干部教育改革刍议

重视千部教育工作，培养和提高干部的素质，是我们党的干部工作的优良传统。它既是充分发掘现有干部潜力的重要手段，又是使干部的素质经常保持最佳状态，以适应社会主义四个现代化建设的需要。正因如此，党的十三届七中全会提出，加强教育事业，是今后十年和“八五”时期经济建设的重点之一。干部教育是教育事业的一个重要组成部分，搞好干部教育改革，是提高国民经济整体素质的根本大计。

怎样进行改革呢？我认为：

一、改革干部教育的指导思想，从宏观上调整好干部教育的内部结构。随着经济体制改革的逐步深入和四化建设的发展，使干部教育多层次、多对象、多学科、多规格、多途径的特点更加突出，这就要求干部教育应彻底改变过去单纯进行政治时事教育的作法。“八五”规划，明确提出今后包括干部教育在内的成人教育，“应当继续以岗位培训为重点”，这应当成为干部教育的指导思想。干部教育工作应在智能教育、技术教育和思想政治教育三位并举的方针指导下，从干部的工作实际出发来确定教育内容，从根本上改变过去那种“牛不喝水强按头”的被动局面，把发展干部教育事业与振兴经济紧密联系起来，使干部教育工作更好地为四化建设服务。

二、改革干部教育的管理体制，建立权威性的领导机构。目前，干部教育中的管理工作是由组织部门的干训科、处来负责的。本来，干部教育的管理体系，是国家对千部教育事业进行管理的专门机构，按现代系统论的要求，在管理上应设置一体化的网络系统，使其成为干部教育的领导体系，同时又是干部教育信息联络的沟通渠道。但是，党委组织部门的管理工作，仅限于作出培训计划，缺乏上述主要职能，其中最大的弊病是各级党校、干校、讲师团等从事干部教育的实施单位，却不属组织部领导。这种没有形成上下垂直的领导体制，使教学单位在人员编制、教育经费、教学基地等等问题上不能落实。干部教育由于缺乏这些基本办学条件，只能“望学兴叹”，这是极不利于干部教育师资队伍和管理队伍的建设，不利于干部教育资料和教学手段的建立。为了改变这一现状，很有必要改变时下干部教育的管理体制。建议在各级教委下设干部教育局或成人教育局，便县以上的党组织有独立的干部教育管理机构．统筹规划、统一实施干部教育计划，以利于人员编制、教育经费等问题的落实，为多出人才．出好人才创造必要的条件。

三、改革传统的教学方法，建立多元性教学体系。干部教育有它自身的特点，如：教学对象大多具有明确的学习动机，有一定的实践经验，分散在不同岗位，知识信息来源广泛，等等。这些特点、为在广阔的范围内培养学生的自学、思维、应用、创造的能力提供了有利条件．为了适应现代科学技术的日新月异的发展．教学的重点必须从知识的传授转向能力的培养，改变传统的教学方法，走出教室，面向社会，充分发挥学员自学的主动性和积极性，真正体现以“自学为主”的方针。总之，要增辟知识来源的渠道，建立教学和社会实践相结合的多元性教学体系，使学员在更大范围内开拓知识面，以打下广博的文化基础知识和知识自我更新能力的基础，并着重在分析能力与实践能力的综合培训上下功夫，把知识转化为实琢工作的能力，从而达到培养和提高干部的目地．

四、改革落后的教学手段，提高干部培训效果。干部教育长期采用传统的手工方法．这与近代科学技术发展的要求很不适应，培训效果差。为了适应大规模培训干部的需要．加速干部教育事业的发展，要尽量运用广播、电视录音、刊授、函授等覆盖面大、适应性强可多次重复的电化教学手段。这既可以突破传统课堂面授的时空限制，促进成人理解，强化记忆，还可以解决基层办学缺乏高质量教师的困难，取得投资少，收益大的效果。

五、改革干部教育的师资结构，加强教师队伍建设。干部教育的改革。必须对干部教育

工作者提出更高的要求。长期以来，改变教育仅限于政治理论的教育，教学工作大多也是由宣传部、党校的理论教员承担，而这些教员一般都教育规律是不太熟悉的，因此，有一定的局限性。为了搞好干部教育，必须建立一支精干的师资队伍，改变干部教育的师资结构。可背靠厂矿、企事业、科研部门和大专院校，从中选聘热爱干部教育事业、有一定专长、熟悉干部教育特点和规律，具有干部教育工作者的基本功，又有时间和精力保证从事干部教育工作的工程技术人员、科研人员和高等院校教师，择优聘为兼职教师。好处有三：其一，可充实师资队伍，促进师资结构的完善；其二，可弥补理论教员学科知识的缺陷和薄弱环节，其三，还能密切干部教育部门与生产、科研单位的联系，促进教育内容的更新，节省大量人力和财力。

六、改革办学形式，加快干部教育步伐。干部教育是一项综合性很强的工作、要求党委、政府各部门的高度重视和紧密配合。目前，参加学习的学员主要是靠大专院校代训，各级党校、干校培训，或者是举办短期脱产培训班，由宣传部、讲师团等单位为办学单位。不管那种形式，就目前来讲，都有许多困难和矛盾，无法完成干部培训任务。要加快干部教育步伐，就要大力发展社会性的开放式办学，着重在职岗位，采取投资少，见效快的函授、刊授等办学形式，使脱产培训和在职培训相结合，形成一个多层次的干教网络，充分发挥各部门的办学积极性，以扩大干部教育培训的容量，加快干部教育工作的步伐。

七、改革考试制度，以适应开放式办学。考试仅仅是测定学员掌握教材的一种手段，特别是闭卷考试，有一定的偶然性和片面性。我认为干部教育中的考试，应突出干部的生理、心理方面阳戊人朴点，试题要侧重对实际问题的分析、综合、处理上面，试题应当复盖面广而又分布合理，尽量少出死记硬背的名词术语和填空题，力求解题简练，甚至可以采用开卷考试的办法来检查学员掌握知识的情况。目前考试大都采用考中小学生那样的办法，使不少人产生畏惧心理，不利于发挥参考者的最佳竞技水平，不利于调动干部学习的积极性。

总之，千部教育改革是一项艰巨复杂的社会系统工程，牵涉面广，必须采取有领导有秩序的审慎的方针，从社会主义初级阶段的实际出发，逐步展开。只要我们加强调查研究，认识干部教育的规律，加强宏观管理，勇于探索，就能积极稳妥地把干部教改革搞好，使干部教育工作更好地适应我国经济、政治体制改革和对外开放形势的需要，更好地为发展社会主义商品经济服务。

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