市审计局围绕加强作风建设认真开展机关党建工作
市审计局机关党委, 认真贯彻市委关于党建工作的部署和要求，按照市直机关工委和局党组的工作安排，紧紧围绕加强作风建设，提高行政效能的工作任务，组织党员干部深入学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，构建社会主义和谐社会等党的基本理论。坚持与时俱进、开拓创新、求真务实的指导思想，紧密联系机关建设和审计工作实际，精心组织，科学安排，突出重点，不断探索新思路新方法，努力增强机关建党工作的针对性和实效性，使党组织和党员的先锋模范作用得到充分发挥，党建工作在做好各项审计工作，加强机关作风建设，提高行政效能中，充分发挥了政治核心和服务保证作用，促进了机关作风转变和审计工作发展创新。近两年来，审计机关工作质量、工作效率加快提高，查处违规违纪金额、移送经济案件线索数量等主要工作指标大幅度提高，为我市经济建设和社会发展，建设和谐，充分发挥了职能作用。审计局连续5年被评为目标管理先进单位，连续8年被评为省、市精神文明单位和省精神文明创建先进单位，机关党委连续8年被评为先进党委。党员队伍中涌现了一大批优秀共产党员、廉政建设标兵、先进工作者和优秀公务员。
一、大力推进理论武装工程建设，为转变作风提高效能打牢思想理论基础
思想理论建设是党建工作的重要内容，转变作风提高效能必须以思想理论建设为基础。机关党委按照上级党建工作部署，扎扎实实地抓好机关干部的政治理论学习，组织党员干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、构建和谐社会等重要理论。把党的十六大以来历次重要会议文献、近年颁发的《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》，《宪法》（修正案）、《行政许可法》、《公民道德建设实施纲要》、《公务员行为规范》等文件、有关法律法规知识、我市关于加强作风建设，提高行政效能会议精神、市领导讲话作为重要内容，深入学习讨论，大力推进了理论武装工程建设。
在学习教育中，一是认真制定年度计划和阶段性计划，明确理论学习任务，以计划规范促进学习落实。二是积极协助局党组认真搞好中心组学习，以局中心组学习带动机关学习。三是采取统一组织辅导讲课、收看录像片、现场参观、报告会等方法，组织好全局党员干部学习。四是认真抓好支部学习落实，狠抓支部每月两次的集体学习制度落实，坚持定期不定期地检查支部和党员的学习记录和笔记，保证了学习人员、内容、时间三落实。五是举办学习体会交流会，组织中青年干部座谈会，组织为“转变作风，提高效能，促进和谐发展”献计献策，开展“构建和谐审计怎么办”大讨论等活动。近两年全局写出理论和体会文章30余篇，有8篇发表和获奖。六是充分利用局域网进行理论宣传教育，在局域网上开辟了学习园地、讨论天地、党建信息等栏目，组织党员撰写学习体会文章，及时反映学习和工作动态，并把党建信息作为考评支部和处室工作的指标，机关党委每年编发党建信息100期以上，为市直机关党建网和刊物提供信息40篇以上，促进提高了学习的自觉性和主动性。七是组办了“审计之声”广播室，及时播发党建知识、重要新闻、审计动态和科学文化知识，营造了浓厚的学习氛围。通过多种形式组织理论学习，使党员干部进一步加深了党的基本理论的理解，坚定了建设中国特色社会主义的理想信念，增强了事业心和责任感，为做好本职工作提供了精神动力，为转变机关作风，提高行政效能打下了思想理论基础。
二、切实加强机关党组织工作，为转变作风提高效能提供有力的组织保证
组织建设是党建的基础工作，转变作风提高效能必须加强党的组织建设。机关党委按照基层党组织工作条例和要求，从实际出发，切实加强机关党组织建设。一是根据党员分布情况，及时进行机关党委和处室支部换届工作，在有3名以上党员的处室都设立了党支部，有6名以上党员的党支部设书记和副书记，党员较多的处室建立支部委员，健全了机关党组织。二是实行主管领导“一岗双责”制度，落实领导干部过双重组织生活制度，加强了党建工作力量，促进了党组织工作落实。三是加强支部工作规范化建设，按照《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《市直属机关党支部工作规范》的要求，狠抓支部工作落实，把党支部工作纳入全局年度目标考核内容，有效地促进了党支部工作落实，使党支部工作走上制度化规范化轨道。