强化四种意识处理涉法上访

按照省委政法委、省公安厅和市委政法委的统一部署，我市公安机关从5月10日开始，集中时间开展处理涉法上访问题案件专项活动。到目前为止，省交办的21起案件，已办结15起，办结率为71.4%，其中省委政法委督办的2起和省公安厅督办的1起案件已全部查结。其主要做法是：
一、强化大局意识，充分认识处理涉法上访的意义。今年2月10日中央政法委召开的全国集中处理涉法上访问题工作电视电话会议后，市局党委一班人认真学习了罗干、周永康同志的讲话，传达了胡锦涛总书记、温家宝总理关于加强信访工作的一系列重要批示，认真分析了我市当前涉法上访的形势，要求各单位从巩固共产党的执政地位、维护改革发展稳定大局的高度出发，充分认识集中处理涉法上访问题的必要性和紧迫性。市局迅速成立了集中处理涉法上访问题案件专项治理办公室，市公安局党委书记、局长许刚任主任，刘家生副局长任副主任，办公室、刑侦、治安、法制、政工、督察、交警、纪检等部门主要负责人为成员。并设立由市局办公室主任王元红兼任主任的具体办事机构，负责对全市公安机关集中处理涉法上访问题的调度、检查、协调等工作。各县、区公安局、分局高度重视，纷纷成立相应的组织，领导带头包案，层层落实责任制，深入细致地做好重点信访人员和上访老户的思想工作，牢牢地把信访老户控制在当地，做到早预防、早准备、早处理，努力将问题解决在当地，解决在萌芽状态。霍邱县公安局有涉法上访案件8起，时间紧、任务重，该局多次召开会议，针对不同情况，对每一起涉法上访案件组织专门力量进行查处，对难度较大的案件，实行领导挂帅，亲自查办，一查到底，目前，已查结7起。金寨县吴怀军反映的被储修齐等人打伤一案，县局领导非常重视，专门召开党组会议研究案情，通过上网通缉、物建特情、秘密守候等形式，多管齐下，组织警力进行抓捕。通过做其家属的思想工作，慑于强大的追逃压力，储修俊于近日到该局投案自首，上访人员的不满情绪得以平息。
二、强化责任意识，认真落实工作措施。4月29日，省厅召开全省集中处理涉法上访问题案件交办会议后，市局于5月10日召开了由各县、区公安局、分局局长参加的调度会，XX局长到会对此项工作进行了再动员、再部署、再要求，与各单位一把手签订了责任状，并将省交办的21起案件分别包到市局领导头上，许刚局长带头包了3起重点疑难案件。会后，市局领导分头到各包案单位进行督查、指导，各单位把上级交办的和自己排查的涉法上访问题案件，进行了认真的梳理分类，逐案进行了登记，逐一分解、明确了包案领导、包案单位和包案责任人，因案施策、多策并举。对案件未破未处理的，组织专门力量进行查处；对涉命案件，结合正在开展的“侦破命案”专项行动，侦查破案和追捕犯罪嫌疑人双管齐下，查结一批涉法积案；针对部分上访人员对公安机关作出的鉴定、责任认定和处罚不服的，本着实事求是、有错必纠的原则，组织力量进行复查、复核；对经过多次说服教育，仍坚持无理缠访、扰乱办公和社会秩序的人员，依法予以处理；信访人员工作不到位，对上访群众反映的问题漠不关心而激化予盾，引起群众进京异常访，造成严重影响的，按有关规定进行责任追究。寿县余士芳反映的“两次被他人殴打，当地派出所不处理”一案系省委政法委挂牌督办的案件，引起寿县公安局的高度重视，他们确定包案领导和责任人，多次找其本人进行谈话，要求他实事求是地反映问题，积极配合公安机关查清案情；另一方面成立复查组，对案件进行全面复查，经复查认定派出所处理及时，定性准确，处罚适当。通过做大量艰苦细致的工作，取得了上访人的理解和信任，余士芳较为满意，案件得以顺利查结。
三、强化质量意识，做到“三个不放过”。全市各级公安机关业务部门始终将上访人员所反映的合理问题得到妥善处理，并表示停访息诉作为查结涉法上访问题的标准，狠抓办案质量，对能够及时进行办理的集中时间、人员抓紧办理；对不能及时办理的耐心细致地做好上访人员的说服工作，努力创造条件进行办理；对不属于自己办理的案件，积极协调有关部门，及时移送有管辖权的单位，坚决做到问题不查清不放过，问题不解决不放过，措施不落实不放过。5月27日至28日，市局从办公室、刑侦、交警等部门抽调人员组成了两个督查组，对各县、区公安局、分局集中处理涉法上访案件查办情况进行了专项督查，逐案检查了案卷材料和回访记录，当场指出了工作中的不足，提出了整改意见，明确了下一步的工作要求。裕安公安分局视办案质量为生命线，明确规定了办案流程程序，卷宗整理规范，严格依法办案。
四、强化群众意识，以“群众满意”为最终目标。各级业务部门的广大民警牢固树立“群众利益无小事”的观念，始终将维护好人民群众的合法权益、让人民群众满意作为我们坚持不懈追求的最终目标，把群众的事情当作自己的事情来办，把群众的满意当作对自己工作的最佳褒奖，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。舒城县公安局在办理祝德勇涉法上访一案过程中，对祝德勇进行回访，只知其在合肥打工，但不知道其具体位置。该局分管信访工作的纪检书记，带领信访人员多方打听，几经周折在合肥终将其找到。祝德勇为公安民警严谨的工作态度所感动，当即表示停访息诉。寿县谢宜萍反映的其女儿被杀至今未破一案，该县局重新组织专案组，抽调精兵强将，加大侦查力度，先后投入办案经费22万元。对此，上访人谢宜萍感到满意，表示不再去省进京上访。

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