街道“工业服务年”活动实施方案

    工业是立街道之基，兴业之本，对经济社会的发展起着举足轻重的作用。企业是市场经济的主体，无论是科学发展观的贯彻，还是国家宏观调控政策的落实；无论是经济增长方式的转变，还是经济平稳较快增长目标的实现，最终都要落实到企业。为深入实施工业立街道战略，街道委、街道政府决定在全街道开展“工业服务年”活动。为确保“工业服务年”活动顺利实施，特制定本方案。
    一、指导思想
    以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，以“心系工业、服务企业”为主题，切实转变工作作风，强化机关效能建设，进一步营造集中精力抓发展，突出重点抓工业的良好氛围，加快经济增长方式转变和增长质量的提高，推进产业的提升，努力实现我街道工业经济快速健康发展。
    二、基本原则
    1、坚持服务全街道，突出重点的原则。建立街道领导联系主导行业、实力希望企业及街道政府确定40项重点技改项目制度，建立各办事处领导联系本辖区内希望企业、骨干企业及重点技改项目制度。
    2、坚持面上调研与解决难题相结合的原则。通过深入企业第一线走访调研，着力帮助解决企业反映的困难和问题。
    3、坚持全民办工业、政府促发展的原则。各级各部门通过广泛宣传发动，进一步推动全街道上下发展工业的热潮，促进我街道工业经济有新的长足发展。
    4、坚持扶优扶强与抓大促小相结合的原则。认真开展新一轮加大企业培育活动，加大对成长性好、科技含量高企业的扶持力度，帮助他们做大做强。
    5、坚持“服务年”活动与建立长效机制相结合的原则。通过“工业服务年”活动，努力探索建立行之有效的服务企业的机制。
    6、坚持以机关为主体，企业为落脚点的原则。各级各部门要牢固树立“心系工业、服务企业”的理念，切实转变工作作风。
    三、工作载体与任务
   （一）开展三项服务
    1、科技服务。积极抓好科技创新体系建设，加强产学研结合，着力提高企业自主创新能力和引进创新能力。大力培育发展高新技术企业与科技型企业。加强对外科技合作与交流，继续做好各级各类科技计划的申报工作，突出重点，组织实施一批科技项目。制订切实可行的实施方案（街道科委、科协、工办、工商分局等参与）。
    2、人才服务。以加大基础设施投入为重点，建设人才劳动市场，搭建人才劳务交流平台。不断加大人才引进力度，以引进、招聘高层次人才、紧缺人才及高级技工为重点，拓宽招聘渠道。加强专业技术人才的继续教育及企业经营管理人才、职业技术教育、农民工培训。（街道组织办、宣传办、工办、农办、建设分局、劳务所等单位配合）
   （二）落实三项任务
    1、加大对几大主导行业发展的扶持力度。2005年净增规模以上企业10家；规模以上工业产值达17.8亿元，增长23%以上；争取组建股份有限公司1家；争创浙江名牌产品1个；争创浙江省著名商标1个。（责任单位：工办、财政分局、民政办、统计站、工商分局、质监所）
    2、加大工业性投入力度。2005年，全街道工业基础性投入保证完成5.14亿元以上，其中技改投入4亿元以上。街道、村两级标准厂房建设完成2.5万m2以上。（责任单位：工办、医化园区管委会、各办事处及街道级联系部门）
    3、完成580万美元实际利用外资和1.8亿元的引进市外内资任务。（责任单位：街道招商办、各办事处及街道联系部门）
   （三）破解三大难题
    1、集中力量，千方百计突破土地瓶颈制约。

   （1）积极争取建设用地指标，科学合理安排建设用地，优先安排重点工业项目建设用地指标。（责任单位：国土分局、办事处）

   （2）大力开展造田造地、村庄整治和土地整理活动，挖掘建设用地潜力。（责任单位：国土分局、农办、财政分局、街道级联系部门）

   （3）千方百计做好征地工作。各办事处、村要集中精力、集中人力，按照有关政策，运用科学的、有针对性的、有效的多种手段和方法做好被征地农民的思想工作，确保工业用地的顺利落实。（责任单位：办事处、街道级联系部门、各有关村）

