乡政府换届工作报告

抢抓机遇乘势而上

为全面建设社会主义新农村而努力奋斗

——在中共东塔寺乡第九次代表大会上的报告

各位代表、同志们：

现在，我代表中共东塔寺乡第八届委员会向大会作工作报告，请予审议。

中共东塔寺乡第九次代表大会，[找文章到☆大☆秘☆书☆网(http://www.damishu.cn)一站在手，写作无忧!]是在“十一五”计划开局之年召开的一次承前启后，继往开来的重要会议。大会的主要任务是：高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，回顾总结我乡第八次党代会以来的工作，全面部署今后五年经济和社会发展的任务，选举产生新一届乡党委和乡纪委班子，动员和组织全乡广大党员干部和人民群众，进一步解放思想，抢抓机遇，团结拼搏，为建设富裕、文明、和谐的新东塔而努力奋斗。

一、三年工作回顾

三年来，在上级党委的正确领导下，乡党委团结带领广大党员干部和群众，始终坚持以经济建设为中心，认真践行“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，拓宽工作思路，强化工作措施，加大工作力度，较好地完成了第八次党代会所确定的奋斗目标，取得了令人鼓舞的成绩。全乡呈现出经济协调发展、社会安定团结、各项事业欣欣向荣的大好局面。文章版权归作者所有!

综合经济实力显著增强，经济结构不断优化。“十五”期间，乡党委牢牢抓住发展这个执政兴国的第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全乡经济保持了持续快速的增长。2005年，全乡完成社会总产值84668万元，年均增长13.7%；农民人均纯收入达到4289元，年均增长7.7%；乡财政收入达到499.2万元，年均增长15%。全乡经济实力迈上了一个大台阶。经济结构更趋优化，二三产业发展迅速。2005年，二三产业完成产值74636万元，占全乡社会总产值的88.2%。提供的农民人均纯收入3272元，占到了农民人均纯收入的71.4%，成为农民增收的主渠道。三年来共完成了83个新建、扩建、续建项目，完成投资4.8亿元，上争资金700多万元，完成了人畜饮水工程、东郊市场信息系统工程的建设。培植壮大了大众公司、东星塑编厂、万兴公司、兴达粮油公司等一批骨干企业，这些项目的建成投产，为全面建设小康社会打下了坚实的基础。

农业结构不断优化，农民负担逐年减轻。全面取消了农业税，并实行了粮食、农机、化肥、良种等补贴，全乡农民负担大幅度减轻，调动了广大群众农业投入的积极性。新建了国家级农业科技园区，突出了科技含量，扩大了特色种植和蔬菜种植面积，建成了3个无公害蔬菜基地，增加了农民收入。加大了林木管护力度。加强了畜牧防疫力度和补栏工作。促进了畜牧业的健康发展，

基础设施建设成效显著，乡村面貌不断改变。一是城乡一体化建设加快，农民居住环境得到改善。三年来，我们完成了四次大的拆迁，大拆迁启动了大建设，大建设促进了大发展。全乡先后建成了东方花园、东方二区，金塔小区、金塔二区、柴园新村等农民住宅小区，改善了城郊群众的居住环境。二是农业基础设施得到改善。全面清理整治了生产道路，全乡支斗渠基本得以砌护硬化，探索进行了水利产权改革，组建了农民用水协会，为全乡农业发展奠定了坚实的基础。三是乡村道路建设取得了历史性的进展。全乡的乡村道路和巷道基本实现了硬化目标。今年，我们又争取项目建设资金，对新隆路进行重建，并配备了10名专职乡村道路管护人员，加大了乡村道路及环境卫生管护。四是农民群众的生产生活环境得到了改善。通过争取项目资金，实施了降氟改水工程。全乡新建饮水工程3处，解决了大部分群众的饮水安全问题；实施了农村户用沼气建设工程。

