对党政机关建立密切联系群众长效机制的实践与思考
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来源：网友投稿
一、建立密切联系群众的长效机制，必须把深入基层面向群众访贫问苦的好做法以制度的形式固定下来
如何坚持好党的群众路线，切实维护好、实现好人民群众的根本利益？先进性教育活动中广泛征求意见的实践至少带给我们以下几点启示：之一、深入基层面对面地访贫问苦和开门纳谏是深受群众欢迎的有效方式，关键是形成制度坚持经常化。群众对先进性教育活动的满意率很高，对教育中的好做法也非常满意，但疑虑的是教育结束后这些做法只停留在“本本上”，不能真正坚持下来。要打消群众的顾虑，就要把深入基层面对面征求意见等好的方式方法用制度坚持下去，永不懈怠。之二、广泛征求意见的核心是从维护和实现人民群众切身利益出发，体现的是相信群众、依靠群众和为了群众，因此，把边征求边整改的做法制度化非常重要。各级党政机关主要领导带头深入基层，深入群众，发放“函”、“表”、“卡”，并做到边征求边整改，确保取得成效，受到群众褒奖。这表明，各级党政机关和干部只要心中真正装着群众，充分相信和依靠群众，按着群众的要求和意见去做，既有海纳百川的胸襟，又有闻过则喜和知过必改的作风，就能够凝心聚力克服困难，真正让群众信服。之三、让人民群众在治市理政上充分行使知情权和参与权，不仅是坚持群众路线的重大政治问题，也是新形势下密切联系群众的主要方式。教育活动中，对重要的意见和建议，党政主要领导专门作出指示，纳入整改方案，使涉及转型振兴和人民群众切身利益的重大决策实现了集民智聚民力。这表明，在人民群众参与管理国家事务的责任感已经日趋强烈的时代背景下，任何忽视群众要求当家作主意愿的做法都与“以人为本”的科学发展观相背离，也必将为此付出惨重的代价。不仅要充分发扬民主，还应建立相关褒奖制度，保护和鼓励群众参与管理公共事务的积极性，激发创造性。
二、建立密切联系群众的长效机制，必须要把解难题、办实事、做好事作为落脚点，在努力解决事关群众切身利益的难点问题上形成制度
首先要把为群众解难题、办实事、办好事作为落脚点，通过善于为个例“舒肝理气”实现为众人“提神提气”。这就需要各级党政机关党员干部结合岗位工作和所履行的职能，把“下访”、“建岗”、“联民”作为制度固定下来，多在基层普通群众中结交穷朋友，勇于到矛盾隐患易发多发的群体中“舒肝理气”，力所能及地为群众办实事解难题。党员领导干部要把解决热点难点等突出问题作为“联”的重点和“访”的核心。同时既要探索完善相关制度以保证联系的经常化，又要注重防止出现联系的简单化、程序化和新的形式主义。其次，建立密切联系群众的长效机制，必须让普通党员“入列”发挥作用，以拓展联系群众的渠道和层面，夯实党的群众基础。“２．１４”矿难善后处理工作中涌现出的一大批普通党员的典型和先进事迹已证明，在教育广大党员立足本职岗位践行先进性的同时，适时引导和鼓励有条件的普通党员以“包户”、“结对”、“帮扶”等方式密切与群众的联系也要大力提倡，并且要以制度的形式和有针对性的开展主题实践活动，把广大党员推上体现先进性的“现实课堂”，使之受到教育，净化思想，锤炼党性，促进思想作风和工作作风的转变。
三、建立密切联系群众的长效机制，必须逐级建立和完善履行承诺的诚信监督制度，理顺各司其职和逐级负责的层次关系，以保证立言厉行取信于民
一是要坚持和完善“党政主要领导”直接“批办”制度。在教育活动中，市委常委班子带头从群众反映的突出问题改起，从群众所急所需所盼做起，落实了市级领导包案下访、接待日、直播间和市长接听公开电话等制度，使许多矛盾隐患“见于未萌、止于未发”。这表明，在林林总总的矛盾和困难面前，对需要多方努力或是无法协调的重大问题，需要“党政主要领导”特事特办和直接批办，以加大为基层和群众排忧解难的力度，这是在广泛民主基础上的高效集中，要通过制度的形式坚持下来，以防止群众反映的问题久拖不绝，引发群众不满和产生严重的不稳定因素，甚至引发重大集体访事件。二是要理顺和建立完善逐级负责制度。对于基层和群众反映的问题，有的并非上级党政一把手亲自拍板才能解决。所以，必须要理顺逐级负责的关系，建立强化“作为”的“问责”制度，该谁负责的问题就由谁解决，属于哪个层面的问题，就由哪个层面来协调办理，以防止问题积压和把本来简单的问题复杂化。既要逐级逐个层面各司其职，又要注意把握政策界限，努力把矛盾和问题解决在基层，把上级党政主要领导从陷于事务中解脱出来，保证他们把主要精力用于想大事、办大事和筹划全局谋取发展上。三是建立履行承诺的诚信监督制度。在先进性教育实践中，市委带头履行承诺，建立精简会议、“工作日中午禁酒”等七项制度，带头转变机关工作作风；市政府筹集资金公开承诺办好涉及人民群众重大切身利益的实事。实践表明，要真正履行承诺，必须把监督履行承诺的工作做扎实，特别是对于“棚户区改造”等群众关注的重大工程，具有监督职能的机关应该专门立项，在腐败易发的关键环节和重点部位严格监督，坚决竭制可能发生的腐败问题。同时，还必须把群众公论和社会监督以制度的形式固定下来，纳入干部教育管理机制，作为考核政绩的关键一票。
