怎样利用当前土地增加农民收入

 
农民收入问题是当前“三农”问题的核心，是社会主义新农村建设的基本出发点和归宿。千方百计增加农民收入，使广大农民由温饱全面进入小康，是我们面临的带有根本性、全局性、政治性的历史任务。促进农民增收，关键是要贯彻落实统筹城乡发展的方略，坚持“多予少取放活”的方针，既要从“三农”本身考虑问题、寻找出路，更要跳出“三农”，从经济社会发展全局思考问题、研究对策；既要大力挖掘农业和农村内部增收的潜力，又要在农业和农村外部寻求增收途径；既要着眼于发展，培育新的增长点，又要加快改革步伐，解决深层次的矛盾和问题，解放和发展农村生产力。

（一）深入实施产业结构调整，优化产业结构，充分挖掘农业内部的增收潜力。这是增加农民收入的现实途径，加快农业内部结构战略性调整，积极推进产业化经营，大力发展优质高产高效农业，大幅度提高农业的整体效益．结构的调整要面向市场，依靠科学技术进步，应用前沿领域的农业科学技术成果，因地制宜，以优化品种、提高质量、增加效益为中心，积极调整种植业结构，着力发展棉花、畜牧、水产、林果等优势产业。同时，充分发挥我县荒碱地资源丰富的优势，大力进行土地资源性开发，实施以土地开发整理、盐碱涝洼地治理、滩涂开发为重点的农业综合开发工程，增加种养面积，提高产出效益。瞄准全省畜牧、水产大县强县建设，发展农区畜牧业和水产养殖业，重点抓好规模膨胀和小区建设，推进肉牛、肉羊、奶牛、生猪等规模化养殖，促进畜牧养殖方式转变，进一步加快畜牧业发展。推进渔业结构调整，以发展现代设施渔业为重点，突出发展海参、鲍鱼等高附加值名优产品；积极发展出口优势水产品生产，不断提高优势水产品的国际竞争力。同时，加快推进农业化经营步伐，延伸产业链条，提高产业化经营程度，通过结构调整，调大、调新、调优特色产业，促进农民收入的增加。黄河口镇积极探索新形势下产业调整的市场导向，大力发展新兴产业，培植了彩棉、彩麦、侧金盏菊等特色产业，基本形成了一寸一品的产业格局，带动了40多个村的2万余群众受益。

（二）深化农村改革，逐步建立农民增收的体制保障。依法安排并落实对农业和农村的预算支出，加大工业反哺农业、城市支持农村的力度，确保财政支农资金稳定增长。加快农村土地征用制度改革，严格区分公益性用地和经营性用地，明确界定政府土地征用权和征用范围，完善征用程序和补偿机制，提高补偿标准，改进分配办法，妥善安置失地农民，切实保障农民合法权益。推进以农村税费改革为主的综合改革，进一步减轻农民负担，让农民得到更多实惠。改革和创新农村金融体制，逐步扩大农村信用社改革试点，扩大政策性银行对“三农”服务的范围，遏止农村资金外流趋势。加快建立政策性农业保险制度，减轻动物疫病和自然灾害给农民带来的损失。加强农村道路、农村水电、农村通讯等基础设施建设，加快发展农村社会事业，全面改善农民生产生活条件。

（三）进行科技培训，提高科技水平，把提高农民的素质作为农业增收的支撑点。一是要采取走出去的办法，鼓励农民参加农广校学习，组织农民到发展快的地区实地参观学习。二是要采取请进来的办法。聘请专家教授到当地举办培训班，或现场指导，或聘请专业技术员长期巡回指导生产，传授科学技术。万尔村在发展大棚蔬菜初期，从寿光请来技术员，进行了一年多的指导，很受农民欢迎，效果很好。三是要根据农时季节，利用明白纸，黑板报等形式。为广大群众提供各类实用、便于操作的技术要点。四是建立各种生产协会。充分发挥技术带头人的作用，在生产中互相学习，进行宣传帮带，全面提高农民的技术水平，推动产业结构的平衡发展。五是充分发挥农机站或科技服务中心的作用，为提高农民收入开辟新途径．帮助农民充分了解市场经济的有关法规和提高鉴别农药、种子、化肥等生产资料真伪的能力；同时，指导农民生产适销对路的产品，帮助解决农产品销售问题。

（四）加强农村劳动力技能培训和转移力度，拓宽农民增收渠道。农民收入增长幅度与剩余劳动力转移力度有着直接的关系，必须把农村剩余劳动力的转移作为推动农村经济发展和提高农民收入的一个重要生长点给予高度重视，多层次、多形式、多渠道、全方位拓展农村劳动力的转移空间，实现农村剩余劳动力转移的飞跃。坚持走“政府引导、市场配置、专业化培训、一体化服务”的劳务输出路子，通过“政府出一点、外出协调一点、个人拿一点”的办法，多渠道筹措培训资金，根据不同的工种，强化培训的针对性、引导性、定向性，突出培训的实用性，增强转移的适应性，全面提高劳动力的技术水平和就业技能，增加农民群众的非农业收入。

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