针对国有企业中加强党的执政能力

     （一）
            党的十六届六中全会指出：“构建社会主义和谐社会，重心在基层。”把党关于社会主义和谐社会建设的各项要求落实到基层和群众，必须要有个坚强有力的基层党组织。在构建社会主义和谐社会进程中，充分发挥国有企业基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的三大作用，具有十分重要的意义。
            构建社会主义和谐社会，全面实现小康社会，关键要有一个良好的内部和外部环境。在中国，而能驾驭这个内、外环境的，只有中国共产党。因此，提高执政水平，加强执政能力的建设尤为重要。进入新世纪新阶段以来，国际局势发生了新的深刻变化，世界多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，各种思想文化相互激荡，各种矛盾错综复杂，敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变，我们仍面临发达国家在经济、科技等方面占优势的压力。此外，我国改革发展处在关键时期，社会利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷。在机遇和挑战并存的国内外条件下，我们党要带领全国各族人民构建和谐社会、全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，必须要大力加强执政能力建设。这是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。只有不断解决好这一课题，才能保证我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的政治核心。
            从以上这段叙述来看，努力构建和谐、全面建设小康社会，大力加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性显得尤为突出，在这个重大的历史课题面前，全党不可有任何懈怠，这是深入贯彻落实“三个代表”重要思想和十六届六中全会精神的重大战略举措，也是我们推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业的指南，在党的建设史上具有里程碑意义。
            党的十六大以来，党中央在领导社会主义现代化建设的进程中，始终坚持了两个方面的重要举措，一是坚持发展这个第一要务不动摇，通过发展去实现全面小康社会的伟大目标，二是强调加强党对现代化建设的领导，以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设伟大工程。当前，我们也应该清醒地看到，在经济建设快速发展的同时，在党的执政能力建设上，还有许多不相适应的地方，还存在许多问题和薄弱环节。笔者长期在基层从事党务工作，通过学习十六大以来的一系列文件精神，感到党中央高瞻远瞩，审时度势，居安思危，未雨绸缪，对当前在执政方面存在的问题看得很准，尤其是对基层组织存在的问题看得很透，十六届四中全会《决定》指出，“提高党的执政能力，关键在于搞好党的建设，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力。”“加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻三个代表重要思想的组织者、推动者、实践者。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。根据基层党组织建设面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织都密切联系群众，充分发挥作用。”对于党执政的基础，江泽民同志曾告诫全党：基础不牢，地动山摇。加强党的执政能力建设，必须重视抓基层、打基础，坚持把加强基层组织建设作为提高党的执政能力的基础性工作来抓。
            众所周知的原因，国有企业在当年的计划经济中，为国家做出了巨大的贡献，国有企业的基层党组织为国家的稳定和发展发挥了重要作用，这个历史功勋是无可非议的。但是，随着社会主义市场经济的建立和经济体制改革的深化，党的领导方式在国企也发生了变化，党在企业的领导是政治核心领导，企业实行厂长经理负责制，党的基层组织面临新情况、新问题、新任务，从领导方式和执政方式上应加以完善，党的组织机制要加以健全，党建活动要体现创新，与时俱进，真正把党的基层组织建设成为能打硬仗，发挥其先进作用的战斗集体。
              
            （二）
            依笔者长期在基层的实践及观察所见，国有企业党组织在市场经济的条件下，存在着以下几个方面的问题：
            ㈠执政的思想认识不到位，有相当一部分党务干部认为企业是经理说了算，党的书记摆在后几位，认为核心领导是空的，保证监督是空的，保证不了，不便监督，自身从核心的执政的位置上往后靠，这样一来，党在企业的形象有所削弱，群众对党的威信有所降低。