   （4）加大力度依法收回闲置用地。各办事处要对供地超过2年尚未建设的项目用地进行全面清查，会同国土资源部门依法予以收回。（责任单位：国土分局、街道级联系部门）

   （5）推广“零地”投入。鼓励企业在符合城街道建设规划的前提下翻建、扩建原有生产厂房，提高土地利用率。（责任单位：工办、建设分局、各办事处及街道级联系部门）

    2、科学调度，做好有序用电。采取切实可行的措施保证重点企业及特殊行业的用电，指导和鼓励企业用好用足自备机组电能，保证工业企业自备机组的油料供应。（责任单位：供电所、工办）

    3、探索研究融资机制。各金融机构要努力满足重点企业、重点项目的融资需求，有关部门要积极为企业信贷提供条件，切实解决标准厂房发证等问题。引导帮助困难企业实施并购重组，鼓励有条件的企业建立股份有限公司，加快上市步伐，拓宽融资渠道。（责任单位：金融、建设分局、工办）

  

（四）促进三大转变

    1、促进政府部门服务理念的进一步转变。发展工业经济是第一要务，各级各部门要始终坚持工业立街道的理念，转变作风，改善服务，提高效能，为企业发展营造良好的服务环境。（责任单位：街道级机关、各部门单位、各办事处）

 

    2、促进企业管理理念的重大转变。要引导和鼓励企业打破家族管理模式，实施科学、规范的现代管理制度。引导企业树立创新意识，确立创新促发展、守旧就淘汰的理念，不断实施制度创新、技术创新、产品创新，逐步形成创新体系，促使企业的持续健康发展。（责任单位：工办、街道科委、科协）

 

    3、促进农民用地观念的根本转变。广泛深入宣传“工业立街道”战略的重大意义，组织发展工业先进村和工业经济强村的典型代表深入各办事处宣传发展工业经济对农村、农民发展经济、提高生活水平、生活质量的重大意义和作用。办事处、村两级党组织要积极组织农民学习和宣传党发展经济的政策，对于发展工业重点村要组织广大农民深入、全面、客观地学习和领会国家的用地政策，使农民对合理、科学用地有全面、客观和公正的认识和理解，从而从根本上转变农民的用地观念。（责任单位：街道宣传办、各办事处及街道级联系部门、各村）

 

   （五）完善三项制度

    1、进一步完善“发展工业先进村”和“工业经济强村”竞赛活动制度。全面总结我街道开展“发展工业先进村”竞赛活动经验，进一步完善竞赛活动规划，推广“先进村”经验，动员全街道农村全面参与。在此基础上开展“工业经济强村”竞赛活动，并形成制度。（责任单位：街道委办、街道府办、工办）

 

    2、完善每季一次工业经济分析会制度。街道里每季度召开一次专题会议研究工业经济和招商引资工作，分析解决工业经济发展和招商引资工作中存在的问题，确定工作措施。（责任单位：街道工办）

 

    建立主导行业发展协调小组例会制度。每季召开一次主导行业发展协调小组会议，听取行业发展情况，分析研究解决行业发展过程中遇到的困难和问题，促进主导行业快速健康发展。（责任单位：工办、行业协会）

 

    3、完善督查制度。坚持组织定期检查与经常性检查相结合，对重大的工业经济项目、招商引资项目和工业用地情况进行督查，每月将督查情况进行通报。（责任单位：街道委办、街道工办）

 

    四、组织领导

    成立由街道委书记、街道长任组长的街道“工业服务年”活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在街道工业办公室。

 

    五、方法步骤

    “工业服务年”活动时间为2005年1月—12月底，历时一年。分宣传发动、调研服务、总结提高三个阶段。

 

