物资管理工作之油田带料总包项目的思考

论文摘要：
　　通过简述油田物资管理，定义带料总包项目，反映项目投资管理方（甲方）将项目所需全部或部分物资外包给项目施工方（乙方），分析归纳将可能给油田带来的不利与隐患，为油田加强项目物资及整个油田物资管理工作提供参考。
主 题 辞：
　　油田、总包项目、物资管理、思考
    油田的物资采购供应工作，在油田各项生产中所起的保驾护航作用是众所周知的，所起的作用也是不容忽视的，搞好物资管理工作也是油田务必工作之一。油田的物资管理工作先后也经历了集中与分离、分离与集中的多次反复，带料总包项目是一个分离集中采购的典型例子。带料总包项目是通过合同，确定项目投资管理方（甲方）、项目施工方（乙方）双方责权利关系，约束双方共同履约，最终完成项目。其最明显的特点是，甲方将项目所需全部或部分物资外包给乙方，由乙方自行组织物资的采购，并将这些物资使用于项目上，而甲方大多对项目进行总体上的宏观管理。其带给项目甲、乙方的是什么？为什么一些人士认为是一种好的做法，而一些人却认为并非好的做法呢？这也就说明，这种运作管理模式，值得我们探讨，也值得我们从物资管理方面进行思考。
带料总包项目由乙方进行的物资采购，对项目投资管理方（油田）而言，将会带来“四个不利、一个隐患”，具体如下：
一是不利于物资资源决策管理。将项目所需物资由项目施工方（乙方）进行采购，什么样的物资？谁生产的？怎样使用？日后是否还要维护？怎样维护？油田的存货中是否有之或代用之？是否进行过总体评价？等等诸多项目投资管理方难以确定的问题，在没有确定的情况下，由乙方来实施采购，这也无疑将本应甲方进行的物资资源决策交由乙方处置。
二是不利于物资质量管理。乙方采购的物资，质量如何？甲方是比较重视的，但甲方质量管理作用能否真正发挥出来却仍然存在质疑。甲方对乙方所采购的全部物资质量进行随时监督检查难以做到，这也就难以保障不合格产品用于项目之中；甲方的监督检查往往是事后的，甚至出现了质量问题才来处理，虽有质量问责制度，严惩之后有所好转，但从根本上并没有解决问题。从塔里木油田钻井总包项目泥浆材料由乙方采购方面不难看出这样的问题。在油田开始实施总包钻井项目不久，乙方采购的泥浆材料质量明显下降（1997年下半年），钻井事故也明显增多，后经严格质量管理，质量有所提高；油田重组改制之后，乙方采购的泥浆材料质量又一次滑波，经再次加强质量管理工作，产品质量有所回升；从历来的《油田质量公报》可以看出，甲方所采购产品质量也明显高于乙方。

三是不利于批量采购优势的发挥。众所周知物资批量采购优势如果发挥得好，将会带来效益。将项目所需物资由项目施工方（乙方）进行采购，也就减少了甲方集中采购物资量，批量采购优势也就无所谈之，带来的效益流失只能是甲方自己的。

四是不利于规范运作管理。物资管理时刻强调规范运作，这不只是讲讲，更不是形式，而是要贯穿于整个物流工作当中去。将项目所需物资由项目施工方（乙方）进行采购，甲方从物流的源头就交了出去，流转与运作过程也就不得而知，是否规范运作也就难以知晓，带来的弊端却将缠身于已。

五是存在长远发展的潜在隐患。将项目所需物资由项目施工方（乙方）进行采购，从油田的长远可持续发展来看，存在着一些潜在的隐患。项目在完结验收之时，由于物流源头甲方不能控制，部分产品质量难以表现出来其长久合格性，长久暴露之后的责任将难以追溯，即使运用法律武器，有时仍然难以判定甲方、乙方、生产厂家的责任，甚至后面的两家已经不复存在，因其带来的损失只能是甲方自己的；油田生产所需的部分物资，使用前还能看得见、摸得着，以经使用却荡然无存，因此类物资带来的隐患将是无影无形的，甚至影响到重大油气发现。

从塔里木油田多年所实施的带料总包项目运作模式来看，站在不同的角度有着不同的看法。在一定程度上，这种运作，激励了乙方，也便于了甲方对整个项目的管理。但甲方的这种管理却带有宏观性质，而难以做到细化，很容易形成“以包代管”的结果，在项目物资管理方面也就很容易出现“粗放”现象，最终给油田带来不利和隐患。

油田项目物资管理，是实行带料总包、还是集中统一管理、还是集中与分离相并存的进行管理？在结合上述分析的情况下，还必须围绕国家、中油集团公司、股份公司的有关要求，才能确定运用何种模式来进行油田项目物资、以及整个油田物资管理。

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