社会事业全面进步，人民群众安居乐业。几年来，我们新建了东塔一小、三小教学楼，翻建了东塔四小、龙一小学，迁建了五小，改建装修了乡中学教学楼，为各学校开办远程教育网络，建多媒体教室，普及了九年义务教育，使学龄儿童的入学率达100%，发展了职业教育和成人教育，实现了“教育强乡”创建目标。对每年考入大学的贫困大学生给予了资助，减免了贫困中小学生杂费及书本费；为57户残疾户和特困户建房108间。解决了特困家庭的生产生活费用，按时足额发放了低保金。及时兑现了优抚对象定补费和现役军人优待金，增加了抗美援朝老军人和解放前入伍老军人的生活定补。积极发展广播电视事业，丰富了群众的文化生活。形成了健全的初级卫生保健和预防网络，全面落实了新型农村合作医疗政策，使全乡98%的农民享受到了合作医疗的惠泽。积极开展健康教育和爱国卫生运动，加大了环境卫生整治力度。进一步完善了乡农业科技信息服务中心的配套设施，利用农业专家系统为群众提供快速、便捷的信息服务、科普知识和技术培训。推广技术项目30多项。全面贯彻党的民族宗教政策，促进了民族团结。加大了安全生产工作力度，组建了2个志愿消防队，确保了全乡无安全事故发生。进一步规范了乡村财务管理制度，实施了村帐乡管，加强了村级财务审计，巩固了农村税费改革成果，农民负担逐年减轻。财政、统计、土地管理、民兵预备役等工作也有了新发展。

精神文明健康发展，民主法制建设扎实推进。以贯彻落实《公民道德建设实施纲要》为主线，广泛开展“文明单位”、“十星级文明农户”、“五好文明家庭”的创建、“四进村”等活动，提高了群众素质。爱岗敬业、艰苦奋斗、无私奉献、见义勇为的精神在全社会得到弘扬。社会治安综合治理工作不断加强。积极开展了“平安东塔”的创建活动，建立了重大疑难矛盾纠纷听证机制，探索开展了调解“泄压室”、“五老代表”和“行业协会”参与矛盾纠纷调处新机制，圆满完成了“四五”普法工作任务。计划生育工作得到了巩固和提高。深入开展了“婚育新风进万家”和以技术服务为重点的计划生育服务工作，率先实施了计划生育奖励扶助制度，巩固和稳定了低生育水平。共青团工作和妇联工作受到了团中央、自治区妇联的表彰。

党的建设切实加强，执政能力不断提高。通过开展“三个代表”学习教育活动、“三级联创”和保持共产党员先进性教育活动，切实加强了乡村领导班子和干部队伍的思想、组织和作风建设。率先建立了便民服务代理中心和党员服务站，创新了基层组织的设置方式、为民服务方式以及党员干部学习培训方式。选派乡领导、乡干部到村支部挂职，开展了强村帮弱村活动。使各级班子和干部队伍的思想政治素质和领导水平明显提高，党组织的号召力，凝聚力和战斗力不断增强。按照成熟一个、发展一个的原则，全乡发展党员73名，为党的肌体注入了新鲜血液。认真落实了党风廉政建设责任制，加大了从源头上预防和治理腐败的力度，为经济社会的发展提供了强有力的组织保证。三年来，乡党委多次接待了中央、自治区等有关领导的考察和调研，先后被自治区党委授予保持共产党员先进性教育活动先进集体、“三个代表”学教活动先进单位、防“非典”先进基层党组织等荣誉称号，被吴忠市委命名为“五个好”党委，有7个村党支部达到了“五个好”党支部标准。大众公司党支部已被申报了自治区“五个好”党支部。

各位代表、同志们！过去的三年是极不寻常的三年。这三年，是我乡经济快速发展的三年，是人民生活水平显著提高的三年，是全乡政治稳定、民族团结、社会进步的三年。这些成绩的取得，是上级党委政府正确领导的结果，是我们坚持不懈地加强和改进党的建设，保持党的先进性的结果；是全乡干部群众解放思想，开拓创新，真抓实干，大干苦干的结果。这些成绩的取得，无不聚着全乡631名共产党员和广大回汉群众的勤劳和智慧。在此，我代表中共东塔寺乡委员会，向各位代表并通过你们向全乡广大党员干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾三年来的工作历程，我们深刻体会到：

第一、加强党的领导，是我们做好各项工作的根本保证。必须始终以党的领导为核心，大力加强自身建设。实践证明，办好我们的事业，关键在党，关键在人。只要坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面加强和改进党的建设，我们就一定能团结和带领人民群众去实现自己的历史使命，只有把我乡基层党组织建设得更加坚强有力，我们的事业才能无往而不胜。