            ㈡党的组织机构不够健全，有的单位在体制改革的进程中，首先减的是党群机构，分流的是政工人员，先配的是行政班子，而党的基层班子迟迟不到位，或是残缺不全。由于削弱了这层组织机构，使党的路线、方针、政策往往得不到及时贯彻，深入不了人心。结果是人心浮动，稳定工作差，导致生产经营上不去，造成恶性循环。
            ㈢政治理论学习流于形式，有些制度形同摆设，在不少基层单位，一年下来，中心组的学习不到一至二次，党的“三会一课”不能很好的坚持，流动外出的党员缺乏教育管理机制；有的支部忽视理论学习，党员长期不过组织生活。久而久之，基层组织的作用明显减弱，不少党员的理想信念淡薄，有的党组织虽然也组织学习，但形式老化，一张报纸一读了事，更谈不上精读、研读和入耳入脑。
            ㈣企业党的基层组织找不准自己的位置，工作比较盲目，前一阶段说的“欲干不能，欲罢不忍”就含有这层意思。尤其是经营体制改革后，企业党的基层组织从原来的“一元化”领导方式，到服务服从于经济工作，有相当的一部分同志适应不了，有一种明显的失落感。因此，出现了两种倾向，有一部分同志情绪低落，有一部分同志虽然工作有热情，但不知工作如何开展，从哪入手，结果是丢了自己应该做的工作，党的自身建设受到影响。
            ㈤党建活动方式陈旧，有的基层组织全年无特色活动。我认为，党的生命力在于党建活动，现在有不少党组织，不能开展与时俱进的活动，使党内缺少生气，缺少活力，有的单位虽有一些活动，但比较呆板，没有吸引力，更没有感召力，有的是为了应付上面，结果所开展的活动或是虎头蛇尾，或是流于形式，或是不具有代表性，值得注意的是有的党建活动游离于经济活动之外，搞“客里空”二张皮，无经济特色，无本单位特色，无本岗位特色，结果是组织者忙忙碌碌，行政领导并不欢迎，党员作用发挥不明显，其结果是不了了之。
            ㈥基层班子的战斗力不强，党内的民主作风、自身的表率作用都存在一些问题，廉政建设任重而道远。有的班子软弱涣散，心思不是用在工作上，而是盯在名利上，表面上一团和气，暗地里你争我斗。有的自身表率差，拉帮结派，搞小团体，有的班子成员游离于党组织的监督之外，老子天下第一，搞一言堂，听不进相反的意见，再加上监督机制不健全，保证监督很难操作，也不便操作等等现象，诸多问题，使得加强党的基层组织建设显得尤为重要。
            （三）
            笔者通过学习《决定》，对照基层工作中存在的问题，感到应该从以下几个方面加强建设：
            第一，必须把思想理论建设放在首位，坚持用“三个代表”重要思想武装全党。伟大的实践需要科学的理论指导，这是提高党的执政实践需要科学的理论指导，这是提高党的执政能力建设的思想基础，这个认识必须提高。从目前来看，不少是实践超前，理论滞后，或是理论宣传的不够，鲜明性不强，因此带来的是行动上被动或不自觉。我们要通过政治理论学习，使基层党组织和广大党员深刻认识到我们是“三个代表”的实践者，努力实践“三个代表”是执政党的行动纲领，是执政党必须履行的神圣职责，要克服现在存在的一种执政是上面的事，是政府的事，企业就是搞生产的，不管什么思想不思想的错误倾向。笔者认为，共产党的执政是要有基础的，要从方方面面来体现的，决不能放弃国企这个重要的环节。相反，改革越深入，就越要加强国企党的思想建设，切实发挥政治核心作用，国企基层党组织政治作用发挥的好，就是执政能力强的体现，就能促进经济建设的发展，就使党的执政能力有了坚固的经济基础，这是互为联系，相互作用的。因此，理论学习十分重要，切不可放松，基层的政治理论学习可以形式多样，放开视野，既要坚持学习制度，又要因人因时因地而宜，不要搞一刀切，也不要搞满堂灌。党委中心组的学习要坚持，但光靠基层5人左右的班子每月围坐一次的方法显得比较死板，学习上应搞活。
            我认为可采取三个办法来激活，一是市委讲师团走下去，不要等基层单位来请，可以列个表，调研之后出个题，到每个单位巡回宣讲，我估计全市100多个县级国有企业，讲师团用三分之一的时间去讲课完全可以。二是组织基层单位的书记走出去学，这个走出去主要是两种学习形式，一种是参观考察，每次10天左右，开阔一下视野，增强一些感性认识；一种是赴外地集中学习，大约在半个月左右，如安排到中央党校，上海市委党校等，这样可以避免干扰，集中精力抓学习；三是在全市范围内加强党委书记间的学习交流活动，可以相互走动，分片交流，每年抓几个点，使大家有个新鲜感，不要就是几个老面孔，老套路。支部的“三会一课”学习教育也应创新，可以实施电化教育，党课观摩辅导，就近外出学习参观等。我想，通过一系列创新求实的学习活动，在执政的思想认识上可以大大的提高一步。
