位国有资产处置工作的实施意见的通知》（成办发〔2007〕11号）、《成都市国资委关于印发成都市属国有及国有控股企业不良资产损失财务核销程序暂行规定》（成国资〔2007〕8号）3个文件，这远远不能够满足鼎立公司四大平台建设的需要，已成为制约公司发展的瓶颈。
（二）公司发展迫切需要更多的政策资源
目前鼎立公司无论是在资产处置，还是产权交易、项目融资和投资运营方面，都迫切需要一系列的政策予以支撑，但目前国家、省、市在这方面的政策、法规，层面较高，要转化为我公司的政策资源需要努力争取。
三、下一步需要重点争取的政策
（一）一般性政策
各部门在工作中需要的一般性政策，由各部门进行梳理后，提出整合、利用方案。
（二）专项政策
主要是事关公司主业并对长远发展起关键性作用的政策，主要包括以下几个方面：
1、资产处置政策，包括表外资产、实物资产、债权资产及股权资产(主要是非上市公司股权)，争取市政府、市国资委在其职权范围内对鼎立公司进行授权，以便减少审批程序，进行批量处理的，提高工作效率与经济效益。
2、产权交易政策，主要是争取将成都市行政、事业、企业所有的国有产权(非上市公司股权)纳入成都联交所进行交易，防止国有资产流失和发挥联交所的监管作用。
3、融资政策，主要是公司可以使用的融资方式、融资金额、报批程序及在一定融资额度内，公司享有的自主权。
4、投资运营政策，主要公司可以采取的投资方式、投资范围、报批程序及在一定投资额度范围内，公司享有的自主权。
四、工作安排
（一）总体要求
各部门要高度重视该项工作，部门经理要负责组织本部门有关政策争取工作的调研、起草、讨论等，并确定专人具体负责办理，按照公司统一部署拟定好方案，有条件的部门可先期启动政策资源申报工作；公司将此项工作作为对各部门年度目标考核的重要依据。
（二）起草原则
1、前瞻性原则，既要考虑解决公司当前面临的问题，也要预测将来发展中可能遇到的新问题，在一段时间内保持稳定性。
2、实用性原则，即要解决公司的实际问题，切记空洞、教条、机械。
3、简洁性原则，即需要处理的程序和需要支持的事项(授权范围)，要简洁明了，一目了然。
（三）起草要点
1、目的与意义。叙述起草该项政策的目的与意义。
2、现有的政策、法规。叙述目前国家、省、市在这方面现有的已经出台的政策、法规。
3、其他兄弟地区的经验。叙述目前其他兄弟地区在这方面的政策、经验、做法。
4、提出我们的构想。叙述鼎立公司在这方面的政策构想以及实施该项政策将带来的好处与作用。
5、咨询意见。叙述该项政策已经征询的法律意见、专家意见及国资委相关处室意见。
6、进度安排。结合部门实际，拟定争取政策资源的工作计划和推进措施。
（四）部门分工
1、办公室负责整个政策争取工作的牵头与组织协调。
2、资产管理部负责资产处置政策的起草，包括表外资产、实物资产、债权资产和股权资产处置政策。
3、战略投资部负责投资政策和产权交易政策的起草。
4、财务融资部负责融资政策的起草。
5、其他部门要对现有的政策进行梳理与分析，拟定出整合、利用方案。
（五）时间安排
1、收集整理阶段(2007年10月30日前)，收集国家、省、市现有的政策、法规依据和兄弟地区的政策、经验等，编制收集到的现有政策、法规目录（注明该政策、法规的制定者及实施时间），初步构思鼎立公司下一步处理政策、法规没有明确规定的相关事宜需要怎么做。
2、拟定方案阶段(2007年11月15日前)，根据公司实际情况，拟定本部门的政策争取工作方案，提出公司在处理相关事宜的程序及权限的初步构想，提交总经理办公会讨论。
3、起草政策阶段(2007年11月15日后)，各部门按照审定后的工作方案，起草需要争取的相关政策，特别是要结合工作实际，将需要争取的政策，分轻重缓和推进。在起草阶段要征求律师、专家和市国资委相关处室意见。
4、上报审批阶段，由公司专题向市政府、市国资委报告，争取审批同意。
二〇〇七年十月二十五日
下一篇：关于矩阵特征值的讨论