四是认真组织开好党组民主生活会和支部组织生活会，党组定期召开民主生活会和专题民主生会会，党支部每季度召开一次组织生活会，围绕思想作风建设和工作上的重点问题，让党员广泛发表意见，开展批评与自我批评，切实解决实际问题，不断提高了党组织解决自身问题的能力，推进了党内民主政治建设。五是坚持上好党课，采取全局集中上党课和支部分别上党课相结合的方法，坚持定期请党校教授作党建理论辅导，党支部书记结合工作实际讲党课，近两年每个支部书记都讲了党课，提高了党课的针对性和质量。六是大力开展党日创新活动，按照市直机关党工委的工作部署和要求，从审计工作实际和特点出发，积极组织开展“党日创新”活动，机关党委和各支部认真研究措施，努力创新党日活动的形式和途径。在党日创新活动中，有两个支部获得了“党日创新”活动优秀奖，机关党委编写并组织拍摄的反映党建工作成果的《加强机关党的建设 开创审计工作新局面》专题片受到机关党工委和市委组织部的好评，我局被评为“党日创新”活动最佳组织奖。七是认真做好发展新党员工作，按照“积极培养、坚持标准、改善结构、慎重发展”的要求，认真做好入党积极分子培养和新党员发展工作，通过入党积极分子培训，老党员经常帮助，定期考察情况，健全培养记录等工作，使入党积极分子尽快成熟。在实施发展过程中，坚持党员标准，严格组织程序。制定发展计划时，经过党支部提报，机关党委会讨论确定；发展前认真进行政治审查，在全局党员和群众中公开征求意见，由支部提出书面发展意见，经机关党委会认真讨论，再正式填写入党志愿书，经支部党员大会认真讨论通过后，机关党委进行审批，确保了新党员质量。近两年，发展新党员10名，审批预备党员转正11名，加强了党员队伍建设。
党组织工作的有力加强，使党员干部的工作责任心明显增强，工作作风明显转变，更好地发挥了先锋模范作用，涌现了许多爱岗敬业、埋头苦干的先进事迹。近几年，审计工作十分繁重，党员干部经常加班加点，节假日不休息，大家任劳任怨，甘于奉献，从无怨言、从不叫苦。例如，有的同志为了按时完成任务，经常放弃双休日休息时间，顾不上家里需要照顾的年幼孩子和年迈老人，坚持奋战在审计一线；有的党员家中老人病重住院，白天坚持下点审计，晚上到医院值班护理，在病床边撰写审计报告；有的审计干部到农村审计，一走就是几十天，他们克服路途遥远、天气炎热以及条件艰苦等困难，走乡串户，核实支农资金的使用情况。诸如此类先进事迹不胜枚举，充分体现了审计干部爱岗敬业、舍小家为大家的无私奉献精神。
三、狠抓党风廉政建设，为转变作风提高效能树立良好的职业道德风尚
机关党委始终把党风廉政建设作为重点工作来抓，坚持标本兼治、综合治理的方针，落实“教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的廉政建设工作机制。一是认真开展“四大纪律八项要求”专题教育，采取学习讨论、问卷答题、板报专栏等形式，使廉政建设条例法规不断深入人心，成为开展审计工作，处理审计事项和社会交往中的座右铭。二是抓好廉政制度落实，在贯彻上级廉政规定的基础上，结合审计工作实际，补充完善了《市审计机关廉政建设规定》、《市审计局党风廉政建设责任制实施细则》、《审计人员道德规范》等规章制度。坚持实行审计《政务公开卡》、《审计作风情况反馈表》等规章制度，充分发挥了制度的约束和制约作用。三是抓好不廉洁行为易发环节，认真查找工作中容易发生不廉洁行为的环节，坚持对审计干部用车经常进行清查登记，坚持在审计机关交换意见，坚持下点审计不用被审计单位的车辆接送，不在被审计单位用餐，不找被审计单位办事等廉政制度，有效地加强了机关作风建设。四是各级领导干部以身作则，率先垂范，要求大家做到的，党员领导干部首先做好，要求大家不做的领导干部坚决不做。局党组成员叫响“从我做起，向我看齐，对我监督”的口号，处室领导立下廉政建设“军令状”。五是建立了党风廉政建设责任制，党员领导干部在做好榜样的同时，高度负责地管好所属人员，逢会必讲廉政，交待工作同时交待廉政，时时处处提醒廉政，形成了领导以身作则，大家互相监督，全局齐抓共管的廉政建设工作局面。六是加强廉政建设监督检查。采取走访座谈、审计回访、征求被审计单位意见、处室每季度进行自查，报廉政建设情况统计表等方法，及时了解检查廉政建设情况，发现问题及时解决处理。七是树立和宣传廉政建设先进典型，先后选树了投资处副处长于雷、农林处科员郭晓燕同志等“廉洁从政标兵”和“勤政廉政先进典型”。我们注意用身边的先进典型和先进事迹教育党员干部，大力宣传她们的先进事迹，弘扬正气，树立良好的职业道德，鞭策审计人员廉洁从政，切实有效地加强了廉政建设和机关作风建设。
