浅谈和谐执法

    党的十六届四中全会把构建和谐社会作为党的执政能力建设重要任务之一，这意味着对城管执法工作提出了更高的要求。如何争取人民群众对城管执法工作的理解和支持，实现执法的最佳社会效果，促进社会的和谐、稳定与发展，是目前急需解决的问题。坚持以“立党为公、执政为民”思想统领城管执法工作，积极顺应时代发展的潮流,牢固树立与时俱进的执法理念,实行和谐执法,建设学习型城管执法队伍,是以城管执法工作促进和谐社会构建的最佳途径。
    一、端正执法思想，转变执法观念，实行和谐执法
    城管执法工作的对象多为社会弱势群体，如果一味依法采取强制管理的措施，不仅会引起更大的抵触，造成群体性事件，还有可能使一部分人由于生活所迫或仇视社会走上违法犯罪的道路，影响社会的和谐稳定。因此，要采取了一些有利于促进和谐的执法举措。
    1、加大宣传力度，营造和谐的执法氛围。加强宣传教育是和谐执法工作永恒的主题，亦是搞好城管行政执法工作的关键。在工作中，我们始终以加强城管法规宣传为先导，积极开展城管法律、法规知识宣传活动，努力增强市民参与城市管理的责任感。通过形式多样的宣传教育活动的开展，树立构建和谐社会的理念，提高市民的城市管理和依法治市意识，有力地推进城管执法工作的健康发展。
    2、改进执法方式，不断充实和谐执法的内容。一是坚持教育、纠正为主、处罚为辅。根据当地实际情况，把通告发出后的第一个月作为“宣传教育月”，主要以宣传教育为主，一般不进行处罚，向一般违章者发出《限期整改通知书》，以批评、教育、警告为主要执法形式。对严重违法的人和事，按行政处罚的程序要求进行调查取证，做好现场笔录和询问笔录，经教育承认错误并保证不再重犯的免予处罚。这样做既使违法者加深了对错误的认识，又使其感到法律的震慑力。二是注重执法细节。办理一般程序案件时选派有经验的办案人员，力争调查取证工作一次到位；对于当事人要求保密的事项和内容以及与案件无关的个人隐私，不公开宣传、不泄露给他人；在查扣违法物品时禁止查扣必需的生活用品及用具；在查处企业的违法行为时尽量避免妨害企业正常的生产经营活动等等。
    二、健全完善执法质量考评机制和执法责任追究机制，为确保和谐执法的制度提供保证
    由于城管执法工作面广量大，加之城管执法人员在执法中拥有一定的自由裁量权，因此，要进一步深化和谐执法工作，使其沿着正确的轨道运行，还必须进一步严格规范执法行为，健全各项执法制度，不给城管执法人员随意执法留下任何空间。同时，还要进一步完善执法质量考评制度，实行执法网格化、执法过错责任追究制和行政赔偿等制度，真正做到 “阳光执法、阳光办案”，切实提高广大城管执法人员的执法水平，使城管执法工作赢得人民群众的广泛支持。
    三、打造学习型队伍, 是促进城管执法队伍和谐执法的必然要求
    在当今知识爆炸的时代，知识更新的步伐不断加快，在这种情况下建立学习型城管队伍是时代发展的必然要求。凡是时代发展的新知识,都是城管执法人员学习的内容，这就要求在学习中要投入更大的精力，与时俱进，不断开创学习研究的新领域。从另一个角度来说，要进一步深化和谐执法工作，必须进一步加强和改进城管执法人员教育培训工作，着力提高广大城管执法人员的综合素质。按照政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正等要求，全面提高城管执法队伍的整体素质，尤其要注重提高专业法律知识和执法业务知识。在集中培训的基础上，以求真务实的精神开展岗位练兵活动，不断提高广大城管执法人员的执法水平、工作技能和服务本领，确保和谐执法沿着正确的方向不断深化。
    总之，只要始终坚持以“立党为公，执政为民”思想统领城管执法工作，不断深化和谐执法工作，加速推进学习型城管执法队伍建设，我们就能赢得人民群众对城管执法工作的支持，就能更好地担负起维护城市秩序、优化人民群众工作和生活环境的责任，为建设和谐南沙做出更大贡献。 

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