乡镇街道规范和加强治安巡防工作的通知

各乡（镇）、街道综治办：

根据郑综治办为了切实加强对治安巡防队的管理，各乡（镇）、街道综治办要在5月底以前挂牌成立巡防管理办公室。办公室要有一名巡防专干并兼任巡防中队中队长，抽调一名优秀的巡防队员担任巡防中队副中队长，80人以上的巡防中队设督察队员3名，80人以下的巡防中队设督察队员2名。各乡（镇）、街道综治办要按照通知抓紧建立巡防工作管理机构，切实把巡防队伍“管好、用好、保障好、作用发挥好”。

二、完善治安巡防网络，及时准确报送治安信息。

各乡（镇）、街道综治办，要将信息、宣传工作作为向社会展示巡防队伍良好形象的重要手段和密切巡防队员与辖区群众关系的重要手段给予高度重视。要建立信息、宣传网络，成立相关组织，畅通报送渠道，确保专人负责。乡（镇）、街道综治办要成立信息、宣传工作小组，综治专职副主任任组长，确定1—2名信息宣传员任组员，负责提供、收集、整理、报送巡防工作有关信息，做好巡防宣传工作。

各乡（镇）、街道综治办要抓住信息、宣传工作重点，突出五个方面内容：一是在巡防工作中采取的好经验、好方法，特别是在管理、培养、督察保障方面的新思路、新办法、新举措以及取得的成效；二是巡防队员预防犯罪、制止犯罪、协助公安机关侦破重大案件的突出事迹；三是巡防队员在执行抢险救灾、预防重大事故发生、保护人民群众生命财产安全等方面的感人事迹；四是巡防队员在为民、助民活动中涌现出的好人好事；五是党委、政府和社会各界关爱、支持巡防工作的有关情况。

要采取多种方法及时报送有关信息，确保信息、宣传工作的时效性。一是向区巡防办报送简报、信息，各街道每月不少于4条，各乡（镇）每月不少于2条；二是邀请电视台、报社记者对巡防工作进行专访或对巡防队员值勤巡逻情况进行跟踪采访；三是撰写反映巡防工作的文章向报社、电台投稿。

三、突出竞争激励机制，净化纯洁治安巡防队伍。

今年要把“双向选择、竞争上岗”管理引入竞争机制，强化巡防队伍管理，充分调动广大巡防队员的工作积极性，增强责任感，各办事处要实行“队长竞聘、队员竞岗、双向选择”的用人制度。经过引入竞争机制，进一步加强巡防队伍的管理，增强巡防队员的责任心，提高工作效率。区督查队也要实行督查员能上能下制度，对不严格履行职责的，欺上瞒下、违规违纪的人员，加大处罚力度，直接作辞退处理。对一般违纪队员采取脱岗培训制度：对每月违纪扣分累计达到10分的队员；三个月内出现两次警告的队员；半年内出现三次警告的队员；一年内出现四次警告的队员；被市督查队检查到违纪的队员，待岗到区巡防办参加培训，培训期间停发岗位工资（每月累计扣6分警告一次）。增补巡防队员要严格标准，首先要热爱祖国，拥护中国共产党的领导，热心于社区巡防工作，未受过治安、刑事处罚，没有参加法轮功及邪教组织。其次，身体健康，高中（中专）以上文化程度，年龄在18—45周岁，身高170cm以上。同时需出示身份证明、政治审查表、市级以上医疗机构体检合格证明等材料，经过统一培训合格后方可录用。

四、严禁抽调巡防队员从事非巡防工作，已抽调的要立即归队。

治安巡防队的主要任务是：维护辖区治安秩序，预防、控制、减少居民区可防性案件的发生。其主要职责是：1、负责辖区昼夜治安巡逻，维护辖区治安秩序；2、协助辖区治保会、责任区民警开展公共安全和治安防范的宣传教育工作，增强辖区居民的安全防范意识；3、配合责任区民警盘查和扭送现行违法犯罪嫌疑人；4、了解掌握辖区人口的基本情况，收集各种影响社区治安秩序的信息和社会动态；5、立足辖区、立足本职，为辖区居民群众服务。但部分街道办事处未按巡防队职责要求开展巡逻防范，随意抽调巡防队员从事非巡防工作，导致社区无队员巡逻，群众对此强烈不满。各街道办事处要严格人员管控，严禁不经批准擅自抽调巡防队员从事非巡防工作，如遇突发性事件确需抽调的，必须填写《抽调巡防队员审批表》，逐级报批。

五、落实留言板、三班倒、巡防十本台帐等一系列制度。1、统一排班制度，实行三班倒。即早班8时至16时；中班16时至0时；晚班0时至次日早8时，并保证中、晚班不少于3名巡防队员巡逻；2、统一警务室留言板制度。队员外出巡逻时，在留言板上注明带班队长姓名、队员姓名、联系电话和外出时间；3、统一巡逻登记制度。队员何时出去巡逻、路线、方向、何时回到休息点，途中有无情况要详细登记；4、建立《治安巡防队员考勤登记表》、《治安巡防巡逻登记本》、《治安巡防队员交接班登记本》、《治安巡防队抓获现形记录本》、《重大治安隐患登记本》、《治安巡防队学习记录本》、《居民群众意见登记本》、《治安巡防队好人好事登记本》、《治安巡防督察登记本》、《治安巡防督察日志表》等十项巡防工作台帐。

六、加强督查，切实贯彻“六条禁令”及各项巡防规章制度。

各街道办事处综治办、要对巡防队员执行“六条禁令”情况、执行工作纪律情况、值班巡逻情况、执行考勤情况进行严格督察，对上岗期间打牌、睡岗、脱岗、坐岗等违纪行为，要按有关规定教育培训、对屡教不改的给予辞退；凡发现与群众发生纠纷并在群众中造成严重影响的，要坚决予以除名。区督察队将对街道办事处督察队、社区巡防队履行职责情况进行督查，对社区进行暗访，对没有落实四项制度及巡逻十本台帐不全、不统一或未按规定登记的巡防队将予以通报批评。对督查中发现严重问题的单位，将实行责任倒查，严肃追究有关领导的责任，取消年终评先资格。

中原区社会治安综合治理委员会办公室

中原区社区巡防管理办公室

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