关于木材经营加工厂监督检查办法的探讨

    随着社会主义市场经济的建立，木材经营加工厂（点）的原料来源已由过去的统供统销变为自购自销。在这些加工厂（点）中，不乏有守法经营致富的业主、也有钻法律、法规、政策空子挺而走险，想一夜暴富的不良业主，虽经过多次治理、整顿、打击，木材经营行业得到了净化，但仍有部分不良业主侥幸躲过检查，再加上我们个别林政执法人员在日常对木材经营加工厂（点）监督检查采取有举就纠、无举不纠的工作方式，况且，检查方法也比较单一，主要是通过查帐、查木材来源两种途径来实现。经过多次整治，侥幸躲过打击的不良业主，也使出了许多应付检查“伎俩”，如：做假帐、搪托、欺骗等方式来应付检查。由于取证困难等主、客原因，使检查难取得根本实效，真可谓“上有政策，下有对策”。长期以往，从某种意义上讲，造成了不良业主难以根治的一种顽症，这也就是木材经营加工厂（点）常整顿、常检查、常有违法、违规现象的原因。木材经营加工厂（点）的不规范管理，客观上为盗窃国家森林资源的犯罪分子提供了销脏渠道，扰乱了当地木材流通秩序，给国家、给企业造成了不应有的损失。
    如何做到“魔高一尺、道高一丈”？经过对多年木材经营加工厂（点）监督检查工作实践正反两方面经验的分析、总结，归纳出了较为全面、有效、适用的木材经营加工厂（点）“一布三控四查”监督检查办法，即：
    “一布”是指通过采用在林场布设“眼线”及设立专用举报电话形式掌握线索。
    “三控”是指通过木材检查站登记台帐、贮木场地拨台帐掌握木材树种、数量及去向三项控制指标。
    “四查”是指：一查其加工原料购进台帐，核实其帐物是否相符问题；二查其木材来源，核实其有无帐外帐问题；三查其财务报表、工资明细，核实其加工行为有无违规行为；四查其月、季、年电费支出，确定其有无加工行为。
    木材经营加工厂（点）“一布三控四查”监督检查办法看似简单，但其涵盖了所有对木材经营加工厂（点）加强管理与监督检查工作的全部内涵，且可操作性极强。
    通过日常查其加工原料购进台帐，可以检查其是否建立了规范台帐、是否做到了及时登记、是否做到了帐物相符，从而规范了其台帐管理，避免了临时做假帐应付检查现象发生；通过日常查其木材来源，可以根据已掌握的木材来源情况、原料购进台帐情况，确定其是否存在帐外帐情况，从而从整体上把握其是否存在违法违规经营行为；查其财务报表、工资明细，除可以进一步核实其是否存在违法违规行为外，又可规范其财务管理；查其月、季、年电费支出，除可进一步核实其原料购进台帐、原料来源情况、财务报表、工资明细准确性外，更重要的一点是可以确定其是否存在加工行为及估算出其加工的量是多少，从而为依法行政提供证据。
    “一布三控四查”中任何一项工作都不是孤立的，它们是相互联系、相互补充、相互促进的一个统一的整体。
    应重点强调指出的是：规范木材经营加工厂（点）管理不是一朝一夕就能实现的，需要一个长期的过程，所以要经常性地开展“一布三控四查”监督检查工作，同时还要与随机抽查相结合，以达到规范木材经营加工厂（点）管理的目的。对查出有违法违规经营行为的木材加工厂（点），要认真按照有关法律、法规严厉查处，该取缔的，必须取缔，达到教育警示他人，震慑犯罪的目的，从而形成守法的经营业主更守法，不良经营业主不敢去想、去做的良好管理监督工作局面。

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