关于粮食流通监督检查行政执法体系建设的实施意见
**市粮食局关于粮食流通监督检查行政执法体系建设的实施意见
为切实做好粮食流通监督检查行政执法工作，确保国家粮食安全，根据《粮食流通管理条例》《粮食流通监督检查暂行办法》《**市粮食流通监督检查人员行为规范》（试行）等法律、法规和规范性文件的要求，结合我市粮食部门实际，现就我市粮食流通监督检查行政执法体系建设提出如下实施意见：
一、 指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，按照
《粮食流通管理条例》赋予粮食行政管理部门的执法权限，认真履行粮食流通监督检查职责，依法管粮，更好的为社会主义新农村建设和国家宏观调控服务。
二、 工作目标
结合我市粮食工作实际，充分发挥各级粮食行政管理部门的主要职责，调动积极因素，建成纪律严明、勤政高效、优势互补、灵活机动的粮食流通监督检查行政执法体系，维护粮食流通秩序，打击不法经营者的违法行为，保护种粮农民、粮食经营者和消费者的合法权益。保证粮食流通统计数据真实有效，为国家粮食宏观调控政策的贯彻落实和确保国家粮食安全做出贡献。
三、 体系框架
市局粮食流通监督检查行政执法体系的执法工作人员由市局、市粮油质量检测站、军粮供应中心、市内四个粮食分局、局属四个粮食储备库中，经过专门培训具有粮食行政执法资格的人员组成。这些人员平时在各自岗位上工作，遇有粮食流通监督检查任务时，服从市局的安排，参加统一的监督检查活动。
各县（市、区）粮食行政管理部门，可根据实际建立专门的粮食流通监督检查行政执法队伍。
四、 主要职责：
根据《粮食流通管理条例》规定，粮食行政管理部门对下列情况进行监督检查：
1. 按有关规定要求开展对辖区内粮食流通情况以定期监督检查、专项监督检查、抽查和专案监督检查的；
2. 公民、法人及其它组织举报的；
3. 上级粮食行政管理部门交办的，下级粮食行政管理部门报请的，其它上级机关交办的，有关部门移送的；
4. 其它方式途径披露并属于本部门管辖的。
五、 运行机制
局属单位中具有监督检查资格的人员平时在单位正常工作，遇有以下工作任务时，按市局的统一调配参加监督检查。
1. 遇到“主要职责”中所列情况时;
2. 按市局要求开展市场信息搜集整理及调研工作；
3. 与粮食流通监督检查相关的其它工作。
六、联动机制
粮食流通监督检查行政执法工作，对粮食行政管理部门来说，既是一项重要工作，又是一项新工作。执法基础和执法力量还比较薄弱，因此，为了充分发挥现有执法力量的作用，及时交流，总结经验教训，不断提高粮食行政执法水平，根据情况可采取联动执法机制。
1. 对重要的粮食流通监督检查行政执法活动，按照市局的统一部署，同时展开，增强执法力度和效果。
2. 市局要求某个县（市、区）粮食行政管理部门，参加市局安排的粮食流通监督检查行政执法活动。
3. 各县（市、区）粮食行政管理部门，可请求市局配合其所要进行的粮食流通监督检查行政执法活动。
4. 地域相邻的县（市、区）粮食行政管理部门，应主动加强协调配合，积极开展粮食流通监督检查联合执法活动。
七、工作措施
1. 建立例会制度
每半年召开各县（市、区）粮食局及有关单位负责粮食流通监督检查人员会议，总结工作，研讨交流粮食流通监督检查行政执法中的经验做法，以及重点、难点和热点问题，探讨创新粮食流通监督检查行政执法工作思路，不断提高粮食流通监督检查行政执法水平。
2. 加强执法人员培训
3. 加强基础条件建设
要积极向政府汇报，争取人员、经费、机构三落实。添置车辆等必需的设施、设备，为粮食流通监督检查行政执法提供基本的基础条件。
4．加强与有关部门协调配合，共同做好粮食流通监督检查工作
要加强与工商、物价、质监等部门的联系和配合，及时沟通信息，通报情况，并根据工作需要开展一定的联合执法活动，共同做好粮食流通监督检查行政执法工作。
八、组织纪律
1. 粮食流通监督检查人员必须认真学习，严格遵守《粮食流通管理条例》、《粮食流通监督检查暂行办法》和《**市粮食流通监督检查人员行为规范》（试行）等法规及规范性文件，提高政策水平，切实做到工作不“缺”位、检查不“越”位、行政处罚不“错”位。
2. 局属有关单位中的监督检查人员，要树立大局意识，市局需要其参加有关的监督检查工作时，要积极主动，其所在单位要为其提供方便，不能寻找借口推诿、拒绝，以保证粮食流通监督检查行政执法工作的顺利进行。