对构建社会主义和谐社会长效机制的思考

构建和谐社会是一项艰巨而复杂的系统工程。当前正处在转型期，经济社会正经历着深刻变化，既是发展黄金期，也是矛盾凸显期。针对现实发展中的突出矛盾和问题，按照和谐社会的“六条标准”要求，着重是要建立和健全构建社会主义和谐社会的长效机制，从而保证社会主义和谐社会的构建和实现。
    一、建立健全科学发展机制，以又好又快发展促进和谐。社会矛盾和问题的存在，重要原因是经济不发达、社会不进步，只有靠发展，才有实力和手段化解矛盾、协调各种利益关系。和谐发展是以科学发展观为基础的，必须坚持以人为本、全面协调可持续的发展来促进人的全面发展为目标，使发展成果惠及最广大人民群众，突出解决好困难群体的生产生活问题。二是要坚持全面发展。全面推进物质文明、精神文明、政治文明和社会文明建设，发展社会主义市场经济、社会主义精神文明、社会主义民主政治和社会主义和谐社会，加快推进社会主义现代化建设和全面小康社会建设。三是要坚持协调发展。按照经济政治文化社会协调发展、城乡协调发展、区域协调发展的要求，使经济社会发展的各个方面保持相互适应、有机配合、优势互补为彼此促进。当前，关键要在保持经济快速发展的同时，更加重视社会事业的发展，着力解决好科教文卫相对滞后、分配差距扩大、就业比较困难等社会发展中存在的突出问题。四是要坚持可持续发展。要合理开发资源，增加资源的有效供给，大力发展循环经济，提高资源的利用率，努力建设资源节约型社会；要坚持度划生育基本国策，控制人口数量，提高人口质量；要加强生态建设，保护生态环境，加大污染治理力度，维护生态平衡。
    二、建立健全社会激励机制，以激发活动力促进和谐。和谐社会是充满活动力的社会，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定。这就要求必须尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，充分调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，整合社会资源，增强全社会的创造活力。一是要鼓励改革创新。要保护创造激情，激发创业热情，大力支持理论创新、技术开发和发明创造，搭建人才汇聚、创新创业平台，建立人才使用、评价和保障机制，营造人能成才、人尽其才、才尽其用和各尽所能、各得其所而又和谐相处、充满活力的社会氛围和良好环境。要坚持以改革创新促进和谐，创新体制和机制，积极推进市场准入制度、用工制度、干部人事制度、行政审批制度等改革，通过激发活力、提高效率来进一步促进发展。二是要激励勤劳致富。大力培育“劳动为本，创业立身”的优良文化，把一切有利于社会财富创造的活力汇聚起来，使人民群众和各方面的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来。形成生动活泼的政治局面。三是要激励干事创业。要完善劳动、技术、管理、资本等要素按贡献参与分配制度，形成与现实制度相适应的思想观念和创业机制。
    三、建立健全社会管控机制，以安定有序促进和谐。安定有序，就是社会组织机制健全，管理完善，秩序良好，安定团结，民众安居乐业。一是要强化管控责任。始终把抓好矛盾调解、安全生产、治安整治等作为立党为公、执政为民的重要体现，强化各级领导干部的社会管理责任。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，提高社会管理水平。二是要创造新管控方法。深入研究社会管理规律，改进管理方式方法，推进社会管理体制的建设和管理创新。正确处理好德治和法治的关系，既要充分发挥法治作用，又要切实发挥德治作用；正确处理行政管理与社会自我管理的关系，充分发挥好城乡基层自治组织、各种行业组织、社团组织、社会中介组织以及各类群体组织的管理和自律作用，努力形成政府管理与社会调节互动互补的机制。三是要加强基层基础工作。加强基层组织建设和社会管控网络建设，建立覆盖城乡的社会矛盾纠纷调处机制，把工作重点放在积极预防上，千方百计化解矛盾，努力减少社会不安定因素，切实把问题和矛盾解决在基层、解决在萌芽状态，保障人民群众安居乐业。
