农村抓党建促乡村治理的认识6篇

农村抓党建促乡村治理的认识6篇农村抓党建促乡村治理的认识　基层党建引领乡村振兴存在的问题　及对策建议思考　农村基层党组织是实施乡村振兴战略的引领者，也是带领农业农村加快实现现代化发展的&ldq下面是小编为大家整理的农村抓党建促乡村治理的认识6篇,供大家参考。

篇一：农村抓党建促乡村治理的认识

党建引领乡村振兴存在的问题

　及对策建议思考

　 农村基层党组织是实施乡村振兴战略的引领者，也是带领农业农村加快实现现代化发展的“冲锋队”。自乡村振兴战略实施以来，以强化基层党建为主要抓手，取得了显著成效，但暴露了一些问题，制约着乡村振兴的建设效率。该文分析了新时代加强农村基层党的建设，对于实施乡村振兴战略的意义;阐述了加强党建引领，助力乡村振兴的主要途径。

　 农村党支部能够在基层发挥信息传递的职能，及时将党和国家涉及农业农村发展方面的政策传达给农村居民，是实施乡村振兴战略的“领头羊”，也是带领农业农村加快实现现代化发展的“冲锋队”。加强党建引领，进一步探索促进城乡融合衔接方式，是实现农村高质量发展的必然选择。

　 一、基层党建引领乡村振兴存在的新问题

　乡村工作千头万须，乡村发展千差万变，东北地区农村的核心问题在于经济落后，发展后劲不足，农村收入增长乏力，从而带来系列问题。因此，解决乡村问题的关键是加强基层党组织建设，加强党建引领，振兴乡村经济，助力乡村发展。

　 1. 党建引领乡村振兴的理念相对滞后

　 树立党建引领的基本思想是全面落实乡村振兴战略的理念先导。笔者经过走访、调查发现，当前，在农村一些基层党员干部思想观念陈旧，对党建引领乡村振兴的时代意义认识不充分，并未发挥自身引导作用，对乡村振兴进程中存在的诸多问题认识不够，无法提供清晰、直接的解决方案，直接制约了基层党建引领乡村振兴作用的有效发挥。

　 2. 党建引领乡村振兴责任不实

　 责任的明晰划分是优化责任传导机制的重要基础，也是提升乡村振兴战略实施成效的重要基础。目前，一些基层党委、支部依然按传统模式就党建抓党建，没有创新能力，不能与时俱进。一些基层党组织存在抓党建的主业意识薄弱，责任落实不到位等问题，将工作重心放在完成上级安排的任务及维护秩序稳定等方面，并未全面肩负起在推动农业经济发展、人居环境整治、精准扶贫等方面的职能，直接削弱了

　基层党支部的领导作用。

　 3. 党建引领乡村振兴举措单一

　乡村振兴是农村经济、环境、民主等多方面的全面振兴，需从多个维度采取多元化的系统性举措，服务于“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体目标。当前，党建引领乡村振兴方面存在举措单一的问题，尚未建立兼顾基层党建工作与乡村振兴目标的协同机制，导致基层党建工作存在相对独立性，脱离了乡村振兴的基本要求，并未实现二者的相互融合，相互促进。

　 二、加强农村基层党的建设的新时代意义

　 党的十九大对乡村振兴提出了新要求，丰富了乡村发展的内容，并进一步提出产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生态治理、生活富裕作为乡村发展的总要求，促进我国乡村地区全面发展，可持续发展。

　 1. 加强党建工作，有利于引导农村产业兴旺

　 新时代，要控制农村衰落进程，实现乡村振兴，产业结构改革是首要任务。

　产业结构落后是农村发展中积累的不利因素的集中体现，基层党组织作为乡村地区与外界沟通的重要桥梁，在农村产业结构改革上就具有不可推卸的责任。

　基层党组织要充分发挥党在人民群众中的号召力，以身作则，改善乡村居民对经济发展与产业结构的认知，团结一切乡村力量进行产业改革。基层党组织要充分发挥党的领导作用，在产业改革进程中，党员干部应强化自身能力，积极学习先进的产业知识，为乡村产业改革提供指导意见，避免乡村产业发展走弯路、走邪路。基层党组织要充分发挥奉献精神与服务精神，因地制宜的做好外资引进工作，促进城市资源向乡村流动，为乡村产业改革提供经济基础。

　 2. 加强党建工作，有利于促进生态宜居

　 生态建设为我国国家建设的重点内容，生态效益是我国产业发展的重要评价标准。但现阶段生态建设工作主要集中在城镇地区，并且认为乡村地区在生态环境上有着天然的优势。

　 基层党组织要充分发挥党组织的领导作用，加强生态环境保护宣传教育，帮助乡村居民建立环境保护意识;党员干部要发挥带头作用，在日常行为中为乡村居民做出示范;党员干部应做好日常走访工作，近距离观察乡村居民的行为习惯并给出改正建议。多角度、多层次对村民的行为作出规范，减少村民生活中水资源浪费、随意丢弃垃圾、随地吐痰、公共设施破坏等行为，提升乡村地区的公共环境质量，促进乡村生态宜居的建设。

　3. 加强党建工作，有利于促进乡风文明

　 基層党员干部应加强与乡村群众的联系，从日常生活中挖掘村民的内在需求，并尝试满足村民的共同渴望，促进乡村群众的心理健康建设，为乡风文明提供基础保障。党员干部要做好村民之间的协调工作，帮助村民以更加合理的方式解决邻里矛盾，为村民提供解决问题的新方法、新思路。

　 4. 加强党建引领，有利于促进乡村有效治理

　乡村基层党组织在党建工作中要始终坚持党的领导地位与核心地位，将党的思想文化在乡村广泛宣扬，提升党组织在乡村群众中的影响力。党员干部在工作进程中要尝试利用乡村的关系主导逻辑开展党建工作，增强乡村治理工作的有效性。基层党组织要加强乡村人才引进力度，填补乡村人口的空白，同时用年轻人积极的思想为乡村发展带来活力。在工作中要加强基层党组织内部管理工作，保持党员的纯洁性，避免党员干部与乡村落后人员较为亲密对乡村治理产生影响。

　 5. 加强党建引领，促进农民生活富裕

　 农民生活富裕是乡村振兴的基本保障与最终目标，农民生活富裕的关键是农民增收。基层党组织及党员干部要充分发挥群众与党组织之间的纽带的作用。在日常工作中加强与

　村民的联系，深入了解村民的迫切需求与根本需求。在脱贫攻坚与实施乡村振兴中，组建一支具有战斗力、创造力、凝聚力的基层领导班子，为乡村振兴提供坚强的组织保障;打造一支有知识、谋发展、守纪律的高素质党员队伍，吸引青年回村，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”队伍，带领广大村民走出一条适合当地实际的特色致富路

