关于加强农药监管的几点思考

    随着社会经济的发展，人们对食品无公害要求的提高，加强农药监管力度显得尤为重要，这不仅是社会经济发展中的一项重要内容，也是关系到人类身体健康的一个重要方面。农药监管规范与否在整个社会市场经济秩序中，具有举足轻重的地位。通过近几年的执法实践，笔者就进一步加强农药监管力度这个话题谈几点看法。
　　一、农药管理存在的主要问题
　　一是思想认识不到位。各地对农药的生产、经营、管理、使用、认识滞后，缺乏有效的措施和手段，国家禁用、无证、假冒伪劣农药在市场上仍占近１４％的比例。农民传统的用药习惯得不到有效改变，这不仅降低了农产品的质量和市场竞争力，还污染了环境，增加了生产成本，影响了农业效益。
　　二是农药标签不规范。农药名称与登记不符、擅自扩大农药使用范围、产品保质期标注不清或残缺、农药毒性标志不明、注意事项标注不全等现象均不同程度地存在，尽管执法部门的工作做得比较到位，但由于厂家进货渠道混乱，以及少数单位存在隐藏“两高”农药逃避检查的侥幸心理，执法死角时有出现。
　　三是农药销售、使用技术滞后。一些农药经营部对进货的产品缺乏调查，有的农药经营人员缺乏专业知识和相应服务技能，农药拆零供应缺少使用说明书，农药经营档案不健全。有的农民在使用农药时或不按说明书规范操作，或不按照病虫防治的适期用药，不注意用药安全间隔期，致使因药害引起的农药投诉案件时有发生。
　　四是监管、检测工作尚不完善。为提高食品的安全质量，保障人民身体健康，国家已出台了一系列法律法规，如《食品法》、《农药管理条例》、《质量法》等，近年又出台了一系列无公害农产品标准。但有关的法律、法规和标准仍跟不上生产发展的需要，农产品的安全管理仍较薄弱。
　　二、加强农药监管的对策措施
　　（一）加强宣传力度，提高思想认识。应按照《农业部关于加强农产品质量安全管理工作的意见》的总体部署，大力宣传限制或禁止使用化学合成物及其有毒有害生产资料，不断加强农药管理法规的宣传，增强农药生产、经营者的法制观念，使经营者依法诚信经营，广大使用者科学规范地使用农药。
　　（二）加强登记管理和生产环节管理，严把市场准入关。对在基层查实的违法生产单位应在登记管理中及时给予纠正，对国家明令禁止使用的农药及时撤销登记。农业行政主管部门要加强对当地农药生产厂家的监督管理，督促生产者建立完整的农药生产档案，并做到经常性检查与突击性检查相结合，面上检查与局部抽检相结合，源头检查与农产品检测相结合，防止不合格产品流入市场。推行和完善市场准入制度，加大农药残留检测力度，杜绝假劣农药、高毒长效农药进入农产品生产基地，禁止农残超标农产品进入市场交易。
　　（三）建立农药残留监测体系，大力推行“无公害”农产品生产。在农药经营环节上应设立无公害农药销售专柜，在生产过程中推进“无公害”农产品示范基地建设，指导农民按照技术规程生产，积极倡导农产品安全生产承诺制。要加强“无公害”农产品的宣传和认定，切实加强农药的监督管理。

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