从四个方面着手构建新型社会救助体系

近年来，*县从完善机制、加大投入、破解难题、强化监督四个方面构建新型社会救助体系。

　　一、完善机制

　　一是成立以县长为组长的城乡一体化社会救助体系建设领导小组，统筹领导协调全县城乡社会救助工作；二是建立以农村居民最低生活保障、城市居民最低生活保障、城乡特困家庭医疗救助、特大自然灾害救助、农村特困户住房困难救助、流浪乞讨人员救助等制度体系，其他相关部门也先后出台配套的制度体系；三是建立政府领导、民政牵头、部门配合、社会参与的工作机制和会议制度，定期召开会议，研究具体问题，安排部署任务；四是成立社会救助管理局，乡镇成立社会救助管理所，负责辖区内的救助工作，17个社区和347个村还分别设立了救助申报点。

　　二、加大投入

　　一是加大城乡低保投入，城镇低保由xx余人增至xx人，补贴由xx万元增至xx万元，农村低保由7800人增至15000人，覆盖率为2.05%；二是加大灾害救助投入，06年投入救灾款237万元，惠及53400余人，筹资272.43万元，修建“爱心房”158套；三是落实五保待遇，全县有6094五保老人，未享受中央财政转移支付供养待遇的1804人，占29.6%，拨付供养资金354万元。06年筹资438万元，兴建10所敬老院，新增床位500张，集中供养的五保老人达824人；四是开展流浪乞讨人员救助，06年共救助流浪乞讨人员784人次。五是广泛开展了“结对帮扶”、“扶贫济困”、“邻里互助”、“捐一日工资，奉献一片爱心”等社会捐赠活动，2006年我县共收到社会各界的捐款90余万元，募集棉被800余床，衣裤19000余件，并及时送到了特困群众手中。

　　三、破解难题

　　一是破解群众“看病难”。一方面，大力发展农村卫生事业，切实改善农村医疗卫生条件，加快建设中心卫生院，推广村级卫生员制度，村村配备卫生员，实现“小病治疗不出村、大病转诊门路通”。另一方面，在农村合作医疗救助制度的基础上，启动城乡医疗救助。06年争取上级资金xx万元，本级财政配套44万元，共为694名大病患者实施救助，发放救助金xx万元，并出资xx万元帮助xx名特困户和xx名五保老人参加了农村合作医疗保险，还拨出专款为56名白内障患者实施复明手术。二是破解“就业难”。06年培训下岗失业人员1900人，其中高技工120人，培训转移农村劳动力3400人，农村劳动力转移就业12700人，先后开发交通协管、社区保安、保绿、保洁、城管协管等公益性岗位560个，全县发放公益性岗位工资补贴135万元。

　　四、强化监督

　　一是规范程序。严把“四道关口，五个环节”，即：救助对象界定关，村（居）民代表评议关，县乡两级审批关，救助证卡发放关；调查摸底环节，张榜公示环节，救助监督管理环节，资金领取环节，社会参与环节。二是建立程序统一、形势多样、内容规范的社会救助公示制度，印制了《*县社会救助办事程序》，将申请城乡低保、城乡医疗救助、教育救助、住房救助法律援助的条件、程序、所需资料等向社会各界和救助对象公开。三是强化财务监督和审计，成立由纪检、监察、审计组成的社会救助资金监督委员会，定期开展专项检查，重大救助活动特邀人大代表、政协委员、行风评议员、政务监督员全程跟踪监督，全县设立投诉电话38部，投诉箱32个，确保救助工作公正、透明，同时加强了社会募集资金的管理；四是规范约束制度，先后出台了《低保资金管理办法》、《民政专项资金管理办法》等一系列规范和监督措施。

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