    四、建立健全监督制约机制，以民主法治促进和谐。民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，做到科学执政、民主执政、依法执政，提高执政能力。社会和谐离不开与时俱进的民主与法治统一的和谐政治，构建和谐社会，必须大力推进民主政治和法治进程。一是要发展民主政治。充分发扬民主，广纳群言，进一步畅通群众反映诉求和社情民意收集的渠道，保证人民群众依法行使民主权利。建立民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的长效机制，从源头上根治腐败及其导致的社会不公平、不和谐的弊病，防止对社会公共利益的侵犯。而是要加强法治建设。社会不稳定、不和谐的现象中，有相当一部分问题出在法治上，有的是法律意识淡薄，有的是未严格地依法办事。必须健全法制，加强法治，搞好法制宣传教育，传播法律知识，弘扬法治精神，增强法律意识，形成法律面前人人平等、人人自觉守法用法和社会氛围。要坚持依法执政，依法行政，公正司法，依法治理，根除人治弊端，建设法治社会，充分发挥法治在促进、实现、保障社会和谐方面的重要作用，以法律手段维护群众合法权益。三是要完善监督体系。建立健全社会监督与制约机制，使有权必有责、用权受监督、违法要追究的意识深入人心。以公共权力为监督制约重点，综合运用法律监督、民主监督、群众监督、党内外监督、舆论监督等方式，充分发挥各种监督力量作用。积极推进政务公开以及各类社会事务信息的公开，增强各种权力运行的透明度。
    五、建立分全人际关系构建机制，以诚信友爱促进和谐。诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全民平等友爱、融洽相处。发展先进文化，弘扬文明风尚，构建和谐共处的人际关系，是构建和谐社会必不可少的智力支持、精神动力和思想保证。一是要培育诚信的人际关系。要着力打造诚信社会，积极推动以政府诚信为主导、企业诚信为重点、个人诚信为基础的社会诚信体系建设，尤其是要做到人以诚为本、重承诺、取信于民。要教育和引导人们立身做人以诚为本，人与人之间诚实守信、无欺无诈、真诚相处。二是要培育友爱的人际关系。要在全社会大力弘扬谅解宽容、豁达大度的精神，积极倡导友爱向善、互帮互助的风尚，以每个人自己的友爱之举赢得他人的友爱之心，形成全社会的友爱之风。三是要培育团结的人际关系。团结之功，体现在合之德。要倍加重视和做好团结工作，注重加强党内的团结，加强党同人民的团结，加强各民族人民的团结，把全国上下的力理紧紧团结在党中央周围，和衷共济推进全面建设小康社会的伟大事业。
六、建立分全利益协调机制，以公平正义促进和谐。公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。坚持以人为本，做好关系人民群众利益的各项工作，保护全体社会成员的合法权益，是构建和谐社会的基本要求。一是要协调好社会收入分配关系。处理好按劳分配为主体和实行多种分配方式的关系，减少低收入者数量，扩大中等收入者比重，逐步缩小城乡之间、地区之间和部分社会成员之间的收入差距，着力解决分配不公、收入过于悬殊的问题以及消除产生不合理、不合法因素，防止非法敛财和投机暴富。二是要努力扩大就业。实行积极的就业政策，增加就业岗位，努力创造更加公平公正的就业环境，为各类劳动者营造公平的发展机会。三是进一步完善社会保障体系。建立健全养老、医疗等社会保险制度，积极探索建立农村社会保障体系，逐步把失地农民纳入社会保障范围，逐步扩大社会保障的覆盖面，切实保障困难群众的基本生活，尽心竭力解民忧，尽职尽责保民安，及时解决影响群众生活中的突出问题，最大限度地整合不同的利益群体。当前，要突出解决好征地搬迁，特别是要坚持依法办事和严格按政策办事，切实维护好群众的合法权益。

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