            第二，要加强基层领导班子的建设，俗话说，火车跑得快，全靠车头带，村看村，户看户，群众看的是党支部。班子的执政能力强不强，表率作用大不大，直接影响党的威信和形象。目前在不少企业改制进程中，把一些年纪大的，文化程度低的，不太愿管事情的，放到基层党组织班子里，是属于照顾性的安排，有的根本没做过党务工作，有的连上党课的水平还达不到，你说这样的支部班子会有战斗力吗？
            我认为，要加强班子的建设，必须要建立科学的用人机制和完备的党建制度，一是党务干部要年轻化，要有朝气，要敢于创新；二是要革命化，要有坚定的理想信念；三是要专业化，在基层单位，不可能做纯而又纯的政工干部，既要有专业化的党建知识，也要有专业化的业务知识，这样才能参与大事和抓大事懂全局，才能把执政建设落在实处，否则就会落于空洞的理论之中，就会和现实脱节。基层班子里要健全民主作风，大事必须集体商议，强调集体领导，厂长经理负责决不是一人说了算，而是由班子商讨过后由经理最后下令。因此我认为，不仅要求基层班子的素质要高，而且经理厂长素质也要高，否则就难以沟通，难以形成一致，矛盾就会由此产生。此外，班子成员要一身正气，高标准严要求，严格遵守各种规章制度，要求群众做到的自己首先要做到，这样群众才能满意，才能向你看齐，才能相信基层组织的执政能力。否则你说得再好，群众也不会买你的帐，这方面的教训，基层组织应该切切牢记。
            第三，必须建立健全基层组织机构，在深化改革的进程中找准自己的位置。据我所知，不少国有企业正处在企业改制之际，精减机构也理所当然，但每次改革首先改的是党委部门，分流的是政工干部，这就值得深思，不能简单的一合一并了事，要认真加以研讨。中央再三强调要加强国企党的建设，从无削弱减少之意，特别是老国有企业，有相当一批忠于党的事业的好干部，他们在企业起到了中流砥柱的作用，这是国有企业的最大优势，这需要各级组织加以重视，党的一些部门不能随意减，政工干部不能受冷落，这样的一级组织机构不能少，这是执政的需要。要健全基层支部班子，拿我们十七冶来说，施工流动，项目分散，班子要建在项目上，党建跟着工程走，充分发挥支部班子在项目上的作用，万不可有空档之处，更不能认为可有可无。实践证明，凡是支部班子强有力的，作用发挥好的，施工生产就有保证，党员的作用就得到充分的发挥。反之，这个地方就可能会出乱子，不光生产上不去，人也可能会跌跟头。此外，在基层强化组织的功能，还能更好地加强对流动党员的管理，将他们置于党组织的监控之下，这样，可以保证党的执政能力建设更好地落实到基层。关于在执政中找准自己的位置，这就需要有一个明确的认识，就是党组织的一切活动，一切工作，都要服从服务于经济建设这个大局，要学会驾驭市场经济的本领，没有这个本领，也谈不上什么位置，这个点找准了，工作的目标性就明确了，开展的各项活动就有了出发点和落脚点，就不会感到无所适从，工作也就不会被动的应付了。位置也在活动中体现了出来。
            第四，要大力开展党建活动，在活动中体现党执政能力的水平。一个组织，如果长年累月不开展活动，那它就失去了存在的价值；如果只是开开会，收收党费，那也失去了它的先进性。党的生命力在于活动，过去我们在战争年代，党建活动很活跃，很有吸引力，不少好的传统得到发扬，这是值得总结的。今天，我们面临新的形势，党组织要带领广大群众建和谐奔小康，这个历史任务十分艰巨，毫不逊于过去打江山。怎么去带领，通过什么去体现，这就靠我们各基层组织去发挥作用，去创造性地开展活动。就拿我所在的施工设备租赁公司来说吧，我们每年都要开展有明显单位特色的党建活动，每年都给党员搭设展现才华的平台，使党员在施工生产中争一流做贡献，使党员的党性观念在活动中得到升华。我们每年一期党训班，每年一次党员外出参观活动，每年组织一次党员生产突击活动，每年开展党内的“双先一优”评比活动，涌现出了一大批党的先进组织和个人，党员在各项活动中的突出表现，把党的执政能力具体的展现出来，也有力的促进了生产经营的开展。近几年来，我们的各项经济指标都完成了十七冶下达的年计划，三个文明获得了可喜的丰收，职工收入也有了明显的提高，企业的综合实力有了增强，党组织的吸引力，凝聚力有所增强，不少职工要求加入党组织。我感到，这是活动的成功所在，这是执政的成功所在，这是党的威信所在。
            综上所述，加强国企党的基层组织建设，必须全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设，只有把党的建设作为一个系统工程全面来抓，把思想、作风、组织建设有机结合起来并把制度建设贯穿始终，才能从整体上提高党建水平。总之，只要我们坚持不懈地以加强党的执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，认真抓好国企党的基层组织的各项工作，这个基础工作抓好了，打牢了，党的两个先锋队作用就能更好的体现，党就一定能够始终做好“三个代表”，永远保持先进性，始终走在时代前列，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
            

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