卫生系统新型农村合作医疗制度调研报告

推行新型农村合作医疗制度  深化亲民惠民医疗保障行动
翠屏区卫生局
    建立新型农村合作医疗制度，是新形势下党中央、国务院为切实解决农业、农村、农民问题，统筹城乡、区域、经济社会协调发展的重大举措，对于提高农民健康保障水平，减轻医疗负担，解决因病致贫、因病返贫问题，具有重要作用。翠屏区根据《省卫省厅、省财政厅关于2007年新增新型农村合作医疗试点县（市、区）的通知》（川卫发〔2007〕7号）精神和“亲民惠民医疗保障行动”的具体要求，于2007年全面实施新型农村合作医疗制度，截止目前，各项工作进展顺利，成效明显，已初步建立起全区农村医疗保障屏障。

一、全区推行新型农村合作医疗制度的基本情况

我区现有总人口785400人，其中农业人口429653人（各乡镇上报实际人口数），分布在全区14个乡镇和6个郊区街道的262个行政村。新型农村合作医疗工作自2007年1月16日开始宣传发动，截止到2007年2月底，全区共有387466人自愿加入了新型农村合作医疗，农户参合率达90.18％。乡镇村覆盖面100%，圆满完成了我区2007年参合农民达85%的预定工作目标。目前农民缴纳参合费共计387.47万元（含民政划拨五保、低保户11.069万元），区财政补助126万元和省财政新农合补助资金第一笔预拨款180万元已经到新农合专户，中央财政补助资金正在申报中。全区现已定点乡镇以上医疗机构28家，定点村卫生站194家。从3月起，全区新农合已初步运行补偿报销工作，定点医疗机构已开始接诊参合病人，并开始即医即报，全区新型农村合作医疗制度实施进展顺利。

二、我区推行新型农村合作医疗制度的措施和成效

2007年新型农村合作医疗中央财政补助资金认可的参合数据截止时间为2月28日，省、市财政补助也将按中央认定的数据，这期间又恰逢春节大假，所以我区必须赶在春节前2月15日完成组织农民参合缴费工作。这是一项时间紧、任务重、涉及人多面广、复杂的工作，我们发动全区干部群众，突出工作重点，抓住难点，狠抓落实，务求工作实效。由于我区开展新农合工作时间晚，从1月16日召开全区新型农村合作医疗启动动员大会，到2月28日上报我区实际参合人数，要在一个月时间内完成四十余万农民的宣传动员、参合收费工作，时间紧、任务重。全区上下充分认清形势，迎难而上，把新农合工作作为全区的一项重要工作来抓，使前期工作取得显著成绩。

一是加强领导、健全机构，准备充分启动快。区委、区府领导对此工作高度重视，迅速成立了由区委副书记、区长郭毅同志任组长，区委、区府相关领导任副组长，卫生、财政、农业、审计、民政、劳动和社会保障等相关部门主要领导为成员的的区新型农村合作医疗领导组，下设管理委员会和监督委员会；管理委员会下设办公室，具体负责我区新型农村合作医疗的日常管理工作。

区新型农村合作医疗领导组于2007年1月8日召开了第一次会议，会议决定，区委、区府坚决按照中、省、市要求把新农合工作做好、做实，鉴于时间紧、任务重，按照特事特办原则，由区卫生局牵头，负责我区新农合启动工作，相关部门必须密切配合。会后，从卫生系统内紧急借调了10名工作人员到区合管办工作，区社保局在两天内将原水井街办公楼五楼交给合管办作为办公场地使用，区政府将区委党校

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