　三、加强党建引领，助力乡村振兴的路径

　 乡村振兴是一个长期过程，必须加强党建工作，发挥党建引领作用，调动村民投入到新农村建设，拓宽村民收入渠道，从而有效化解农村工作的困局。

　 1. 加强基层党的建设，为乡村振兴导航掌舵

　 现阶段，乡村经济进入新的发展阶段，乡村社会经济情况极其复杂，发展遇到瓶颈，急需基层党组织发挥引领作用，为乡村社会经济振兴导航。为此，需要加强农村党建工作，增强党建工作的影响力。一是不断加强农村党组织建设。农村党组织职能不能削弱，只能加强。需要农村党组织担当重任，理清农村发展方向。二是农村党员要坚定理想信念。农村党员是村民中的先进代表，是农村发展的旗帜，要为农村社会经济发展出力，在农村经济建设中要担当重任，发挥引领作用，让群众看清前进的方向，引领村民投身乡村建设，

　改变乡村落后面貌助力乡村经济发展。

　 2. 增强党组织活力，为乡村振兴助力

　 在乡村振兴过程中，党组织要充满活力，让组织优势转变为发展优势，为乡村振兴助力。一个基层党组织没有活力，将很难产生吸引作用，就更难凝聚自身力量，起到引领作用。乡村振兴需要凝聚人心，凝结全体党员的才智，动员全体村民投身乡村发展，建设自己的美好家园。为此，需要增强党组织的活力，让每一个党员的思想观念得到转变，使其具有先进的发展理念，能够改变自己，提高个人能力，最终在乡村振兴中創造出更大价值，为乡村振兴助力。一名优秀的基层党员要做一面致富的旗帜，他才能在乡村中起到引领作用，让周边群众信服自己，从而向党员看齐，自觉投身到乡村经济建设中，改变乡村落后面貌。

　 乡村党组织要不断进行党建工作探索，开展党建创新活动，针对乡村实际进行组织建设，密切党员与群众的关系，党员不仅要带头致富，同时要带领群众致富，为群众提供服务，让乡村振兴得到具体落实。

　 3. 创新治理模式，提高党组织的治理能力

　乡村振兴要在党的引领下，有序开展乡村治理工作。为此，需要对不断创新乡村治理模式，不断提供党组织的治理

　能力。要围绕农村社会经济发展，加强农村乡风文明建设，以优秀文化为引领，对农村一些消极落后的风俗进行改革，树立乡村文明新风，让乡村经济建设与文化发展保持同步，增强乡村振兴的文明成果，从而推动农村经济与文化建设迈向更高层次。

篇二：农村抓党建促乡村治理的认识

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　关于抓党建促乡村振兴的若干意见

　民族要复兴，乡村必振兴。党中央对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出重大部署，各级党委组织部门必须以组织路线服务保证政治路线的高度政治自觉，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，持续加强农村党的建设，总结运用抓党建促脱贫攻坚经验，切实以组织振兴巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化。为深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，贯彻落实党中央决策部署，现就当前和今后一个时期深入推进抓党建促乡村振兴提出以下意见。

　一、大力开展乡村振兴主题培训 1.不断深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育。组织党员干部特别是农村党员干部全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习领会习近平总书记关于“三农”工作、乡村振兴的重要论述和重要指示精神，学习掌握党中央有关政策文件和乡村振兴促进法等法律法规，深刻认识全面实施乡村振兴战略的重大意义、目标任务、实践要求、方法路径，切实增强责任感使命感。同时，推动农村基层党组织深入宣传教育群众，使习近平新时代中国特色社会主义思想和党的惠农政策进入千家万户，引导群众增强主人翁意识，发扬自力更生、自强不息精神，凝聚形成全面

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　推进乡村振兴的强大力量。

　2.全面开展干部乡村振兴能力培训。推动各级党校（行政学院）、干部学院把全面推进乡村振兴作为重要培训内容。中央组织部会同有关方面开展省部级干部专题培训，并开展市县党政正职、基层党组织书记示范培训。各省区市对市县党政正职和分管负责同志任期内至少进行 1 1 次专题培训，其中对乡村振兴重点帮扶县和所在市分管负责同志每年进行1次专题培训。实施“农村基层干部乡村振兴主题培训计划”，2022 年 9 月底前将县直机关干部、乡镇干部、县域国有企业和事业单位领导人员、村干部（含驻村干部）、乡村集体经济组织党组织负责人、非公有制经济组织和社会组织党组织负责人等全部培训一遍，以后每 3 年集中开展一轮,其中市级党委每年至少对乡镇党委书记培训 1 次、县级党委每年至少对村党组织书记培训 1 次。加强革命老区、民族地区、边疆地区和乡村振兴重点帮扶县基层干部教育培训。东西部协作帮扶单位支持被帮扶地区每年至少开展 1 次乡村干部培训。

　3.扎实推动农村党员群众技能培训。指导推动乡镇党委和村党组织每年深入摸清党员、群众培训需求，精准对接有关培训项目，重点组织党员骨干、青年农民、种养大户、家庭农场主、农民合作社负责人、乡村能工巧匠、返乡入乡创业创新人员，到农广校、职业院校、农技推广机构、农业科

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　研院所、农业产业化龙头企业、农村实用技术培训基地，参加农业技能培训、创业就业培训和职业技能培训。定期请各类专家和技术人员到田间地头示范讲解，手把手帮助党员、群众提高生产技能。用好远程教育网络平台，定期组织党员、群众收看学习技术技能方面内容。乡镇党委每年至少对农村党员集中培训 1 1 次。

　二、切实建强县乡领导班子和干部队伍 4.选优配强县级领导班子。严格把好政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，注重选配熟悉党的建设、产业经济、科技创新、“三农”工作、生态环保、依法治理、文化服务、人才工作等方面的干部进入县级党政领导班子，班子中有乡镇党政正职经历的干部比例不少于三分之一。突出配强党政正职，县委书记岗位要选能够扛起领导乡村振兴重任的干部。保持县级党政正职任期内相对稳定，推动县委书记把主要精力放在“三农”工作上，当好乡村振兴“一线总指挥”。对乡村振兴重点帮扶县，可在省区市范围内统筹选配优秀干部进入领导班子。继续通过东西部协作、中央单位定点帮扶等渠道选派干部到被帮扶县领导班子挂职。

　5.增强乡镇领导班子整体功能。按照政治过硬、本领过硬、作风过硬和懂农业、爱农村、爱农民的要求，精准科学选配熟悉乡村产业、乡村建设、新型城镇化、生态环保、金融信贷、乡村治理等方面的优秀干部进入乡镇领导班子。注

