创建学习型机关提高干部素质活动实施方案

   为更好地适应新时期、新形势下信访工作的要求，充分发挥信访部门的职能作用，根据赤峰市信访办《关于在全市信访系统开展“创建学习型机关、提高干部素质”活动的实施意见》（赤信发〔2006〕11号），制定本方案。
一、“创建”活动的指导思想和总体目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中、五中全会精神为指导，坚持科学的发展观，根据上级信访部门和有关领导同志关于做好新时期信访工作的指示精神，联系信访部门和信访干部队伍实际，牢记为民宗旨，强化理论武装，提高业务水平，加强能力建设，切实转变作风，为推进我旗经济社会的发展和构建和谐敖汉作出积极的贡献。
通过“创建”活动，以全面加强信访部门机关建设，增强凝聚力、创造力和战斗力为核心，努力建设一流班子、带出一流队伍、培育一流作风、争做一流工作、创造一流业绩；以加强理论武装，提高政治理论水平、思想道德修养和科学文化素质为重点，学理论、学政策、学法律、学业务，不断拓宽视野，丰富积累，完善自身；以增强综合素质，提高此文章来自于公文网 www.91lw.net工作水平为目标，着力培养和提高分析判断能力、应对复杂局面能力、综合协调能力、语言文字表达能力和实际工作能力。
二、“创建”活动的主要内容
（一）加强理论学习，提高综合素质。系统学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断提高政治素养和理论水平，增强政治鉴别力和敏锐性，全面提高用马克思主义的立场、观点和方法分析问题和解决问题的能力。树立“四个理念”，即：牢记宗旨，以人为本，依法办事，维护群众合法权益，密切党和政府与人民群众联系的理念；围绕中心，服务大局，在全局中定位，在大局下行动和抓信访、保稳定、促发展的理念；与时俱进、开拓创新，用新思路研究新情况、解决新问题的理念；用辩证唯物主义的观点和方法分析和研究信访形势，总结新经验、探索新规律的理念。
（二）加强班子建设，不断提高领导能力和水平。坚持以科学发展观统领信访工作全局，努力提高领导班子的政策理论水平和业务知识水平，不断丰富新时期信访工作的经验。坚持民主集中制，集思广益，实现决策的科学化和民主化。真正落实领导责任，把“带领干”和“带头干”有机结合起来，增强抓班子带的意识和能力，努力把信访部门的领公文写作首选网站--公文网 www.91lw.net导班子建设成为一支有凝聚力、创造力、向心力和战斗力的，奋发有为、开拓进取的领导集体。
（三）加强队伍建设，提高综合素质。营造和形成浓厚的学习氛围，坚持缺什么补什么的原则，更新知识结构，拓宽知识领域。坚持正确的用人导向，吸引党性强、作风正、素质高的年轻干部到信访部门工作，使信访干部队伍形成合理的梯次结构。继续协调组织部门，选派优秀的后备干部到旗信访办挂职锻炼。积极开展岗位练兵活动，努力提高业务本领和干部队伍的整体素质。
（四）加强作风建设，保持积极进取的精神状态。坚持理论联系实际、密切联系群众的工作作风，加强深入基层调查研究。学习和宣传优秀信访干部先进事迹，培育和倡导忠于职守、无私奉献、求真务实、开拓创新的精神，体现信访干部特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的优良作风，使广大信访干部成为政治上的明白人、业务上的内行人、信访群众的贴心人。
（五）加强制度建设，全面提升信访工作水平。紧紧围绕信访工作的主要职能和工作任务，牢牢把握做好新时期信访工作的指导思想、基本要求、工作重点和努力方向，不断完善和调整思路，通过制度建设，改进不适应的工作模式和工作方法。以促进信访问题的解决为着力点，加强信访信息分析反馈和对重大信访问题的督促检查。深入贯彻实施《信访条例》，建立健全科学规范的信访工作制度。认真研究信访活动的新情况、新问题和新特点，积极探索信访工作的规律，在实际工作中不断创新信访工作机制。
三、开展“创建”活动的方法步骤
开展“创建”活动，要与贯彻落实全市信访工作会议精神相结合，与实现全年工作任务和目标相结合，与社会主义荣辱观教育相结合，围绕业务搞“创建”，抓好“创建”工作。从7月份开始，分集中学习，整改提高和深入总结三个阶段进行，每个阶段都要做出具体的安排部署，提出明确要求，确保“创建”活动取得实效。
（一）集中学习阶段
列出集中学习的重点篇目，重点学习党的十六大和十六届四中、五中全会文件，《党章》、胡锦涛总书记“八荣八耻”论述、中央、自治区和市领导同志关于信访工作的指示精神、《信访条例》、《干部教育培训工作条例（试行）》，以及信访工作相关的政治理论、政策法规、信访制度和文化知识等。每周三下午集中学习，其他时间以自学为主。每个参学干部都要做好学习笔记，在集中学习阶段结束前，要写出不少于2000字的学习心得。
（二）整改提高阶段
通过前一阶段的学习，对照信访工作的新形势、新任务和上级信访部门对做好信访工作的要求，从领导班子、干部队伍的政治思想、业务能力、工作作风和勤政廉政等方面找出差距，并制定出切实可行的整改措施，建立相应制度，狠抓落实。
（三）深入总结阶段
针对前两个阶段“创建”活动的开展情况，要认真总结成功的经验和存在的不足，进行“回头看”，重点是看领导班子是否坚强有力、信访干部素质是否得到明显提高、信访工作局面是否有新的突破、信访部门的工作作风是否明显改善。通过“回头看”，努力探索“创建”活动的长效机制，努力培养和造就一支政治坚强、纪律严明、业务精湛、作风优良的高素质信访干部队伍。
四、开展“创建”活动的组织领导
为切实加强对“创建”活动的领导，成立“创建”活动领导小组（领导小组成员名单附后），具体负责“创建”活动各个阶段任务的落实。

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