关于对干部考核结果进行反馈的几点思考

所谓干部考核结果反馈，就是指组织人事部门在对领导班子或领导干部个人实施平时考核、任职前考察或阶段性考核后，由指定的反馈者将考核结果在一定范围内通过一定的形式告知领导班子或领导干部个人的活动。近几年来，我区在不断加大对科级领导班子和干部个人考核力度的同时，更是在考核结果反馈这个环节上进行了积极探索和有益实践。特别是今年初，我们结合对××年度创建“好班子”考评工作，会同区纪委（监察局）、宣传等部门对全区个科级领导班子、名现职科级领导干部进行了普遍的考核。月中旬，结合学校学年度工作考核，会同区教育文体局党委对全区所中小学和所职校班子的名班子成员进行了集中考核。两次集中考核后，我们按照《党政领导班子和领导干部考核结果反馈工作实施细则（试行）》要求，分别将考核结果向被考核的领导班子及其成员进行了反馈，在激励、教育、帮助和约束干部等方面起到了积极的作用。
　　一是进一步加强了区领导与科级干部之间的思想沟通，促进了相互间的感情交流。以往的干部教育管理，干部总是处于一种被动状态，只是在干部岗位交流或领导班子调整时，组织上才找干部进行谈话，而每年的干部调整数量有限，致使有一部分干部在几年中组织上都难以与其进行一次谈话，使这部分干部感到缺少组织的关心，无形中在心理上产生了与组织、领导的距离感。虽然干部谈心谈话制度的实施，为区领导与科级干部之间的思想交流提供了平台，但这种思想交流只是局限于区领导平时对某一干部的了解而展开话题，缺少必要的深度和针对性，难免使谈心谈话流于形式。而干部考核结果反馈工作的开展，促进了组织部门特别是区领导与广大干部之间的思想交流，增进了对干部的了解。首先，反馈内容来源于对干部较为全面的了解，其谈话的主题明确。不论是区领导亲自带队考核，还是由组织部门整理的考评结果，其内容都比较翔实，针对性强，容易达成思想上的共鸣。其次，可以让被考核者就反馈的内容进行必要的解释、申辩，敞开心扉，大胆地说出自己的想法，避免了以往谈心谈话中三言两语就结束谈话的现象，促进了相互间思想上的融合。再次，对全区领导班子的全面考核，每年都要进行一次，具有广泛性，确保了每位科级干部都有被考核和考核结果反馈的机会，不会产生被组织上遗忘的感觉。就以今年上半年街道班子考评为例，我们安排了名对原天宁街道领导班子不太熟悉的区领导带队，各负责对四个街道班子的考评、结果反馈及后来的班子调整等工作，对我区在行政区划调整后迅速形成“心往一处想、劲往一处使”的大好局面发挥了积极作用。
　　二是进一步完善了干部日常教育机制，促进了干部健康成长。干部考核作为干部工作中的一项经常性基础管理工作，在教育管理干部方面有其积极影响。但是在以前的干部考核工作中，考核结果仅限于组织上掌握，并带有一定的保密性。而对干部考核结果反馈工作的开展，使每一个领导班子及其成员对自身的长处和不足、群众的批评和建议有比较清醒的认识，这对于干部在以后的工作中更好地扬长避短，加强自身和班子建设产生了良好效果。据不完全统计，近两年来，通过对干部考核结果及时进行反馈以后，有位科级干部在思想作风、领导方法、团结同志等方面取得明显好转，有力促进了干部队伍整体素质的提高。
　　三是进一步健全了对干部的民意监督机制，促进了群众“四权”的更好落实。以往群众对干部的监督，群众只是通过参与干部考核中的民主测评、个别谈话环节而体现，对干部考核结果不得而知，因而往往造成监督不力也不全面。而通过对干部考核结果反馈工作的开展，组织上吸收群众参与其中，将考核的结果告知大家，让群众了解所在单位班子或干部存在的一些问题及原因，进一步扩大了群众的知情权、监督权，既有利于调动群众参与考核、评议的积极性，又有利于强化群众的民主监督意识，更有利于群众体谅单位领导在工作中的甘苦和艰难，以便于在今后的工作中融洽党群、干群关系，凝心聚力，促进各项工作的顺利开展。
　　但是，在实践中我们感到，由于干部考核结果反馈工作是一项正在探索中的新举措，没有现成的经验可以借鉴，在具体操作中需要解决的问题还很多，归纳起来，主要表现在以下三方面：（）反馈人员组成比较单一。干部考核结果反馈工作的领导体系还没有真正建立，反馈者仅仅局限于部分区领导和从事组织工作的领导、同志，使得繁重的反馈工作任务与相对较少的反馈人员形成了很大反差，再加上组织部门的部分同志由于长期埋头于繁杂的组织工作具体业务，眼界和知识面相对比较狭窄，面对不同部门、不同岗位和一些经验比较丰富、资历老的领导干部，在思想和情感沟通上存在一定的心理障碍，存在着“不敢说，怕说错”的畏惧心理，一定程度上也影响了反馈效果。（）反馈的方式比较呆板。面对面广量大的反馈任务，在反馈的方式上我们主要是考虑简便易行，对班子成员采取“个别反馈”方式，由区领导或组织部门的领导、同志与干部进行单独的面对面的交流；对领导班子采取“集体反馈”方式，通过召开领导班子成员会议，由反馈人员宣读考核结果，然后由班子主要负责人作一表态发言，这样也容易造成反馈“流于形式”走过场。（）反馈的内容比较笼统。由于区领导和组织部门的领导、同志并没有也不可能参与对每一个班子和成员的考核，因而对考核小组集体商定的考核结果不能做到恰如其分的理解，在反馈时也就只能从个人的感性认识出发，进行整体上的反馈，常常是优点讲得很多，缺点提得很少，一带而过，一方面使得结果反馈变成了“业绩颂扬”。另一方面也使得被考核者很难找到解决存在问题的有效措施，达不到教育和提高领导干部的目的。