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　意选调企事业单位领导人员、县级以上机关有发展潜力的年轻干部，选拔熟悉乡土民情、有丰富农村工作经验的“老乡镇”干部，健全从乡镇事业编制人员、优秀村党组织书记、到村任职过的选调生、第一书记、驻村工作队员中选拔乡镇领导干部常态化机制。突出配强乡镇党政正职，特别是乡镇党委书记岗位要选能够直接带领推进乡村振兴、处理农村复杂问题、对农民群众充满感情、带头实干、敢抓敢管的干部，其任免须报市级党委组织部门备案。对乡村振兴任务重的乡镇党政正职，可在市（地、州、盟）范围内统筹选配。

　6.充实加强乡镇工作力量。推动各地对现有空编缺员的乡镇在 2 年内补齐人员。对艰苦边远乡镇，公务员考录、事业编制人员招聘可适当降低报考门槛和开考比例，加大选调生选派力度。统筹选派省、市机关优秀年轻干部到乡镇挂职，原则上每个乡村振兴任务重的乡镇都有 1 名挂职干部，挂职期一般为 2 年。实行乡镇编制“专编专用”，探索“县编乡用”等方式推进县直部门人员编制向乡镇倾斜，整合条线辅助人员由乡镇统筹指挥调配，赋予乡镇更加灵活的用人自主权。严格落实乡镇领导班子任期、新录用公务员最低服务期限、规范从乡镇借调工作人员等要求，保持乡镇干部队伍相对稳定，确保乡镇有足够力量推进乡村振兴。

　7.落实县乡干部激励措施。树立鲜明选人用人导向，注重提拔使用工作表现和乡村振兴实绩突出的干部，县直机关

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　提拔副科级以上干部应优先考虑具有乡镇工作经历的干部。全面落实带薪年休假制度，每年组织健康体检，经常谈心谈话、沟通思想，对生活有困难的家庭给予帮助，减少后顾之忧。确保乡镇机关工作人员收入高于县直机关同职级人员20%以上、公务员年度考核优秀等次比例向乡镇倾斜，乡镇机关事业编制干部参照乡镇公务员标准发放交通补贴，有条件的地方可适当提高艰苦边远乡镇工作补贴标准，实现所有乡镇小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体活动室和周转房 全覆盖。

　精准科学实施函询、谈话和问责，正确对待被问责和受处分的干部，严肃查处诬告陷害行为，及时 为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑，树立好干部标杆，激励干部在全面推进乡村振兴中担当作为。

　三、夯实筑牢村党组织战斗堡垒 8.不断优化村“两委”班子特别是带头人队伍。推动县乡党委切实抓好村“两委”换届，在坚持政治标准的前提下，大力选拔懂发展善治理、有干劲会干事、甘于奉献、敢闯敢拼、能够团结带领群众推进乡村振兴的优秀人员进入村“两委”班子，确保 2020 年至 2021 年村“两委”集中换届后形成年龄以 36 岁至 55 岁为主体、学历以中专高中以上为主体的班子结构，其中村党组织书记中专高中以上学历的达到80%以上、大专以上学历的达到 40%以上，每个村“两委”班子中至少有 1 名 35 岁以下的年轻干部、1 名妇女成员，每

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　个村至少储备 2 2 名后备力量，坚决防止不符合条件人员进入村“两委”班子。深化落实村党组织书记县级党委组织部门备案管理制度，每年对村党组织书记履职情况进行 1 1 次综合分析，对推进乡村振兴不胜任不尽职的予以调整。全面开展村党组织书记乡村振兴“擂台比武”，县委书记定期主持召开村党组织书记工作交流会，在县域范围内每年组织村党组织书记走村观摩、互学互促，省市县每年选树一批乡村振兴担当作为好支书，在有条件的地方总结推广“导师帮带制”，推动在实战中练兵、干事创业。

　9.派强用好驻村第一书记和工作队°落实持续选派要求，健全常态化驻村工作机制。各级党委组织部门会同农办、农业农村及乡村振兴部门对人选进行备案管理，确保选派优秀干部、工作骨干，做到脱贫村、易地扶贫搬迁安置村（社区）、乡村振兴任务重的村、党组织软弱涣散村全覆盖。加强管理考核和激励保障，推动第一书记和工作队切实履行职责，特别是着力培养能够长期带领群众推动乡村振兴的骨干力量，对易地扶贫搬迁安置村（社区）及时建立健全党的组织、做好党的工作。推动派出单位与第一书记和工作队所在村实行责任捆绑，运用派出单位资源力量支持乡村发展。推动各级党组织通过驻村工作有计划地培养锻炼干部，让干部在乡村一线砥砺成长。

　10.充分发挥党员带头致富带领致富作用。鼓励引导党

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　员带头创办领办农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，县乡村党组织协调有关方面给予项目、资金、技术、信息等支持，力争每个有劳动能力的党员都有致富项目、每个村都有一批党员致富能手，组织每名党员致富能手至少结对帮带1 1 户群众。县乡党委可在外出党员相对集中的地方建立党组织，加强与流入地党组织沟通联系，动员外出党员服务家乡发展或返乡创业。加大在青年农民特别是致富能手、农村外出务工经商人员中发展党员力度，原则上每个村每 2 2 年至少发展 1 1 名党员，每个县每年新发展农村党员 5 35 岁以下的不低于 50%。推动县级党委组织部门和乡镇党委对发展党员严格把关、点到人头，细化压实乡镇党委书记、抓党建工作的副书记、组织委员和村党组织书记责任，真正把先进分子、优秀人才吸收进来。

　11.推动发展壮大村级集体经济。强化县级党委统筹，把发展壮大村级集体经济纳入县域经济发展布局、统一谋划发展，对乡村振兴任务重的村、集体经济薄弱村空壳村，由县级领导牵头、逐村研究落实发展措施。强化乡镇党委和村党组织引领，发挥集体经济组织功能作用，组织党员、群众因地制宜确定主导产业和经营模式，注意适应区域产业联合发展需要，探索村与村党组织建立联合党委等方式加强统筹协调，促进资源共享、抱团发展，增强乡村产业聚合力。强化政策资金支持，用好中央财政扶持资金，省市县落实相应

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　扶持政策，组织引导企业和机关单位结对联村，完善党组织领导的法人治理、收益分配、监督管理和经营管理人员奖励等机制。除一些确不具备发展条件的村外，力争在“十四五”时期全面消除集体经济空壳村，实现村村都有稳定的集体经济收入。深入开展红色村组织振兴、建设红色美丽村庄试点工作，依托红色资源发展壮大集体经济。

