保护乡村干部的工作积极性的思考

    “上面千条线,下面一根针”。乡村两级处在农村工作的最底层和各种矛盾的交汇处，随着形势的发展，乡村干部面临不少的困惑。从接触实际情况看，乡村干部普遍反映现在村民管理缺乏有效手段，工作没有奔头，农村工作难度越来越大，大部分基层干部斗志不旺盛，工作缺乏积极性，主要存在以下几种情绪：

      有限的权力与无限责任的矛盾导致消极情绪。乡村两级是我们国家的政权基础，责任十分重大，但权力十分有限，突出表现在责权失衡：一是任务多，工作压头。像开展计划生育，组织冬修水利，发展义务教育，维护社会稳定等都是上级下达的指令性任务，还有一些服务部门也想方设法凭借行政手段给乡镇下任务，工作任务最终都落实到乡村干部头上，尽管有相当部分是群众不愿接受的，但乡村干部得服从和执行。二是配套措施滞后，部分群众觉悟不高。当前农村干群关系紧张已经成为不容忽视的问题。部分农民思想觉悟低，受个人利益驱动，应该上缴的不交，该办的事不办，如农业税收缴过程中，有些农民拿各种借口、理由来拒交，由于没有政策法规作后盾，乡村干部在实际工作中普遍感到底气不足，他们除了说服教育之外，只能白白受气，毫无办法，致使乡村干部工作量、工作难度倍增。

      过多的指责与少量的鼓励的矛盾导致埋怨情绪。当前乡村干部怕搞工作引发不稳定，怕出现涉农恶性案件，怕违背政策受处分。乡村干部的工作往往上得不到上级支持，下得不到群众支持，得不到客观公正的评价肯定。一是舆论上丑化乡村干部。新闻舆论部门的一些报刊杂志对乡村干部正面宣传的少，进行负面报道的多，新闻一聚焦，好象就只有基层干部的“吃”和“喝”，有的甚至没有深入进行调查，作失实报道，极大地挫伤了乡村干部的工作积极性，极大地误导了一些不明真相的群众，乡村干部处于“两头受气”的工作境地。二是对乡村干部作用认识模糊。一些组织和部门没有看到乡村干部的主流是好的，片面地认为农村工作中出现的种种问题都是基层干部作风不深入，方法简单粗暴所导致的，没有设身处地从他们的工作环境作客观分析。三是对乡村干部关心不够。由于农村工作各地的差异性、复杂性，一些政策在落实工作中出现一些偏差，各种情况的出现，有的是因为某项政策不符合当地的实际，有的是因为没有及时指导，而有些上级部门动不动就公开曝光。乡村干部得不到上级应有的关心和指导而产生悲观埋怨情绪。

      大量的付出与少量的回报存在的矛盾导致厌烦情绪。乡村干部生活清苦，工作辛苦，但工作中应有回报却得不到保证。一是人身安全难以保证。乡村干部在收缴农业税的过程中，被群众辱骂、殴打的事时有发生，但很难得到妥善处理。二是工资待遇难以保障。目前，乡镇财政十分困难，不少乡村干部待遇难以保证，欠发工资现象比较普遍，极少乡镇甚至为完成上级财税任务，不仅不发工资，还要求干部集资，某乡镇干部集资就在60万元左右，部分乡镇虽然发了工资，但干部每人手中积压了大量该报而又未报的条据，实际等于相当长时间没发工资，相比较，上级职能部门干部上下班自如，工作轻松，待遇容易到位，乡村干部与之相形见拙，苦不堪言。因此，安心工作的少，一些乡镇领导想方设法调进县城，即使没有职务也行。

      乡村两级是我们国家的政权基础，基础不牢，地动山摇，各部门一定要站在讲政治的高度，从配套政策入手，为他们创造一个良好的外部环境，从关心爱护入手，积极为他们排忧解难，从落实待遇入手，解除他们的后顾之忧。

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