市人民防空办公室五五普法工作规划
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根据市委宣传部、市司法局《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》要求，结合市人防系统实际，制定本规划。
一、指导思想和工作原则
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕富民强市、“两个率先”目标，继续广泛深入开展法制宣传教育，提高人防全体干部职工的法律意识和法律素质，提高人防全体干部职工的法治观念和依法办事能力，为促进___社会率先发展、科学发展、和谐发展，为全面建设“法治___”，构建和谐社会营造良好的法治环境。
工作原则：
1、坚持服务大局。紧紧围绕市委、市政府的工作中心和“十一五”人防建设任务，坚持服务全市经济社会发展大局和法治___建设进程，安排和落实法制宣传教育各项任务，充分发挥法制宣传教育的重要作用。
2、坚持突出重点。法制宣传教育的重点对象是领导干部、公务员和基层单位的干部职工，重点内容是开展宪法和社会主义法治理念的宣传教育，针对干部职工关心的热点难点问题做好法制宣传工作，着力推进人防依法行政、依法建设和依法管理的水平。
3、坚持务实高效。围绕新时期法制宣传教育工作的新任务和新要求，坚持创新工作思路、创新组织机制、创新方法手段，针对人防普法对象和工作特点，分别提出目标要求，提高法制宣传教育的针对性和实效性。
4、坚持以人为本。以依法维护最广大人民群众的根本利益作为法制宣传教育工作的出发点和落脚点。用群众喜闻乐见的形式积极引导、开展群众性的人防法制宣传活动，着力解决人民群众关心的热点、难点问题。
二、总体目标和主要任务
总体目标：通过法制宣传教育，进一步提高人防系统全体干部职工的法律意识和法律素质；进一步提高机关公务员依法行政的能力和水平；进一步提高人防办各部门各单位依法管理和服务社会的水平。
主要任务：
1、深入学习宣传宪法和社会主义法治理念。努力提高干部职工特别是各级领导干部和公务员的宪法意识。进一步学习宣传社会主义法治理念，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局的思想，促进科学决策、民主决策、依法决策能力的提高。
2、深入学习宣传依法行政相关的法律知识。学习宣传包括《公务员法》和《人民防空法》等法律法规，推进法治政府建设，学习宣传国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》和市政府《关于全面推行行政执法责任制的实施意见》，进一步推进机关工作法治化和制度化建设，全面落实行政执法责任制。加强廉洁从政、防范职务犯罪相关法律法规学习宣传，努力建设廉洁高效的公务员队伍。
3、深入学习宣传加强社会主义民主法治建设，提高广大干部职工参政议政的能力。切实加强诚实信用宣传教育。围绕民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，进一步完善人防系统职工代表大会制度，充分发挥干部职工的民主参与、民主协商、民主监督的作用，维护干部职工的合法权益。落实工作责任制和责任过错追究制度。树立人防良好的社会形象。
4、深入推进《法治___建设纲要》的宣传教育，坚持法制教育与法治实践紧密结合。根据法治___建设的总体要求和人防系统的实际，深入开展市人防办机关依法治理工作，制定依法治理工作规划和阶段性实施计划，明确责任，认真组织实施。充分发挥市人防办机关在推进法治___建设中的职能作用，指导县级市（区）人防法制建设有关活动，积极参加市级机关普法与依法治理评优创先活动。
三、普法对象和基本要求
1、法制宣传教育的对象是市人防办机关、所属事业单位全体干部职工。广大干部职工要结合工作、学习和生活实际，自觉学习法律知识，积极参加机关和单位开展的法制宣传教育活动，努力维护法律权威，进一步树立“以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻”的社会主义荣辱观。
2、加强领导干部法制宣传教育，着力提高依法执政能力。领导干部要带头学法用法，进一步规范决策、管理和服务行为，把依法执政、依法行政、依法办事的要求贯彻落实到领导工作的各个环节。继续坚持和完善党组理论学习中心组集体学法制度，党组中心组专题学法每年不少于2次。建立健全领导干部法制讲座制度、法律知识年度考试考核制度。
3、加强公务员法制宣传教育，着力提高依法行政能力。公务员要牢固树立“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的观念，树立依照法定权限和程序行使公共权力的意识。继续推进公务员年度学法培训工作，公务员参加培训、考试考核合格率要达到95%以上。行政执法人员每年参加法律知识更新培训不少于15天。要加强公务员学法制度建设，实施公务员学法学分制和学法登记卡制度，把法律知识纳入公务员年度考核和晋升考核的重要内容。
4、加强基层单位人员法制宣传教育，着力提高依法办事、依法管理能力。采取多种形式，开展法制教育和法制培训。坚持每年不少于6天的法律知识教育，建立学法用法考试考核制度。深入开展依法治理活动，促进基层单位建立健全规章制度，提高基层单位依法行政的能力。
四、计划安排和工作步骤
“五五”普法规划从2006年开始实施，到2010年结束。共分三个阶段：
宣传发动阶段：2006年。联系实际制定五年普法规划，做好宣传、发动、教材征订、骨干培训等工作。营造浓厚的学法用法宣传氛围。
组织实施阶段：2006年下半年至2010年。根据“五五”普法规划确定的目标、任务和要求，有针对性地制定年度工作计划，突出工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位。2008年开展中期检查。
检查验收阶段：2010年。对“五五”普法规划实施情况组织全面考核验收和评比表彰。
五、组织领导和措施保障
1、建立完善法制宣传教育领导体制和工作机制。市人防办法制宣传教育工作在办普法领导小组领导下进行，法规宣传部门负责法制宣传教育日常管理工作，机关和各基层党支部负责本单位法制宣传教育工作。完善领导小组定期会议、年度工作汇报、工作督查等制度，法制宣传教育工作要列入目标管理责任制。各党支部要认真做好“五五”普法规划的具体组织实施工作，落实骨干，积极参加有关学习培训。
2、建立法制宣传教育激励监督机制，落实经费保障。开展规划实施的年度和阶段性考核工作，开展法制宣传教育表彰奖励工作，充分调动各方面工作积极性。必要的学法培训、考试、考核、教材等费用要有保障。
3、深入开展主题教育活动。开展“法律进机关”活动，提高市人防办依法管理和服务社会的水平。要把学习宣传法律知识纳入学习型机关建设重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查。做好“12•4”全国法制宣传日宣传教育活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育活动。利用10月29日《人民防空法》颁布纪念日、法制宣传周、宣传月等，广泛开展广大干部职工喜闻乐见的宣传教育活动，营造学法用法的氛围。
4、加强法制宣传教育阵地建设。通过在内部刊物、网站、电子大屏幕等设立法制宣传栏目(专栏、专版) 和建设法制学习资料信息平台等，开展形式多样、生动活泼的法制宣传教育活动。