　1.常态化整顿软弱涣散村党组织。按照不断增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部要求，推动县乡党委每年排查整顿软弱涣散村党组织，动态管理、滚动整建、逐个销号、逐年提升。重点整顿巩固脱贫攻坚成果不力、推进乡村振兴迟迟打不开局面、书记不胜任不尽职、班子成员不团结内耗严重、带领群众发展致富能力弱的村党组织，同时对党的组织生活和活动不经常、信访矛盾纠纷突出、民主管理混乱、“村霸”等黑恶势力干扰侵蚀、宗族宗教势力渗透蔓延、村容村貌脏乱差的村党组织进行整顿。对每个软弱涣散村党组织，县乡党委“一村一策”研究整顿方案，落实 1 名县级领导班子成员联村、1 名乡镇领导班子成员包村、1 名第一书记驻村、1 个县以上机关单位结对的“四个一”措施，限期解决问题。对一些难点村，由县乡党委书记和县委组织部长包村联系。整顿结束后，县乡村党组织认真分析评估，组织党员群众测评，省市两级党委组织部门进行抽查，确保每一个软弱涣散村党组织都得到扎实整顿提升。

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　四、引导各类人才向乡村振兴一线流动 13.大力推动人才下乡。通过实施博士服务团、“西部之光”访问学者、农村教师特岗计划、“三支一扶”计划、志愿服务西部计划等人才项目，采取设立专岗、专项或单列名额等办法，扩大向艰苦边远地区和乡村一线的支持规模。推动各地多渠道招录大学毕业生到村工作，继续做好选调生到村任职工作，支持退役军人、企业家和优秀社会工作人才到农村干事创业，指导带动乡村产业。探索通过岗编适度分离等方式，有组织地推进城市教科文卫体等工作人员定期服务乡村，促进人才在城乡之间双向流动。坚持和深化科技特派员制度，大力推动高等学校、科研院所、职业学校和企业的科技人员发挥职业专长，到农村开展农业科技服务、带动科技创新创业；鼓励高等学校、科研院所、科技成果转化中介服务机构、农业科技型企业等主体作为法人科技特派员，围绕各地优势特色产业开展全产业链创业和技术服务，努力在"十四五”时期实现各级科技特派员科技服务和创业带动覆盖所有乡镇、行政村，重点支持一批乡村产业。

　14.加大招才引智力度。推动县域人才统筹引进使用，配置农村基层急需紧缺人才，健全乡村振兴重点帮扶县农业科技推广人员“县管乡用、下沉到村”机制。推动乡镇党委和村党组织增强人才意识，摸清本乡本土人才资源，建立信息库和需求目录，精准对接上级人才项目，搭建平台、强化

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　服务，千方百计吸引和留住人才。建立健全县乡村干部结对联系在外优秀人才制度，打好“乡情牌”、“乡愁牌”，吸引在外务工经商人员、退役军人、机关企事业单位人员、离退休干部等以适当方式关心回报家乡，助力乡村振兴。

　15.着力培养本土人才。推动各地加强本土农业生产经营人才、产业发展人才、乡村公共服务人才、乡村治理人才、农业农村科技人才培育，中央组织部会同农业农村部每年开展农村实用人才带头人等示范培训。支持乡镇统筹用好站所力量，培养一支懂农爱农、经常在村、及时服务农民群众生产生活的专业人才队伍；加强村干部、年轻党员、农村致富带头人培育，造就一批引领一方、带动一片的骨干人才；发挥“土专家”、“田秀才”、“乡创客”作用...

篇三：农村抓党建促乡村治理的认识

OLICY 政

　策 区域治理作者简介：杜长操，生于1990年，助理讲师，硕士研究生，研究方向为基层党建与基层治理。农村基层党建在乡村振兴中的引领作用调查研究——以南充为例中共仪陇县委党校　杜长操摘要：农村基层党建是农村思想政治工作的基础，为乡村振兴提供强有力的政治根基和组织保障。开展农村基层党建对乡村振兴的引领作用调查研究，在一定程度上对于巩固农村基层党组织建设、推进乡村振兴战略实施具有重要的理论和现实意义。发挥农村基层党建对乡村振兴战略的引领作用，必须对农村基层党建现状、特点、不同群体对其在乡村振兴战略中的引领作用有一个较为全面的认识，才能在复杂的农村环境中把握主流意识，正确引导农村基层政治方向，牢牢掌握乡村振兴发展的领导权。关键词：农村基层党建；乡村振兴；引领作用中图分类号：G

　 文献标识码：A

　 文章编号：2096-4595（2021）41-0001-0003本次调研以南充农村地区为研究对象 ， 通过问卷调查、实地走访 ，深入分析当前农村基层党建在乡村振兴中发挥的作用程度和存在的问题 ， 并从基层党组织建设、人才队伍建设、集体经济发展三个方面提出对策建议 ， 为南充地区实现乡村振兴探索一条针对性强、可行性高的解决路径 。一、农村基层党建在乡村振兴中的引领作用调查实证分析（一）调研的基本情况本次问卷设计包含被调查者基本信息和基本看法两部分 ， 主要为了调查以下四个方面的内容：一是农村居民对农村基层党建和乡村振兴的了解情况；二是农村基层党建在乡村振兴中应该起到哪些作用；三是被调研村目前在乡村振兴战略中存在哪些短板；四是根据被调研村在乡村振兴战略过程中存在的短板 ， 基层党建可以从哪些方面进行优化 。（二）调研对象科学性分析本次调查问卷以南充市所辖区县的村社人员为研究对象 ， 通过不记名、自愿原则开展调查问卷 。

　此次调研共发出有效调查问卷2303份 。其中男性问卷 1196 份 ， 女性问卷1107 份 。

　被调查者基本信息分析如下：从区县分布来看 ， 本次调查样本覆盖所有区县 ， 各区县取样分布较为均衡；从年龄分布来看 ， 被调查者年龄集中分布在 36—55 周岁 ，是农村社会发展的中流砥柱；从学历分布情况来看 ， 被调查者高中及以上学历占比达 68% ， 具有理性作出选择的能力；从职业分布来看 ， 被调查者职业集中在务农人员和村社工作人员 ， 长期从事农业农村工作 。综上所述 ， 本次调查对象大多具有独立生活、独立思考的能力 ， 有一定的社会地位和经济基础 ， 能够较为理性、真实地完成本次调研 。二、农村基层党建现状及其对乡村振兴的引领作用概况（一）农村基层党建现状（1）农村基层党建工作开展有待进一步加强 。

　就此次问卷调查数据显示 ， 辖区村民对基层党建了解情况不大乐观 。

　其中 ， 不太了解所在村党建情况的村民占 49.59% ， 而从未听说的占 0.56% 。

　由此可见 ， 南充市辖区农村基层党建工作的开展还不够扎实 ， 有待进一步加强 。（2）不同身份的村民对农村基层党建的了解程度差别较大 。

　就调查数据交叉分析显示 ， 村社党员与非党员对农村基层党建的了解情况差别较大 。

　其中党员身份的村民比较了解和非常了解基层党建的有677 人 ， 占党员人数的 96.72%；群众身份的村民比较了解和非常了解基层党建的有 322 人 ， 占群众人数的22.94% ， 有 13 名群众从未听说过农村基层党建 。（二）农村基层党建对乡村振兴的引领作用概况1. 不同群体对乡村振兴战略的了解通过分析农村不同群体成员对乡村振兴战略的了解情况可知 ， 村。