   （一）宣传发动（1月—2月底）

    街道委、街道政府召开“工业服务年”活动动员大会，明确指导思想、目标任务和要求。街道政府网站在主页醒目位置开设宣传窗口，并利用效能网开辟互动窗口，接受企业和社会各界的监督。街道级机关各部门、各办事处要分别召开动员会，多形式、多渠道、多层面进行广泛宣传，从而营造“工业服务年”活动的良好氛围。同时，成立本单位“工业服务年”活动领导小组，制订本单位“工业服务年”活动实施方案，进行周密部署。

 

   （二）调研服务（3月1日—12月底）

    街道机关、市街道属各部门、各办事处要对单位为企业服务情况从思想上、工作作风上、服务态度上及工作实效等方面进行自查，对存在的问题采取切实措施予以整改，并建立相应的工作制度。

 

    组织召开各类座谈会，广泛听取各方意见，走访重点企业、项目，宣传市委、市政府、街道委、街道政府发展工业的有关政策，调查项目实施、企业经营和发展情况，帮助企业制定规划、理清发展思路。

 

    突出重点、集中精力，狠抓“工业服务年”活动任务的全面落实。

 

   （三）总结提高（12月份）

    各部门及办事处针对服务年活动开展情况取得的成效进行总结，对“服务年”活动中反映的问题及协调解决的措施进行总结，并以此为模式形成长效机制。活动办公室对各部门开展“服务年”活动的有效性进行综合评估，在此基础上召开总结大会。

 

    六、工作要求

   （一）统一思想，提高认识。各单位要从贯彻“三个代表”重要思想高度，结合“机关效能建设”和“保持共产党员先进性教育”活动，进一步增强加快经济发展，调整结构的紧迫感和责任感，确保思想、精力、人员、措施到位，努力为企业排忧解难。

 

   （二）加强领导，做好协调。为使本次工业服务年活动抓出成效，加强沟通和协调，确保各项措施的落实到位，建立街道领导和街道属部门联系重点企业、重点项目制度。

 

   （三）严格督查，狠抓落实。成立“服务年”活动督查组（成员由街道人大、政协、纪委、监察等有关单位组成），对活动中协调解决事项要加强督查，确保落实。对敷衍了事，不落实解决的单位，要予以通报批评、责令改进。各单位单位要积极配合，加大宣传力度，对各单位为企业排忧解难的先进典型事例、先进经验要及时宣传报道，对一些反面典型，要予以曝光。

 

   （四）转变作风，注重实效。“服务年”活动要以服务为宗旨，以调研为切入点，以求实效为检验标志。各办事处管委会和市街道属有关部门一定要深入基层，转变作风，知实情、讲实话、办实事。坚决杜绝“吃、拿、卡、要”现象，不断提高办事效率。要注意廉洁自律，轻车简从，不哗众取宠，不做表面文章，力戒形式主义。

   （五）建立机制，不断完善。要以“服务年”活动为契机，进一步健全下企业、下基层调查研究制度，坚持经常性和阶段性相结合，完善沟通联系，建立长效服务机制。

 

   （六）做好“服务年”活动的材料报送工作。各办事处、各部门每月底向“工业服务年”活动领导小组办公室提供本单位“服务年”活动开展情况的书面材料。

 
173  工商局关于开通企业登记绿色通道的实施方案
 
作者：佚名    文章来源：本站原创    点击数：39    更新时间：2005-11-2
根据市行政服务中心管理委员会、市工商行政管理局关于开通企业登记绿色通道的文件精神，为了迅速开通，稳步推行企业登记绿色通道工作，特制定本实施方案。

一、工作目标

按照上级市局关于开通企业登记绿色通道的有关意见，进一步落实省、市经济工作会议精神，提高企业登记工作效能，充分发挥工商职能作用，为重点企业、重点项目提供方便快捷和优质、高效、便捷的登记注册服务。