四、积极开展精神文明创建活动，为转变作风提高效能营造浓厚的思想政治氛围
开展精神文明创建活动，营造良好的思想氛围是加强作风建设，提高行政效能的有力措施，也是党建工作的重要内容。我们坚持认真制定工作计划，积极组织全局党员干部开展精神文明创建活动。一是积极开展扶贫帮困活动，机关党员干部踊跃向困难地区和群众捐款捐物，两年共捐献现金3万余元，衣物450件。每次捐献局领导都在300元以上，处级干部捐款100元以上。在元旦、春节期间，局领导带领机关有关人员，到普兰店市磨盘乡河沿村慰问困难群众，给困难群众送去现金、粮油和衣物，还给该村小学送去电视机、电脑、桌椅等物资，受到农民群众欢迎，有力地支援了新农村建设。二是积极开展法制宣传活动，与建设社区党组织统一行动，组织审计处长，到站北凯旋广场等地进行法制宣传，向市民和行人发放新颁《审计法》宣传材料1500份，介绍审计工作对维护社会主义市场经济秩序、促进国民经济健康发展，加强反腐倡廉工作等职能作用，同时耐心解答了市民们提出的各种问题，受到群众赞扬。在普法工作中，我局法制处被评为“四五普法”工作先进单位，有三名同志被评为普法工作先进工作者和普法工作先进个人。三是积极开展义务奉献活动，组织党员干部积极参加社会公益劳动，大家克服困难，不怕苦、不怕累，踊跃参加。在市直机关组织的义务植树、城市环境整治等活动中，大家迎风沙、顶烈日，任劳任怨，保质保量地完成了任务，受到群众和上级机关的好评，有一名被市政府评为城市绿化工作先进个人。
在精神文明建设中，把机关文化建设作为重要内容，结合审计工作实践，精心提炼和打造审计文化。一是组织开展了以推进“学习型、服务型、创新型”机关建设为主题的机关工作理念创建活动。组织广大党员干部结合机关思想作风建设和审计工作实际，积极创作、收集、编辑反映机关工作和生活的工作理念50条，廉政格言43条，其中6条收入市直机关编写的《机关文化理念荟萃》一书。二是积极开展机关文化创作竞赛活动，组织了书法、绘画、摄影等文化创作和文化作品收集活动，在市直机关“树立社会主义荣辱观摄影网上竞赛”活动中，选送作品17幅，有三幅摄影作品获得优秀奖。在市直机关“公仆风采书画展”活动中，我局选送作品10幅，有6幅在市委、市政府展厅展出并获得优秀奖。在市直机关“树立社会主义荣辱观 建文明和谐”、“学习方永刚做党的创新理论的实践者”等主题演讲比赛中，组织选派人员参加演讲，受到评委和与会人员好评，并获得了个人演讲二等奖。三是积极开展文化体育活动，坚持每年组织春节联欢会、七一歌咏大会、八一体育运动会。积极参加工委和审计系统组织的乒乓球赛、篮球赛、排球赛、足球赛，平时坚持做工间大众广播体操、业余登山、徒步走、拓展训练等文体活动。大家自编自演反映审计工作和机关建设的文艺节目，局领导和机关干部同台演出，一起运动，生动活泼，团结祥和，密切了干群关系，增强了全局的向心力和凝聚力。在去年市直机关篮球比赛中，我局女子篮球队获得了第一名。在市直机关第六届运动会上，我局以整齐的阵容和旺盛的精神面貌，赢得了与会观众的好评和市领导的赞誉，不但运动项目又创新绩，而且获得了大会精神文明奖。我在全国审计系统体育比赛中，获东北赛区乒乓球团体第一名、羽毛球团体第一名。并获全国审计系统体育比赛风尚奖，同时获得了市直机关群众性体育活动优秀单位奖。
五、大力开展争先创优活动，把党建工作转化为机关作风效能建设的实际成果
把党的思想、组织、作风和制度建设，转化为加强作风建设，提高行政效能的实际成果，是我们近两年机关党建工作的重点研究课题，机关党委和各支部，积极探索新思路新方法，通过健全机制和工作实践，不断提高作风效能建设的实效。
一是加强组织领导，健全创优机制。按照工委的部署和局党组要求，积极开展争创三个一流、争创双最佳、软环境建设、开门评议机关和四比四看、争作四个模范等活动。紧密结合审计工作实际，认真制定《争创“三个一流”活动实施方案》、《争创最佳服务品牌、最佳服务成果实施意见》、《深入开展服务型机关建设综合考评工作实施方案》、《创建学习型组织考评工作实施意见》等制度和措施，增强了机关党建工作新机制。经过全局广泛讨论，确定了我局“依法审计、公正廉洁”的服务品牌，研究制定了加强软环境建设的措施，明确了局长、分管副局长、处长的责任。广大党员干部积极投入到争先创优活动之中，激发了党员干部为审计事业发展创新、振兴老工业基地、建设“和谐”做贡献的热情，大力推进了文明审计和行政效能提高。