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　策 区域治理社工作人员非常了解乡村振兴战略的占60.53% ， 而务工人员只占2.31% ，务农人员仅占 1.94%；村社工作人员不太了解乡村振兴战略的占 3.46% ，而务农人员不太了解乡村振兴战略的占 61.73% ， 务工人员不太了解乡村振兴战略的占 30.3% 。

　以上调查说明 ， 村社工作人员主动了解农业农村发展的方针政策意愿较强但缺少对村社普通群众的宣传学习 。2. 不同群体对农村基层党建在乡村振兴战略中起到的作用程度评价分析在分析不同职业的村民对农村基层党建在乡村振兴战略中起到的作用程度时可以发现：87.89% 的村社工作人员选择了重大作用 。

　而务农人员、务工人员、个体经营者对基层党建在乡村振兴战略中起到的作用程度认可度较低 。

　说明 ， 村社工作人员坚信基层党建在乡村振兴战略中发挥了突出作用 ， 给予了高度的肯定 ， 但其他人员的认可度较低 ， 应当予以重视 。三、农村基层党建对乡村振兴战略的引领作用分析（一）农村基层党建在乡村振兴战略中应该发挥的积极作用乡村振兴战略既不该是各级政府的大舞台 ， 也不能是基层党员干部、村社工作人员的独角戏 。

　农民是农村发展的主体 ， 他们对“农村基层党建”和“乡村振兴”的评价即是对农村基层党建在乡村振兴战略中的引领作用程度的直观反应 。课题组通过对南充辖区内 2303 份村民问卷数据整理 ， 对南充地区农村基层党建在乡村振兴战略中应该起到哪些作用进行了实证研究 ， 主要总结为以下几方面内容 。

　产业方面 ，产业作为乡村振兴的重要载体 ， 是实现农村经济由“输血”向“造血”转变的内生动力 ， 当前南充地区农村产业发展已经取得了一定成绩 ，但仍面临着诸多困境 ， 要坚持以党建为引领 ， 助力乡村产业发展 ， 实现产业兴旺 。

　收入方面 ， 后脱贫时代 ， 实现农民持续增收 ， 要以党建为引领 ， 构建促进农民持续增收的长效政策机制 ， 拓宽农民收入渠道 ，带动村民致富增收 ， 不断提升农村居民的获得感和幸福感 。

　乡村建设方面 ， 当前南充地区乡村建设成效初显 。

　然而 ， 在农村人居环境整治、乡村治理、社会风尚等方面仍处于薄弱环节 。

　要积极探索党建推进乡村治理、党建促进乡风文明、党建助力生态宜居新模式 ， 激发乡村建设活力 ， 推动乡村建设再上新台阶 。（二）乡村振兴战略背景下农村基层党建存在的问题通过问卷可知 ， 农村基层党建在乡村振兴战略中的引领作用总体向好 ， 但仍然存在一些薄弱之处 。

　 （1）基层党组织建设薄弱 。

　当前 ， 南充地区农村基层党组织建设存在薄弱之处 ， 主要表现为“三不” 。一是支部建设不强 ， 部分村级党支部对农业农村实践工作钻研不够 ，制度建设上墙不上心 ， 工作成效不尽如意 ， 乡村振兴只是文件上的振兴、理论上的振兴 ， 难以在农村土地上落地生根 。

　二是思想认识不高 ，村社两委班子理论学习不够深入 ，缺乏对基层党组织建设工作重要性的认识 ， 重发展轻思想现象较为突出 。

　三是服务能力不足 ， 部分党组织服务意识较差 ， 服务设施不全 ，服务能力跟不上乡村发展现状 ， 党员干部的宗旨意识表现不突出 。

　（2）人才队伍建设薄弱 。

　通过调研数据分析可以知道 ， 当前农村地区人才队伍建设存在诸多不足之处 ， 主要表现为“三差” 。

　一是党员队伍结构较差 ， 45 岁及以上的党员占比较大 ， 年轻党员较少 ， 严重影响党组织的生机与活力 。

　二是村社干部队伍综合素质较差 ， 村社干部学历普遍偏低 ， 高中及以下学历占多数 ，大学及以上学历稀少 ， 干部素质能力提升有限 。

　三是人才储备较差 ，人才队伍建设制度缺失 ， 农村专业技术人员较少 ， 乡土人才、返乡创业人员、致富带头人匮乏 ， 严重影响农业农村长期繁荣发展 。

　（3）集体经济发展薄弱 。

　发展壮大农村集体经济是新时代促进农民致富增收的重要途径 ， 当前南充地区农村集体经济的发展面临许多新问题 。

　一是村社工作人员思维保守 ， 缺乏开拓创新精神 ， 集体经济发展模式较为单一 ， 部分地区集体经济“空壳村”现象普遍 。

　二是集体经济发展规模较小 ， 抗风险能力弱 ， 发展活力严重不足 。

　经过调研走访发现 ， 部分地区集体经济活力严重不足 ， 集体经济发展有名无实 。

　三是农村集体经济制度建设不完善 ， 缺乏制度化、专业化的管理机制 。四、加强农村基层党建在乡村振兴中引领作用的对策和建议（一）加强基层党组织建设 ，筑牢乡村振兴根基（1）加强基层党组织建设首先要着力发挥村党支部的战斗堡垒作用 。

　村党支部是农村工作的主要领导者 ， 要不断完善各项工作制度 ，细化党员干部工作职能职责 ， 落实责任主体 ， 严格考核方式方法 。

　整治软弱涣散党组织 ， 配强年轻优秀村干部 , 时刻保持支部建设的先进性 。

　要不断加强村党支部班子建设 ，围绕农村产业发展、农民持续增收、。

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　3POLICY 政

　策 区域治理乡村建设等方面精准发力 ， 有效发挥组织群众、服务群众的示范带头作用 。

　（2）加强基层党组织建设要把提高思想认识放在重要位置 。

　要时刻保持清醒认识 ， 坚定政治立场 ，不断凸显农村基层党组织对农村全部工作核心引领和战斗堡垒作用 。要深入学习各级政府关于“三农”工作系列精神 ， 贯彻落实新发展理念 ， 大力弘扬脱贫攻坚精神 ， 强化责任担当 ， 巩固拓展脱贫攻坚成果 ，把乡村振兴战略融入基层党组织建设中来 ， 全力以赴推进乡村振兴 。