　　针对以上存在的问题，我们认为，要想使反馈工作真正取得事半功倍的效果，还必须进一步提高大家对反馈工作的认识，不断优化组成反馈工作一些重要因素。
　　第一、深化认识，营造氛围，真正达到反馈工作目的。思想是行动的先导。作为考核结果反馈工作中的反馈者、领导班子或干部个人和群众三个主要角色，首先要能够澄清一些模糊的认识，树立正确的思想观念，努力营造一种良好的氛围，然后才能采取有效的行动，达到反馈的真正目的。（一）作为反馈者，不能把反馈类同于干部调整后的谈话，或者就是让干部知道一下组织的考核结果而已。要把反馈作为组织上合理运用考核结果的一种方式，作为与干部增进了解的一种渠道，更是加强对干部的教育、监督和管理的过程，要通过耐心细致的交流，真正达到指导、提高、关心他们的目的。（二）作为领导班子或干部个人，不能把反馈简单地认为这是组织上在给自己下结论，是存心给人难堪，因而一提反馈，就明显地产生一种抵触情绪。而要把反馈作为了解周围干部群众对自己评价的一种途径，更是从组织那里得到勤勉工作的动力、正视自我的勇气和提高、完善自己的方法。（三）作为群众，不能因为考核结果的反馈，就把领导班子或干部某一段时间内存在的一些问题和不足扩大化，而应该用发展的眼光来看待干部，要配合组织上帮助干部，从而真正达到关心、爱护干部的目的。
　　第二，壮大队伍，落实责任，努力提高反馈工作质量。一是要逐步建立考核结果反馈工作的组织领导体系。反馈小组成员不仅要包括主管干部教育、培养、管理部门，如区委组织部门、纪检监察部门和区委宣传部门，还要把部分单位、部门以及条线上的分管区领导和财政、审计部门的领导等都吸收进来，努力形成工作合力。二是要提高反馈者的综合素质。反馈者首先是干部队伍的组成部分，其综合素质也包括“德”和“才”两方面要求。但由于反馈工作的特殊性，作为反馈者，不仅要具有坚强的党性、公道正派的作风、强烈的工作责任感和高度的组织纪律观念，更要通过专门的培训，增强思辨能力，灵活掌握谈话技巧，不断提高反馈的艺术和水平。三是要建立反馈工作责任制。按照“谁落实、谁负责”的原则，反馈者在反馈过程中，要及时做好反馈交流内容的记录，并根据干部在思想作风、领导方法、廉洁自律等方面存在的不同问题，及时与组织、纪检等相关部门取得联系，搞好衔接，便于在日后的跟踪管理中取得主动，有目的的帮助干部解决问题。
　　第三，区分情况，精心组织，不断增强反馈工作成效。组织人事部门在对考核结果进行实事求是的综合分析后，可以根据反馈内容、对象的不同，择机采取不同的方式组织好反馈工作，使反馈取得实实在在的效果。一要区分干部层次进行反馈。区委、政府职能部门和街道党政主要负责人的考核情况一般由区委主要领导或分管干部工作的副书记进行反馈；科级领导班子副职的考核情况一般由组织部长或分管干部工作的副部长会同条线上的区分管领导进行反馈；科级后备干部的考核情况可由组织部门干部科负责人会同所在单位、部门负责人进行反馈。二要选择合适的时机进行反馈。对领导班子或干部个人存在的比较严重的问题如影响班子团结的问题、有违纪倾向的问题等，应在考核工作一结束就及时进行反馈；对一些因为工作方式方法不妥或能力不强而对工作有影响的，可以结合平时到基层检查工作、调研时进行反馈。三要根据内容的不同进行反馈。对涉及干部党风廉政建设或违纪违法行为的，应会同纪检部门的同志联合进行反馈，以便有针对性的提出解决问题的办法；对涉及经济等方面的违规操作问题的，可会同审计、财政等部门的同志一起进行反馈，以便对今后的规范操作提出指导性意见或建议。四要采取不同的方式进行反馈。对一些涉及领导干部个人的具体行为和内心思想等方面的情况，一般宜采用“对内”不公开的方式，即面对面口头反馈或书面交流反馈；对一些具有面上的教育意义，或者是群众普遍关心的、需进一步听取领导解释的情况，可采取在适当范围公开的方式，如召开所在单位、部门全体人员会议等，使反馈者和被考核者广泛接触群众，有利于发扬密切联系群众的作风，全面落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权。

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