木材检查站上半年工作总结
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来源：网友投稿
“十一五”期间，林业将面临着更好的发展机遇，木材检查工作也要接受更大的挑战。随着林权制度改革的深入推进，木材检查站必须强化对木材运输流通环节的全面监管，确实认真保护管理好森林资源，为林权制度改革保驾护航。 2006年上半年木材检查工作简要回顾：一、基层监督 1、基层站结构九江有市级管理站1个，县级管理站5个（修水、武宁、瑞昌、德安、彭泽），省批准设立的基层木材检查站25个，检查员有313人。长期以来，木材检查执法队伍为保护森林资源、促进林业发展作出了积极、应有的贡献。 2、基层站问题 ⑴、基础设施条件差，工作环境、生活条件艰苦。检查设备落后，没有相应的监控设施，信息化水平低。有的县检查站人员编制和经费还没有得到妥善解决。基层检查站人员素质偏低，检查员部分年龄偏大、文化程度不高。 ⑵、管理不善、执法不公、纪律不严,一些老问题，如放水养鱼、雁过拔毛、重处罚轻程序等不规范行为依然存在，有的站过一车木材收几百元，有的只有处罚票据，没有处罚文书案卷或是处罚文书案卷不齐全，有的流量登记不全，有的站木材运输证放行验讫章管理不严，过证不过货，有的站财务管理不严格、不规范，罚款票据上只有一人签字，收款和开票是同一个人，甚至有收钱不开票的。还有的检查员与木材贩子勾结，给木材车辆放关、带关、通风报信，这些都严重背离了木材检查站的工作职责和性质，给公路“三乱”提供了滋生的场所。基层站对规范执法行为的重要性认识不足，还没有形成内有制约、外有监督的工作机制，也使极少数检查员钻了空子，在非法利益面前失去抵制力。损害了我们木材检查队伍的执法形象，社会和群众对此反映非常强烈。 层级管理未理顺，市站只是行使业务指导，在对基层站的管理和监督上缺乏力度。 ⑶、执法过程中存在事实认定不清，适用法律不当，执法程序不到位，法律文书不规范等现象； ⑷、木材运输证办证点还存在违规办证现象，证件内容填写不规范，有的不注明装运木材工具的车号，有的随意延长运输有效期限，用过期的采伐证来办理木材运输证。 3、规范化整顿为进一步推进基层检查站规范管理，规范执法。五月份在全市木材检查行业开展了木材检查“执法质量年”活动，对执法行为、执法程序、文书制作等方面进行为期半年的整顿，这项活动已经全面有序的开展。市检查站5个人对全市9个县的“执法质量年”活动实行分片包干，督促检查。并用专题简报不定期地综合反映各地活动开展的情况，宣传好的方面，通报差的地方。目前已制作4期并下发到了各地林业局和基层检查站。二、内部管理转变工作作风,强化依法行政。 1、检查员主动到市场敦促加工户合法经营，同时规定服务中心的办证员在节假日的下午加班开证，为经营户的木材流通做好办证的服务工作。 2、为规范县林业局对木材运输证的管理，先期制定了《木材运输证领发管理制度》，实行“按月计量，分季发放、以旧换新、审核换发”的领证制度。运输证的开证存在问题的，要求该县的办证点先进行整改后再来领证。1-6月份发放木材运输证137本，办证程序和执行有关规定上较以前有所好转。 3、健全内部管理制度，制定了岗位职责，对全体工作人员进行了明确的分工，使站长、检查员、办证员、统计员、驾驶员做到各司其职，各行其责。 4、为提高依法行政和为民服务的水平，市木材检查站七名检查员为木材检查行风建设的责任对象，与站里签订了行风建设责任书，对检查员个人在行风建设中出现的一切问题负责任，做到维护九江林业的荣誉和利益，维护木材检查执法的形象和权威，维护群众的合法权益。三、市场管理我市地处赣、鄂、皖三省交界，交通便利，木材交易十分活跃，目前市区（含浔阳区、庐山区、开发区）生产加工木材年平均耗材3万立方米以上的木材加工集散市场有4处，开发区的七里湖、毛纺厂木材市场，庐山区的华东、赣北木材市场。近年来，部分木材业主受利益驱使，特别是外地木材大量进入我市木材市场，宜春、景德镇、上饶等地区及外省的湖南、湖北等地，使我市木材流通领域违法运输木材案件呈上升趋势，造成林业规费流失严重。市区木材加工户175家，年收购木材原材约15万立方米，有200台锯板机每台机年均加工木材原材约750立方米，加工后主要运往长江以北的销材区，如安徽省的合肥、蚌埠、芜湖、阜阳，山东省的临沂，江苏省的连云港、新沂，少量到浙江省和上海市。四大市场日加工、销售木材约410.4立方米，日办理木材运输证127.66立方米，未办证282.74立方米，每日的办证率只有31%。 2006年上半年，市木材检查站加大了市场的管理力度，采取引导与打击相结合的办法，一是引导经营户规范经营，二是利用转运报检加强监督，三是严厉打击非法行为。