　（3）加强基层党组织建设要重视基层党组织服务群众的能力 。

　要深入了解村民切实需求 ， 不断提高基层党组织服务群众的意识[1] 。

　要强化村民服务阵地建设 ， 完善服务设施 ， 提升村党群服务中心、村便民服务中心等阵地服务功能和服务水平 。

　要与时俱进 ， 充分利用 QQ、微信等社交软件密切联系群众 ， 拉近与村民的距离 ， 切实为村民提供务实、高效、规范的“一站式”服务 。（二）夯实人才队伍建设 ， 提升乡村振兴活力（1）要优化农村党员队伍结构 。村党支部要结合本村党员队伍结构的实际特点 ， 聚焦短板不断优化党员队伍结构 ， 发展党员要坚持高标准、严程序、重质量的原则 ， 排除当地不力因素干扰 ， 要着力向村社年轻工作人员、优秀返乡青年、脱贫攻坚先进青年、农村致富带头人等优秀群体倾斜 ， 储备一批学习能力强 ， 年轻化、有活力、有思想的优秀党员队伍 。（2）要加强村社党员干部教育培训力度 。

　不断提高村社党员干部的理论水平、党性修养和服务群众的能力 ， 发挥党员的先锋模范作用 。坚持理论与实践相结合的教育培训方针 ， 组织村社党员干部赴乡村振兴示范点考察学习 ， 借鉴农业农村发展模式 ， 总结农业农村发展经验 ，开拓农业农村工作思路 ， 不断提高村社党员干部的眼界高度和实践能力 。（3）要强化农村人才保障 。

　继续选派第一书记和驻村工作队开展城乡党建结对共建等行动 ， 加强农业科技高端人才引进工作 ， 组建专家服务团队 ， 充实农业科技人才队伍 ， 为农业农村高质量发展出对策 ，为乡村振兴谋出路 。

　实施农村人才队伍培养工程 ， 围绕农村产业发展、基层治理、乡村建设等 ， 抓好职业农民培训、返乡下乡创业人才培养、大学生“回引”等工作 。

　畅通人才流动渠道 ， 有序吸纳农村进步人士进入村社工作人员队伍 ， 推动优秀村社工作人员定向招聘为乡镇工作人员 ， 激发农业农村干事创业活力 。（三）发展壮大集体经济 ， 激发乡村振兴内生动力村集体经济的壮大发展能够有效团结村社群众 ， 增强凝聚力 ， 调动积极性 ， 同时也能有效带动乡村产业发展 ， 推动农村生态宜居宜业 ，繁荣乡村文化发展 ， 推进乡村治理不断完善 ， 实现农民致富增收 。（1）多措并举 ， 丰富集体经济发展模式 ， 调动村民积极性 。

　探索开发集体所有的土地资源 ， 自主经营特色农业的资源开发模式；探索以集体资产、土地以及国家财政补贴资金等 ， 建立形成按股分红、利益共享新机制的入股分红模式；探索围绕群众生产生活、涉农项目建设和乡村旅游等项目成立“村级合作社” ， 提供特色服务的服务创收模式 。

　（2）因地制宜 ， 坚持走可持续发展道路 。

　集体经济的发展不能盲目跟风 ， 要根据各个区县农村地区区位条件、资源特征、基础设施建设现状等特点 ， 集中优势资源 ，增强集体经济竞争力 。

　对集体经济薄弱村、“空壳村”要坚持科学谋划、深入发掘 ， 变资源劣势为发展优势 ，逐步完善乡村产业配套服务机制 ，形成良性循环 ， 逐步发展壮大村集体经济 。

　（3）完善制度建设 ， 实现集体经济健康发展 。

　一方面要充分发挥基层党组织的优势 ， 破除利益藩篱 ， 深入推进农村土地制度改革 ，明晰农村集体土地产权关系 ， 为土地的适度规模经营扫清障碍；另一方面要加强制度建设 ， 严控收支关口 ， 实现民主决策 ， 强化集体监督 ，做好村务公开 ， 促进集体经济规范运行 。

　（4）拓宽集体经济发展思路 ，谋划集体经济发展新路径[2] 。

　要坚持以村级为主体 ， 科学制定集体经济发展规划 ， 多方面争取政策扶持资金 ， 多渠道引入社会资本 ， 激活农村集体经济发展动力 。

　学习借鉴其他地区集体经济发展模式 ， 让“三变模式”“1+3运作模式”“联村模式”在南充地区落地生根 。

　探索集体经济发展路径 ， 依托集体土地 ， 发展“土地合作型”集体经济 ， 依托集体资产 ，发展“资产经营型”集体经济 ， 依托企业发展优势 ， 发展“入股分红型”集体经济 。参考文献[1] 贵州省中国特色社会主义理论研究中心省委党校基地 .“四帮四促”与保持党的纯洁性 — 以中共贵州省委党校为例 [J]. 中共贵州省委党校学报 ,2013(3):92-95.[2] 赵阳 , 王宾 , 陈春良等 . 走中国特色社会主义乡村振兴道路[J]. 中国农民合作社 ,2018(5):7-8.

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篇四：农村抓党建促乡村治理的认识

引领乡村治理实施方案 1.如何提高农村基层党组织的治理引领功能 农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。对于村级党组织而言，找准强化整体功能的着力点和抓手，是增强自身活力和战斗力的关键。

　牢牢把握政治引领这个核心。基层党组织是政治组织，必须牢牢把握这个基本定位和基本属性，履行好政治责任，发挥好政治引领作用。随着经济社会发展和改革不断深化，农村居民的生产生活方式、精神文化需求等都在发生深刻变化。与此相对照，一些村级党组织还存在基本保障不到位、党员管理松散、组织生活流于形式等问题。新形势、新问题对村级党组织发挥政治引领作用提出了新要求。围绕强化村级党组织政治引领功能，抓住村党支部书记这个“关键少数”，建设全省唯一的农村党支部书记培训基地，构建优秀党支部书记储备、选拔、培训、激励机制；在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工人员相对集中点建立党组织，扩大组织覆盖面和工作覆盖面，增强了村级党组织的政治影响力、引导力。

　全力担当服务群众这个使命。要求村级党组织在服务理念、工作作风、方式方法等方面与时俱进、改革创新。为此，要在两个方面进行了积极探索。一是搭建服务平台。为各村建设便民服务基地，构建便民服务网络，乡镇、中心村建立了便民服务中心。二是完善服务方式。坚持一站“全入式”服务，把行政服务、群众生产生活需要的社会化服务、“三留守”关爱服务等十大类、105 项服务事

　项“打包”，全部进入便民服务中心，改 580 个乡镇管理区为服务区，从机构机制上保证工作方式从管理向服务转变。

　紧紧围绕推动发展这个要务。全面建成小康社会的核心是全面，基本理念是全民共建共享。这对村级党组织致力于发展这个第一要务提出了新要求。破解发展难题、全面建成小康社会，需要村级党组织充分发挥作用，努力成为引领发展的“火车头”、群众致富的“主心骨”。坚持“转、扶、搬、保、救”五措并举，因地制宜研究实施扶贫攻坚行动计划，努力发挥村级党组织推动发展的作用，取得积极成效。