如何坚持好党的群众路线，切实维护好、实现好人民群众的根本利益？先进性教育活动中广泛征求意见的实践至少带给我们以下几点启示：之一、深入基层面对面地访贫问苦和开门纳谏是深受群众欢迎的有效方式，关键是形成制度坚持经常化。群众对先进性教育活动的满意率很高，对教育中的好做法也非常满意，但疑虑的是教育结束后这些做法只停留在“本本上”，不能真正坚持下来。要打消群众的顾虑，就要把深入基层面对面征求意见等好的方式方法用制度坚持下去，永不懈怠。之二、广泛征求意见的核心是从维护和实现人民群众切身利益出发，体现的是相信群众、依靠群众和为了群众，因此，把边征求边整改的做法制度化非常重要。各级党政机关主要领导带头深入基层，深入群众，发放“函”、“表”、“卡”，并做到边征求边整改，确保取得成效，受到群众褒奖。这表明，各级党政机关和干部只要心中真正装着群众，充分相信和依靠群众，按着群众的要求和意见去做，既有海纳百川的胸襟，又有闻过则喜和知过必改的作风，就能够凝心聚力克服困难，真正让群众信服。之三、让人民群众在治市理政上充分行使知情权和参与权，不仅是坚持群众路线的重大政治问题，也是新形势下密切联系群众的主要方式。教育活动中，对重要的意见和建议，党政主要领导专门作出指示，纳入整改方案，使涉及转型振兴和人民群众切身利益的重大决策实现了集民智聚民力。这表明，在人民群众参与管理国家事务的责任感已经日趋强烈的时代背景下，任何忽视群众要求当家作主意愿的做法都与“以人为本”的科学发展观相背离，也必将为此付出惨重的代价。不仅要充分发扬民主，还应建立相关褒奖制度，保护和鼓励群众参与管理公共事务的积极性，激发创造性。
二、建立密切联系群众的长效机制，必须要把解难题、办实事、做好事作为落脚点，在努力解决事关群众切身利益的难点问题上形成制度
首先要把为群众解难题、办实事、办好事作为落脚点，通过善于为个例“舒肝理气”实现为众人“提神提气”。这就需要各级党政机关党员干部结合岗位工作和所履行的职能，把“下访”、“建岗”、“联民”作为制度固定下来，多在基层普通群众中结交穷朋友，勇于到矛盾隐患易发多发的群体中“舒肝理气”，力所能及地为群众办实事解难题。党员领导干部要把解决热点难点等突出问题作为“联”的重点和“访”的核心。同时既要探索完善相关制度以保证联系的经常化，又要注重防止出现联系的简单化、程序化和新的形式主义。其次，建立密切联系群众的长效机制，必须让普通党员“入列”发挥作用，以拓展联系群众的渠道和层面，夯实党的群众基础。“２．１４”矿难善后处理工作中涌现出的一大批普通党员的典型和先进事迹已证明，在教育广大党员立足本职岗位践行先进性的同时，适时引导和鼓励有条件的普通党员以“包户”、“结对”、“帮扶”等方式密切与群众的联系也要大力提倡，并且要以制度的形式和有针对性的开展主题实践活动，把广大党员推上体现先进性的“现实课堂”，使之受到教育，净化思想，锤炼党性，促进思想作风和工作作风的转变。
三、建立密切联系群众的长效机制，必须逐级建立和完善履行承诺的诚信监督制度，理顺各司其职和逐级负责的层次关系，以保证立言厉行取信于民
一是要坚持和完善“党政主要领导”直接“批办”制度。在教育活动中，市委常委班子带头从群众反映的突出问题改起，从群众所急所需所盼做起，落实了市级领导包案下访、接待日、直播间和市长接听公开电话等制度，使许多矛盾隐患“见于未萌、止于未发”。这表明，在林林总总的矛盾和困难面前，对需要多方努力或是无法协调的重大问题，需要“党政主要领导”特事特办和直接批办，以加大为基层和群众排忧解难的力度，这是在广泛民主基础上的高效集中，要通过制度的形式坚持下来，以防止群众反映的问题久拖不绝，引发群众不满和产生严重的不稳定因素，甚至引发重大集体访事件。二是要理顺和建立完善逐级负责制度。对于基层和群众反映的问题，有的并非上级党政一把手亲自拍板才能解决。所以，必须要理顺逐级负责的关系，建立强化“作为”的“问责”制度，该谁负责的问题就由谁解决，属于哪个层面的问题，就由哪个层面来协调办理，以防止问题积压和把本来简单的问题复杂化。既要逐级逐个层面各司其职，又要注意把握政策界限，努力把矛盾和问题解决在基层，把上级党政主要领导从陷于事务中解脱出来，保证他们把主要精力用于想大事、办大事和筹划全局谋取发展上。三是建立履行承诺的诚信监督制度。在先进性教育实践中，市委带头履行承诺，建立精简会议、“工作日中午禁酒”等七项制度，带头转变机关工作作风；市政府筹集资金公开承诺办好涉及人民群众重大切身利益的实事。实践表明，要真正履行承诺，必须把监督履行承诺的工作做扎实，特别是对于“棚户区改造”等群众关注的重大工程，具有监督职能的机关应该专门立项，在腐败易发的关键环节和重点部位严格监督，坚决竭制可能发生的腐败问题。同时，还必须把群众公论和社会监督以制度的形式固定下来，纳入干部教育管理机制，作为考核政绩的关键一票。
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