第二、坚持解放思想，是我们开创工作新局面的首要条件。只有解放思想、更新观念、与时俱进，各项工作才会有新局面。观念决定思路，思路决定出路。实现东塔的发展，必须以观念创新为先导，全面推进我乡经济和社会各项事业实现新跨越。

第三、保持社会稳定，是我们深化改革加快发展的重要前提。必须把改革的力度、发展的速度和社会的稳定统一起来，把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，通过改革发展促进社会稳定。

第四、实现全面发展，是我们保持党的先进性的具体体现。发展是第一要务，富民是根本目的。必须始终用加快发展的目标统一思想，在发展眼光和发展思路上寻找新突破。通过深化改革，优化结构，自觉地解决东塔发展中存在的问题，进一步加快发展步伐，才能全面实现经济社会和人的协调可持续发展。

在充分肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地看到工作中存在的困难和问题：一是农业产业化尚处于起步阶段，路子不宽，规模不大，产业结构调整还需要进一步加大力度；二是非公有制经济整体发展还不够快，缺乏科技含量高的、对经济拉动力强的项目；三是农产品及其加工档次低，缺乏农产品精深加工项目，特别是没有具有清真品牌的农产品深加工项目。这些问题，在今后工作中，我们将认真加以解决。

二、今后五年的目标和任务

各位代表，今后五年，是全面落实科学发展观，实现东塔经济快速增长的五年；也是为早日实现新农村建设目标打下坚实基础的五年。为此，加快东塔经济社会发展的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设社会主义新农村为目标，全面落实科学发展观，围绕城市经济做大第三产业；围绕农业科技园区提高农业科技含量；围绕劳动者技能培训促进劳动力的有序转移；优化产业结构，进一步推进城乡一体化、新型工业化、农业产业化。促进全乡经济、社会和谐发展和社会全面进步。

今后五年的奋斗目标是：国内生产总值的增长速度达到13%以上；经济结构调整明显见到成效；城市化进程进一步加快；招商引资有新的进展；人口增长得到有效控制；文化教育等社会事业发展加快，精神文明建设迈上新的台阶；民主政治和民主法制建设进一步加强，社会治安进一步好转；社会保障体系进一步健全，人民生活水平明显提高。

要实现上述目标，今后五年，我们必须重点抓好五个方面的工作：

（一）以新农村建设总揽全局，掀起东塔发展的新高潮

1、以加快发展为动力，推动全乡生产大发展。

一是要抓住吴忠城市扩展的机遇，尤其是明珠东路打通、利华街南北贯通、民族工业园启动等市政府重点工程的建设机遇，化区域优势、资源优势为经济优势、发展优势，进一步加大项目建设和城市建设力度，推动东塔经济向更高的目标发展。二是要坚定不移地实施非公有制经济带动战略。坚持把引导、支持非公有制经济发展作为实施强乡富民的首要工程，重点抓好东星、秀峰、兴达食用油、大众等重点骨干企业的技改和扩建，扩大产品的市场占有率，提高企业竞争力。力促全乡非公有制经济快速发展。三是要利用民族工业园在我乡境内建设的优势，加快兴达植物油厂等一批农产品深加工项目的建设进程，依靠项目建设，推动经济大发展，使二三产业成为增加农民收入的重要增长点。五年内力争使投资过百万元以上的工业企业达到100家，使二三产业产值占全乡社会总产值的90%以上。四是大力发展城市经济。对已经融入城市的塔寺、柴园、洼路沟、李园等村，要围绕城市服务发展自己的优势产业，重点是服务于城市的蔬菜业、第三产业和城市新型工业。启动建设货运仓储市场和机动车交易城。在新建住宅小区抓好物流配送，蔬菜供应，餐饮服务等服务业，推动城市化与农业产业化相结合，与市场贸易相结合，与居民休闲娱乐相结合，优化资源配置，促进经济的快速发展。