　切实强化制度建设这个保障。村级党组织强化整体功能，要靠制度机制作保障。坚持标本兼治，全面推行“一定两评三公开”（定制目标、公开承诺内容，评审目标、公开考评办法，综合考评、公开考评结果）党建工作责任制；在“四议两公开”工作法中引入协商民主理念，最大程度凝聚共识、形成合力；建立健全民主科学决策、矛盾调解化解、便民服务和党风政风监督检查等各项制度。这些举措为村级党组织强化整体功能提供了制度保证。

　2.如何运用党建+,引领美丽乡村建设 一、加强农村基层党组织建设，充分发挥其在美好乡村建设中的领导核心作用 1、加强乡村党组织领导班子建设。

　重点选好配强乡镇、村党组织书记。选拔那些思想素质好、事业心责任感强、带头实干、熟悉农村社情民意、敢抓敢管、清正廉洁的干部，尤其是具有乡镇工作经历的干部进入乡镇领导班子。

　按照思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”标准选拔村党组织书记，注重拓宽选人渠道，采取“两推一选”、“公推直选”、面向社会公开选拔、乡镇党委委派等方式产生村党组织书记。加强乡村干部后备人才队伍建设，注重从优秀村党组织书记、村委会主任、大学生村官、选调生中选拔和培养乡镇领导干部。

　2、进一步强化农村基层党组织功能。

　适应美好乡村建设的需要，按照有利于农村经济社会发展、充分发挥党组织作用、加强党员教育管理、扩大党组织工作覆盖面的原则，在坚持按地域、行政村为主设置党组织的基础上，积极探索按照中心村社区设立党组织，加大在农民专业合作社、专业协会、非公有制经济组织中建立党组织的力度。

　对符合设置党总支、党支部条件的中心村可按照有关要求及时调整组织设置，理顺规范行政村党组织与中心村党组织工作运行机制。强化组织管理、教育引导和协调服务功能，开展星级创评活动，促进乡村党组织和党员晋位升级。

　到 2016 年底前，努力使三星级以上的乡镇党委、村党组织分别达到 85%以上，三星级以上农村党员达到 90%以上。

　3、加强中心村社区综合服务中心建设。

　坚持因地制宜、量力而行，把中心村社区综合服务中心建设纳入美好乡村建设总体规划。把党员活动室作为重要组成部分，确保有固定场所、有配套设施、有专人管理。

　充分发挥党组织的政治优势，整合教育、卫生、计生、文化体育等资源，统筹推进社会救助、医疗卫生、计划生育、社会治安、文化体育、法律服务等公共服务，提升综合服务效能。

　二、加强农村基层干部队伍建设，不断提高带领群众建设美好乡村的能力 4、加强乡村干部队伍能力建设。

　把乡镇、村党组织书记的教育培训纳入整个干部培训规划，每人每年至少参加一次集中培训，把村庄建设、环境整治、兴业富民、土地整治和管理创新等作为培训的重要内容。按照省委组织部部署安排，认真组织实施村党组织带头人“523”工程（全省从 2013 年起，省级重点培育 500 个示范村，市级培育 2000个示范村，县级培育 3000 个示范村，分 3 批组织实施，每批周期 2-3 年），列入中心村建设任务的行政村党组织书记优先安排。

　采取专题培训、现场观摩等方式，有针对性地帮助乡村干部提高认识，开阔视野，明确思路，增强带领农民群众建设美好乡村的能力和本领。

　5、加强乡村干部队伍作风建设。

　坚持不懈地进行马克思主义群众观教育，引导乡村干部端正对群众的态度，摆正同群众的关系，增进同群众的感情，努力提升做好新形势下群众工作的方法

　和本领。加强农村党风廉政建设，切实纠正损害农民利益的突出问题，严肃查处涉农违纪违法案件，坚决反对形式主义、官僚主义。

　广泛开展向先进典型学习活动，在农村基层干部中营造学习先进、赶超先进的良好氛围。

　6、健全乡村干部激励保障机制。

　认真贯彻落实《东至县农村基层党组织建设 2012—2016 年规划》，继续推进农村党建“114”工程。全面落实村干部“一定三有”要求，通过加大财政转移支付和党费补助等途径，形成村级组织运转、村干部报酬、党员干部培训资金保障机制。

　注重在美好乡村建设一线锻炼、培养、选拔干部，加大面向优秀村干部定向考录乡镇公务员和招聘乡镇事业编制人员工作力度，选拔一些长期在村任职并在美好乡村建设中成绩突出的村党组织书记、村委会主任进入乡镇党政班子。注重对推进美好乡村建设中实绩突出、群众公认的优秀乡村干部给予表彰和奖励。

　三、抓好党员队伍建设，充分发挥农村党员在美好乡村建设中的先锋模范作用 7、全面提高农村党员素质。认真落实基层党员教育培训规划，力争 2016 年底前把所有农村党员轮训一遍。

　坚持每年春节前后开展农村党员干部主题教育活动。充分运用党员电化教育和农村党员干部现代远程教育手段，推进党员教育“上电视、上手机、上互联网”，

　经常性地开展政治理论、政策法规、科技文化教育以及农业适用技术和职业技能培训。

　8、激发党员队伍活力。引导广大农村党员干部在美好乡村建设中建功立业，发挥先锋模范作用。

　结合中心村建设，创新党员活动方式，深化“双培双带”、为民服务全程代理、无职党员设岗定责、流动党员双向带动、党员议事会和承诺制等“六大载体”建设。完善党内激励、关怀、帮扶机制，增强党员的荣誉感、成就感和投身美好乡村建设的积极性。

　9、做好发展党员工作。严把“入口关”，注重在美好乡村建设一线发现、培养、考察入党积极分子，把具有高中以上文化程度、有一技之长、能带头致富并带领群众共同致富的青年农民和优秀农民工作为党员发展工作重点，重视发展女党员。

　新发展党员中 35 岁以下和高中（中专）以上文化程度的分别要达到 70%和50%以上。四、加强人才队伍建设，为美好乡村建设提供有力。

　3.如何发挥党建引领作用,推动村上工作开展 坚持抓基层打基础，打造“新班子”，抓住“牛鼻子”，耕好“责任田”。

　围绕“五化两提高”，严格落实村干部集中办公、轮流值班等制度，高标准、高质量推动村级场所规范提升，从严执行“三会一课”、专题组织生活会、民主评议党员、党员活动日等制度，深入推进“三二一”工作法，指导办好村级惠民

　实事，推动村级事务科学规范运行。进一步修订村级考核制度，将集中办公等纳入考核内容，真正实现奖优罚劣。

　抽调机关工作人员组建党建指导员队伍，指导监督各村党建工作。在党建典型村封庙村召开了党建亮点展示会，按照“抓两头、带中间”的工作思路，大家比先进、找差距，共同提高。

