职工食堂改革问题研究

    **职工食堂是后勤管理的重要组成部分，是保障**工作运转和职工生活需要的物质基础。随着**后勤社会化改革的深入，职工食堂也由计划走向竞争、由封闭走向开放、由行政管理转变为社会化经营。改革的实践证明，从实际出发，因地制宜，处理好改革、发展、稳定的关系，遵循经济规律，食堂改革才能取得成效。

一、正确处理两个效益

职工食堂要讲经济效益，这是符合企业后勤社会化服务改革方向的。新闻单位职工食堂引入竞争机制，采取承包经营的方式，是为了适应现代新闻工作的节奏，满足新闻工作人员营养卫生、方便快捷和不同层次的就餐需要，有利于强化服务意识，不断改革配餐、就餐方式，实行结构合理、膳食平衡、营养搭配的配餐方式。

与此同时，职工食堂也要讲社会效益。新闻单位职工食堂有别于社会上的餐馆业。社会上餐饮业主要是以盈利为目的，而职工食堂的服务对象主要是职工，他们属于工薪阶层，希望食堂提供“经济实惠、方便质优”的便餐。职工满意率应是管理者关注和追求的目标，也是职工食堂办得好坏的唯一标准。食堂改革要始终坚持方便职工、为职工服务的方向，在引入竞争机制时要有选择性，不能搞一刀切，既不能只讲经济效益，也不能只强调社会效益。

二、坚持个性化原则

根据新闻单位的实际制定食堂改革方案，提出切实可行的改革措施和配套政策，体现社会化实现方式的多样性。如选择什么样的改革模式、改革的阶段性目标和步骤、政策扶持的力度等要因地制宜。

一般来说，**职工食堂规模偏小，可供经营的资源不足。**要根据自身的情况，对职工食堂有着不同的定位。由于食堂定位不同，所采取的经营管理模式也不尽相同。据了解，目前国内**职工食堂大致有以下三种经营管理模式：

1．自主经营管理模式。属福利型。由单位投资对食堂进行改造和装修，购置各类设备设施；食堂工作人员由单位聘请，发放工资及福利；职工每月生活补贴100-200元，凭卡在食堂消费，可进餐也可在小超市购物。这种模式由于食堂的运行成本均由单位承担，管理者不存在赢利压力，其目标就是搞好服务，所以职工的满意度较高。但如果管理不善，容易导致服务质量下降，职工意见增多。

2．对外租赁承包模式。属经营型。单位向外发包，将职工食堂整体租赁或分割为若干窗口承包给个人，由经营者自己负责全部或部分的改造装修及设备购置，向单位上交租金、管理费和水电费。这种模式将食堂完全推向市场，单位可以少为食堂投资和操心，每月还能收取一定额度的租金。但由于食堂的经营自主权属于承包人，作为管理主体不便过多干涉，有些建议和意见不容易落实到位，会造成管理方监管被动的局面。

3．服务经营型模式。有的新闻单位食堂位于街面上或在社区里，既可为职工提供服务，又可对外经营。一般在对内时采取成本价供应，对外时全部加价30%，赢利所得作为食堂工作人员的资金，工资由单位承担。这样既能为职工服务，又能发挥人力和资源的优势，一举两得。

三、加强食品卫生监管

职工食堂的基本消费者是单位的职工，让他们吃得放心，安全卫生又营养健康，管理者有不可推卸的责任。90年代初期，随着全国行政事业单位后勤体制改革的推进，不少**对职工食堂实行了改革，采取承包的方式交给个人来经营。在激烈的市场竞争中，个体经营者在承包期内考虑的第一个问题就是盈亏，亏本坚决不干，赚钱越多越好，承包期满，抬屁股走人，食堂的稳定，职工的利益，这都是单位的事，与承包人没有什么实质性的联系。他们为了追求自身利益的最大化，往往在采购、制作环节上节约成本，给职工提供的是“质次价廉”的产品，难以满足职工对卫生条件和饭菜质量的更高要求。有的承包食堂存在食品卫生安全隐患，甚至发生食品中毒事故。

为了把好进口关，湖北日报报业集团采取了各种有效的监管措施，具体办法如下：

1．成立由不同部门代表组成的职工食堂监委会，负责对职工食堂的食品安全、卫生、价格、花色品种以及服务质量等进行考核监管。

2．日常的管理考核由后勤部门根据《职工食堂管理考核细则》的有关规定严格执行。对考核中违反细则规定的行为，按照有关条款实施处罚，以书面形式通知食堂经营人员，责令整改。

3．监委会定期召开工作例会，听取食堂日常考核的汇总报告，商议有关问题的处理意见。定期对职工食堂进行现场检查，发现问题提出整改意见，由后勤部门督促按要求整改到位。

4．监委会定期组织职工代表座谈会和职工满意度问卷调查，搜集职工对食堂的意见和想法，以利于食堂经营管理工作的改进和提高。

**职工食堂社会化改革的经验和教训，充分证明了改革不能脱离实际，要因地制宜，才能少走弯路，顺利推进。

 

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