2、以增加农民收入为核心，确保农民生活更宽裕。

一是认真落实党在农村的基本政策，在不放松粮食生产的前提下，积极引导农民发展有市场、附加值高的经济作物。充分发挥农业科技园区的示范带动作用和以农业专家信息系统为主的科技服务平台的作用，大力推广新品种、新技术、新模式，发展优质、高效、高产农业。二是大力发展现代农业。加大农业投入，提高农业综合生产能力。加大农业开发项目的申报力度，积极争取项目资金。用五年左右时间完成石佛寺、干饭渠、二道桥、刘碱滩、新接堡、白寺滩等村和新龙滩农场的土地整理，切实改善农业基础设施，改善农业生产条件，促进农业增效、农民增收。大力发展蔬菜产业，认真抓好蔬菜专业村的建设。做好名、优、特、新、稀有瓜菜品种的引进示范和推广，进一步提升规模和档次；打造东塔无公害蔬菜品牌，扩大蔬菜种植面积，使全乡农业结构更加优化。三是加快推进农业产业化经营。加大对龙头企业的扶持力度，依靠龙头企业带动基地建设、产业发展和农民增收。进一步搞好东郊农产品批发市场的规划建设，充分发挥东郊市场电子信息中心、无公害蔬菜检测系统和蔬菜协会的作用，为全乡蔬菜生产提供服务。四是加大农民就业技能技术培训工作力度和失地、少地农民的就业创业技术技能培训。大量转移劳动力，把农民转移到非农产业，转移到城市服务业中。发挥劳动服务站的作用，做好劳务输出工作。

3、实施科教兴乡战略，提高农民素质，推动乡风更文明。

一是实施科教兴乡战略，提高劳动者素质。继续加大教育投入力度，改善教学条件。大力发展义务教育、成人教育和职业技术教育，继续深化创建教育强乡工作，全面提升办学水平。办好农民业余文化学校，抓好农民职业技术和先进的实用技术培训，培养和造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的综合素质。二是加强精神文明建设，增强群众的文明意识。广泛开展“树立新风尚，塑造新农民，培育新经济，建设新农村”活动，大力宣传社会主义荣辱观，开展争创文明村庄、文明农户、文明村民等活动，继续开展科技文化进村入户活动，建好农民文化广场，开展经常性的群众文体活动。加强社区建设，提升五个农民住宅小区的档次。在全乡倡导科学文明的生活方式。三是加强法制教育，增强群众的法律意识。创办乡农民普法学校，做好“五五”普法工作，提高农民群众的科学文化素质和法律意识。

4、以加快农村基础设施为突破口，推动村容更整洁。

一是抓好村庄综合整治改造试点，分步推进全乡村庄整治建设。积极争取资金，加快全乡自来水、路灯、休闲场所，户用沼气和卫生厕所的建设，进一步改善生活方式，提高生活质量。二是加大道路建设力度，改善群众居住环境。加大对新接堡、白寺滩两村的道路建设力度，整治村庄巷道。在今后五年内，争取对新接堡、白寺滩两村的村庄道路全部进行硬化，彻底解决群众生产、生活困难问题。三是积极争取项目建设，启动新接堡人畜饮水工程，解决新接堡、白寺滩群众的饮用水问题，使全乡自来水入户率达100%。四是加强基础设施的管理。进一步加强对乡公用事业管理公司的管理。组建环境卫生管理队，增加道路管护队和自来水管理站人员，切实建好、管好、用好农村公共设施。力争使乡村环境达到美化、净化、绿化、亮化、硬化。

5、以加强基层组织建设为抓手，推动管理更民主。

一是要切实加强基层党组织建设。扎实开展“先锋工程”活动，夯实村党支部建设基础，提高基层党组织的执政能力。二是深化保持共产党员先进性教育活动，抓好党员队伍建设。巩固和提高先进性教育活动成果，建立长效机制，把党员培养成新农村建设的带头人。三是健全村民自治新机制。进一步完善村务公开和民主议事制度，坚持依法治村，落实民主决策、民主管理、民主监督。

（二）不断加强党风廉政建设，巩固党的执政地位。

按照“八个坚持，八个反对”的要求，狠抓《实施纲要》和《具体意见》的贯彻落实，切实加强廉政建设，不断完善党风廉政建设的各项规章制度。深入开展党风廉政宣传教育。认真落实党风廉政建设责任制。加大信访工作和案件查处力度。切实加强机关效能建设。认真开展干部作风整顿活动，增强干部为民、务实、清廉意识，使党群干群关系更加密切。