二、服务范围

（一）三类重点企业的设立、变更、注销登记：

1、涉外企业，主要是本辖区以外来我市投资的企业，重点为武汉城市圈内企业和招商引资企业；

2、改制企业，涉及国有、集体企业的改制；

3、涉农企业，主要是与“三农”相关的企业，重点是农业产业化企业和农村基层经济合作企业。

（二）三类项目的登记

1、企业名称预告核准登记和企业名称变更登记；

2、企业住所或经营场所变更登记；

3、不涉及前置许可的经营范围变更登记。

三、实施办法

（一）二OO五年四月二十八日企业登记绿色通道正式开通。

（二）在窗口悬挂企业登记绿色通道标志牌，公开服务对象、内容和方式，以及窗口企业登记工作人员的姓名、职务、职责和联系方式，积极引导服务对象进入绿色通道。

（三）对符合条件的各类企业和登记事项，全部纳入绿色通道的服务范畴，在照前、照中和照后为服务对象提供以下特别服务：

1、预约服务。绿色通道公开预约服务电话，服务对象可预约服务时间，随来随办。当事人若有特殊需要，可预约绿色通道提供延时服务和节假日加班服务。

2、点名服务。企业可根据自身需要直接点名选择窗口工作人员为其服务，被选工作人员无特殊情况应及时开展服务工作。

3、试行代理服务。窗口可根据服务对象委托，指定专人为服务对象提供无偿全程代理服务。服务内容：为服务对象提供登记注册法律法规咨询，指导服务对象填写登记文本及起草有关登记注册文书，及时为服务对象完善登记资料，帮助服务对象一次性完成登记注册。

4、优先服务。坚持特事特办、急事急办的原则，对进入绿色通道的登记事项实行优先受理、优先核准、当场登记。特殊情况可上门提供咨询服务和送达相关材料，实行现场办公。

5、联合办理服务。对服务对象申请的登记项目涉及前置审批等需要相关部门先行审批的，窗口应根据实际，主动联系相关部门的办事窗口，按照“首问负责、及时受理、抄送相关、同时审查、限时办结”的工作程序进行联合办理服务。

6、送照上门服务。窗口对于绿色通道设立登记的重点企业当场登记后，为方便服务对象，试行承诺在5个工作日内为服务对象提供送照上门服务。

7、跟踪回访服务。对绿色通道内新设立的企业，窗口在企业设立半年内，指定专人进行不定期地跟踪回访服务，帮助企业按照登记标准和现代企业制度的要求，完善企业内部“三会”（股东会、董事会、监事会）运作机制，指导企业合理配置内部资源，并根据企业要求，帮助办理登记注册后相关部门手续。

8、“双向联络”服务。对通过绿色通道设立登记的企业建立“双向联络”服务，及时为企业提供政策法规咨询，协助解决企业在生产经营中的疑难问题，帮助企业保护商标、技术等无形资产，为企业合同签定、动产抵押贷款等提供有效政策服务。

四、工作要求

（一）严格履行承诺，确保通道畅通。按照“严格执法与热情服务并重，依法许可与提高效率并重，确保安全与降低门槛并重”的原则，积极为重点企业、重点项目提供方便快捷和优质高效登记注册服务，为地方经济健康、可持续发展服务。

（二）强化工作责任，接受社会监督。为保证这项工作落到实处，对工商窗口及其工作人员实行岗位目标责任制、年度考核制、过错追究制，以加大管理力度。并设立举报电话和征求群众意见薄，接受社会监督。对社会公众的投诉及时调查处理，造成重大影响的，除追究相应责任外，对具体当事人及时调离窗口工作。

（三）加强协作配合，形成工作合力。工商窗口要注意与行政服务中心的联系，寻求他们的领导与支持，要注意加强与有关部门的配合，工商系统要做到上下协作，密切配合，确保企业登记绿色通道高效运转，取得实效。
五、组织领导

为了加强企业登记绿色通道开通工作的组织领导，经研究决定成立“市企业登记绿色通道开通工作领导小组”，×××同志任组长，市工商局登记注册分局行政服务中心工商窗口，法规科、监审科负责人为成员的领导小组和工作专班，由登记注册分局牵头负责此项工作。在行政服务中心的指导下，工商窗口具体抓好落实，确保此项工作顺利进行。

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