二是搞好业务培训，提高文化素质。为适应现代审计工作的需要，审计局狠抓机关干部的业务知识培训和科学文化学习，本着“突出重点、按需施教、分类指导、注重实效”和“干什么学什么，缺什么补什么”的精神，大力开展全员参加的业务知识培训和科学文化教育，认真学习市场经济理论、财税金融知识、计算机技术和外语等知识。在培训方法上，采取分期分批地组织培训班，坚持每周进行1－2小时集中练习，组织业务技术交流演示会等方法；在培训保障上，局里舍得投入，每年用于教育培训经费都在10多万元以上。为提高培训质量，采取走出去与请进来相结合，集中培训与自学相结合，联合办学与自己培训相结合的办法，选送干部到理工大学脱产学习专业知识，选派骨干参加审计署和省审计厅组织的各类培训，请审计署、南京特派办、市财政局、市税务局、东北财经大学等高校的专家学者到局讲课。近两年，共举办各类培训班28期，先后请专家学者讲学15次，组织省外学习考察8批次，选送境外培训5人，全市两级审计机关有2300人次参加了集中培训。通过教育培训，审计人员的业务技能、文化水平有了显著提高，局机关具有大学本科以上学历的人员达到86%，具有大学专科以上文化程度的干部达到96.8%，具有中级以上专业技术资格的人员达到70%，有25人取得高级审计师专业技术资格，为适应现代审计工作需要，搞好文明审计奠定了人才基础。
三是创新审计方法，提高工作效率。我们坚持用发展的观点来认识审计工作，摆脱僵化的思想，跳出旧有的框框，用创新的精神开展审计工作。重点抓了三个方面：1、实行全局一盘棋工作格局。在计划管理上创新，打破传统的业务处划地为牢的管理模式，把财务收支审计、预算执行审计、效益审计、经济责任、行业审计等工作有机结合起来，实行审计计划统筹管理，业务工作统一指挥、审计信息全局共享，有效地提高工作效率。2、加强跟踪审计，提高源头控制效果。对政府投资项目以及百姓关注的社保资金等重大资金实行跟踪审计，做到边审计边整改，使工程项目建设过程中的违规违纪问题及时得到控制；将经济责任审计监督关口前移，加大对掌握资金多、群众反映问题多、效益下降明显的领导干部的任中经济责任审计力度，使领导干部上任时就更加关注自己的责任，有力地促进了领导干部勤政廉政。3、加大计算机审计力度，对具备开展计算机审计条件的单位一律实行计算机审计，有效地提高了审计工作的效率和水平，过去需要二、三个月完成的审计项目，不到一周时间就完成了，大大缩短了审计周期。
四是强化服务意识，服务经济管理。在审计工作中，始终坚持以监督为基础，把服务寓于监督之中。全局干部立足于服务，把审计监督的成果转化为帮助被审计单位加强和改善管理的实际行动。深入分析被审计单位问题产生的原因，帮助被审计单位制定解决办法，2006年我局为130多个单位提出近400条改进意见。为加强被审计单位内控制度建设，2006年我局对被审计单位内控制度建设从8个方面提出了加强和改进的建议20余个，被审计单位依次建立和完善了30余项内控制度。为推动部门完善管理制度，审计人员在审计工作中，注意从制度层面分析问题产生的原因，先后围绕投资管理、财政体制改革等提出了多条建议，近两年有关部门根据审计建议，出台了20多个规范性文件和部门管理制度，促进了经济管理。我们注重对被审计单位领导干部和财务人员的培训和指导工作，先后对100多个单位300余名领导干部和财务人员进行财务管理和财经法规培训，促进了财经管理，履行经济责任的能力。
机关党建工作的有力开展，对做好审计工作产生了有力的推动作用。近三年以来，我局共查出违规违纪金额5.47亿元，管理不规范金额106.3亿元, 损失浪费金额9.33亿元，应上缴财政2.68亿元，审减工程造价3.77亿元，促进增收节支3.52亿元；向司法、纪检监察机关移送经济案件线索18件；提交工作报告和信息511篇，被各级领导批示采用310篇次，被审计单位采纳审计建议200余条；有3个审计项目分别被审计署和省审计厅评为优秀审计项目，充分发挥了审计监督的职能作用。
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