1-6月份，查处违法运输木材案件45起（其中配合绿剑行动查处7起），涉案木材800立方米，挽回规费损失30万元（其中配合绿剑行动罚没款7.7万元）。 下半年工作打算：下半年市木材检查“以建立责任追究为核心，以规范管理为手段，以检查监督为保障”，积极地、创造性地开展各项工作。一、加强队伍管理借“执法质量年”活动，全面整顿木材检查执法队伍，加强执法主体资格合法，执法文明公正，执法程序严格规范，执法文书档案整洁齐备等方面的建设，突出重点，扎实整改。 1、九月初将组织县市之间对活动情况进行交叉检查，检查的情况在全市进行通报。 2、在全市的检查站之间、检查员和检查员之间开展执法质量大评比，执法过程中“比谁执法严，比谁认定事实清楚，比谁适用法律准确，比谁执法程序到位，比谁法律文书规范、比谁廉洁自律”。通过活动，促使依法行政、廉洁执法。 3、计划在八月初与全市基层检查站签定木材检查执法责任状，内容主要有执法行为、执法程序、文书档案、行风建设、责任追究等方面，做到目标责任明确、执法行为规范、监督检查有力。通过开展“执法质量年”活动，使我市的木材检查站在队伍建设、作风建设走在全省前列。二、加强素质教育 1、是以培训考核为突破口，完善培训管理网络，市站将采取理论与实际相结合的办法，请省站业务科室领导到我市现场进行业务知识授课，为基层站培训业务骨干。 2、要求基层站建立考核、考评制度，增强检查员的紧迫感和危机感。 3、加强政治思想、作风纪律、政策业务等方面的教育，落实廉正建设制度。制定约束机制，实行执法公示制、落实责任追究制。对群众反映的违纪违法行为一经查实要坚决处理，把经常性的教育和经常性的监督结合起来。三、加强执法监督 1、对本辖区内检查站之间建立起相互监督制约机制，按木材运输流向，实行基层检查站之间的连环监督，后一个检查站对前一站的查验和处罚情况进行监督，对有违法违规行为及时上报市站查处，同时制定责任追究制度，做到管理上的监督与执法上的监督相结合。 2、市站不定期地对基层站开展明查暗访，跟踪监督，对基层站的执法形象、执法行为、违章运输案件档案、罚没收据进行检查，以促进检查员自觉依法行政、廉洁执法。 3、基层站都有较为实用的管理制度，但还不完善，今年对各项制度要进行一次全面性的健全和完善，特别是在责任追究制度方面。四、规范经营秩序林权制度改革后，木材流通形式朝多元化、市场化方向发展，木材检查工作将由行政处罚为主向为经营者服务转变。木材检查站要起到保护森林资源，搞活林产工业的流通的作用，就要结合实际，积极引导和扶持木材加工经营企业向规模化、规范化方向发展。在加大对九江市区市场执法监督的同时，发挥管理的效益，在政策“放宽”、渠道“放开”、把住“关口”问题上面做文章，以规范市区木材经营加工的秩序。在对市区木材加工经营的管理上，我们打算： 1、市木材检查站设立木材运输验证组，对所有出入九江市区的木材实行审核验证，并进行流量统计。违法运输木材行为，市木材检查站依法进行查处，对具有“镖师”行为的，与市森林公安共同打击。 2、进入本市区木材的运输证件，验证组在审核后，按经营单位（户）进行分类统一归档，并登记明细台帐。未经验证组审核的木材运输证，不得作为木材的合法来源证明及木材转办的有效凭证，办证点不予受理办证。 3、核对库存，与验证组所登记台帐不相符部分的木材，依法予以处罚。处罚后的木材，经营单位（户）须转办的，发给木材运输证件。 4、九江市区内经九江长江大桥外运的木材，必须持运输证到大桥木材检查站主动接受查验。大桥站对九江市区内外运的木材单独列项进行流量登记，未经大桥站检查验证和违法运输而过桥出省的，市木材检查站依法进行处罚。 5、鼓励木材加工企业的加工剩余物再利用，市木材检查站根据加工户的申请，经测算审核后下达加工剩余物指标。五、加强办证点管理建立健全对木材运输证办证的管理，严格办证程序，对全市木材运输证开证和管理情况，进行经常性的检查和评比，防止和杜绝违规办证，违规放行行为以及各种假证伪证运输行为的发生。对管理混乱，制度不全，不依法办证的，市林业局将限期整改。江西省木材运输证管理新办法即将出台，下半年将加强新办法的宣传和组织办证员培训。六、加快标准化步伐近年来，全市木材检查站在制度建设、基础设施建设和队伍建设等方面发展仍不平衡，面貌变化不大，有的站基础设施达标了，但制度和队伍建设没有跟上。因此，检查站的标准化建设是一项长期性、制度化的工作，市站将督促各县基层检查站完善基础设施，改善工作环境，完善规章制度，规范工作程序，提升执法水平。七、抓好公路“三乱”治理不定期地组织明查暗访，对“三乱”行为继续保持高压态势，以巩固和扩大治理公路“三乱”的成果，确保全市木材检查站不出现公路“三乱”反弹。