（三）加大计划生育工作力度，巩固低生育水平

牢固树立抓人口与计划生育工作就是抓经济发展的观念，确保人口与经济协调发展，严格执行计划生育工作“一票否决”制和目标管理责任制，确保按期实现创建计生工作“三无”乡镇的目标。一是狠抓计生队伍建设，以创优质服务为动力，牢牢掌握计生工作主动性；二是狠抓节育措施落实，从源头上杜绝计划外生育；三是狠抓社会抚养费征收，突出依法行政职能；四是狠抓流动人口管理，堵住计生工作漏洞；五是要认真落实计划生育优惠政策，引导群众自觉遵守计生法律法规。切实提高计划生育工作水平。

（四）加强综合治理工作，维护社会稳定

一是积极推进民主法制建设。进一步落实“五五”普法规划，强化依法治乡战略的实施，切实提高党员干部的法制观念和依法办事能力。二是深入开展创建“平安东塔”系列活动。切实加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，进一步完善乡村治安防控体系建设。三是高度重视安全生产工作，切实加大对场矿、企业的管理、整治力度，精心组织安全生产检查，深入开展安全教育，提高全社会安全意识，坚决杜绝重大安全事故的发生。

（五）发展社会各项事业，构建和谐新东塔

继续抓好乡村医疗卫生工作。做好农村初级卫生保健和疾病控制、预防保健工作，积极引导农民群众参加新型农村医疗合作，确保全乡100%的农民享受新型合作医疗政策，不断提高群众的健康水平。进一步加强广播电视工作。实施全民健身计划，开展形式多样的文化体育活动，推动群众性体育活动的开展。加大扶贫帮困工作力度，做好农村社会救助工作，进一步落实各项优抚政策，完善低保制度，构建和谐东塔，

三、推进党的建设，提高执政能力

（一）以“三个代表”思想为统领，切实加强党的思想政治建设。思想政治建设是党的建设的灵魂，是党保持先进性的根本保证。要深入学习“三个代表”重要思想、十六大和十六届四中、五中全会精神，统一思想，凝聚力量，统揽全局，把学习的收获转化为推动全乡工作的动力和良策。按照加强党的执政能力建设的要求，坚持和完善各项学习制度，加强和改进乡党委中心组学习，强化基层党员、干部教育培训，不断提高广大党员干部的思想政治素质。

（二）以提高执政能力为目标，切实加强基层领导班子建设和干部队伍建设。以贯彻党的十六大精神为重点，深化保持共产党员先进性教育活动，进一步巩固成果、完善制度，把乡、村领导班子的思想政治建设提高到一个新水平。进一步优化村、支两委班子结构，把“政治上靠得住，工作上有本事、作风上过得硬”作为选拔干部的标准，切实选准配强村支两委一把手。加强后备干部队伍建设，进一步优化班子的年龄、知识和专业结构，增强班子的整体功能。

（三）以“强基固本”工程为重点，切实加强党的基层组织建设，夯实党的执政基础。要进一步加强基层党组织建设，以深入开展“三级联创”活动、基层党建工作创新竞赛和农村基层党建“先锋工程”活动为载体，推进“强基固本”工程，充分发挥农村党组织在富民工程、农村稳定中的领导核心作用。正确处理村党支部与村委会的关系。扎实开展党员先进性教育活动，深入开展党员示范工程活动，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，进一步做好新形势下发展党员工作，充分发挥党员在实现兴村富民强乡中的先锋模范作用。

（四）以规范制度建设为切入点，切实加强和改进党的作风建设。执政党的党风，关系人心向背，关系党的生死存亡和国家的前途命运。必须坚韧不拔地抓好作风建设，坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。要教育广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，大力弘扬服务之风。积极研究掌握新形势下群众工作的特点、规律和方法，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。加大执纪办案力度，以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加大反腐力度，认真落实党风廉政建设责任制，真正形成以制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。针对我乡党员、干部的思想、工作、生活作风等方面的实际，加大教育力度，督促全乡党员干部加强党性修养，自觉经受改革开放和社会主义市场经济条件下长期执政的考验。

各位代表、同志们，做好今后五年的工作，任务光荣而艰巨，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在市委、市政府的正确领导下，全面落实科学发展观，不断提高执政能力和执政水平，充分发扬团结务实、拼搏争先的东塔精神，团结和带领全乡广大党员和各族群众，进一步坚定信心、抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，为建设富裕、文明、和谐的新东塔而努力奋斗！

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