　增强党性修养，突出“新作风”，切实提升农村党员干部为民思想。夯实农村党员干部“高效、务实、创新、担当、廉洁”的工作理念，高效率推进工作，弘扬求真务实之风，时刻把党和人民的利益放在首位。

　以全面落实为民代办制度为契机，切实提升农村党员干部宗旨意识。高效率、高标准、高质量完成全镇村级便民服务室创建工作，并确保正常运行，针对农村9 类 24 个热点事项提供便捷、高效服务，使村民在家门口就可领取养老保险、缴纳水电费，让老百姓感受到切切实实的便利。

　发挥党建引领作用，实现“新作为”，推动农村快速发展。将富民强村作为加强基层党组织建设的根本点，积极引导各村以土地、资金入股企业或发展农业适度规模化经营，带动农民和集体增收。

　4.如何以基层党组织建设引领基层社会治理 始终坚持基层党组织在基层治理中的领导核心地位和作用。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，社会经济成分、社会生活方式、社会组织形式，就业岗位和就业方式，以及利益诉求的多样化，给基层治理带来了许多新问题、新挑战。其中一个重要问题，就是正确处理基层党组织和新的经济组织、社会组

　织、群众自治组织之间的关系，在群众的组织形式由过去的“单位人”为主变为现在的“社会人”为主的条件下，发挥好党组织的作用。我国社会治理的新格局新体制是：党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障。这五个方面，缺一不可。

　一方面，要高度重视和积极稳妥地推进新的经济组织、社会组织和群众自治组织的建设，鼓励它们发挥好在社会自我调节、自我完善、自我管理、自我教育中的特殊优势。另一方面，要始终坚持党在基层社会治理中的领导核心地位，发挥好党组织总揽全局、协调各方的作用，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

　切实加强基层服务型党组织建设。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨和一贯追求。对党的基层组织来说，最好的载体和抓手就是加强基层服务型党组织建设，把工作重心转移到服务上来，实现民心在基层聚集、资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展。要不断扩大基层党组织的组织覆盖和工作覆盖，构建城乡统筹的基层党建新格局，做到哪里有群众，哪里就有党的组织、就有党员的作用，就有党组织的服务。要进一步明确基层党组织的服务功能和服务要求。

　农村党组织要围绕推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定搞好服务；国有企业党组织要围绕生产经营和职工队伍建设搞好服务；街道、社区党组织要围绕建设文明和谐社区搞好服务；机关党组织要围绕服务中心、建设队伍搞好服务；高校党组织要围绕立德树人、促进学生德智体美全面发展搞好服务；事业单位党组织要围绕深化分类改革、促进事业发展搞好服务；非公有制企业党组织要围绕促进生产经营、维护各方合法权益搞好服务；各种社会组织中

　的党组织要围绕凝聚群众、激发活力、促进发展搞好服务。要从执政党的基层党组织的角度来认识和把握基层党组织的服务。

　我们党是政治组织，应当履行政治组织的职能，发挥政治引领作用。要把党组织的政治作用与服务作用统一起来。既要为群众办实事、做好事、解难事，又要教育引导群众，用党的理论武装群众，用社会主义核心价值观教育群众，不断提高群众的思想觉悟，带领群众前进。要创新服务载体，提升服务质量。通过考核评价，促使基层党组织更好地服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。

　5.美丽乡村建设实施方案 村美丽乡村实施方案方案一：

　一、基本概况 （一）项目名称：新杭镇徐家边村农村美丽乡村项目 （二）项目实施单位：新杭镇徐家边村村委会 （三）项目实施地点：新杭镇徐家边村 （四）项目实施内容：“美丽乡村”的总体要求是“四个美”，即“规划科学布局美、村庄整治环境美、创业增收生活美、乡风文明素质美”，与之相对应，要具体开展“四个行动计划”，即“生态人居建设行动”、“生态环境提升行动”、“生态经济推进行动”、“生态文化培育行动”。通过整个美丽乡村建设计划的实施，达到“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的目标。

　鉴于此，徐家边村美丽乡村将做以下项目：

　1、建立一座生活污水处理池 2、在村口处建立一座永久性的门头 3、修建水库（休闲、垂钓）

　4、沿徐家边村主干道两边修建宽 5 米的绿化带 5、在村委会办公楼前修建休闲广场（健身器材、绿化）

　6、将村委会办公楼亮化 7、提升林塘茂、胡家桥、徐家边、新农村小区老点建设 8、胡家桥道路拓宽 9、建 60 个生活垃圾收集池二、指导思想为认真落实科学发展观，围绕新杭镇社会主义新农村建设和生态文明村建设，以人为本，科学规划，逐步建立健全美丽乡村长效机制，努力抓好农村生活环境与质量、过程管理和资源化利用，注重提高广大农村居民环保意识。按照“政府主导、全民参与、因地制宜、讲求实用”的工作原则，努力构建“户为基础、村为主体”的多元化乡村环境卫生管理体系，全面提高农民...

篇五：农村抓党建促乡村治理的认识

史为鉴、开创未来，沉下心来、砥砺前行，更加坚定、更加自觉地践行初心使命，走好新时代赶考路、重要工作路，抓好党建促乡村振兴、党建引领基层治理。等先进事迹，进一步凝聚新时代干事创业的正能量，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员在新征程上的先锋模范作用，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开 ! 全党必须坚持唯物史观，坚持正确的党史观 从党的百年奋斗历程中，我们可以清楚地看到过去为什么能够成功，明白未来如何继续成功，从而更加坚定自觉地践行初心使命，在新时代更好地坚持和发展中国特色社会主义。"党的十九大胜利召开，在一线引发了热烈反响。广大干部同志纷纷表示，要大力弘扬伟大的党建精神，不忘昨天的苦难与辉煌，不负今天的使命，不负明天的伟大梦想，以史为鉴，开创未来，沉下心来，奋勇向前，为实现第二个百年奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈努力。

　在重大历史关头指明前进方向 党的历史是最生动、最有说服力的教科书，是最好的营养液。我们党历来重视对历史经验的总结。我们党一步一个脚印走过来，很重要的一条就是不断总结经验，提高技抓好党建促乡村振兴，党建引领基层治理 喜迎来党的二十大胜利召开

　能，不断提高应对风险、迎接挑战、化险为夷的能力。

　一百多年来，我们党带领人民进行了伟大的斗争，在开拓进取中取得了突破，在挫折中奋起，在总结中提高，积累了宝贵的历史经验。党中央通过的《中共中央关于党的百年奋斗历程中的重大成就和历史经验的决议》，总结了具有根本性、长远性指导意义的十条历史经验。

　坚持党的领导、坚持人民至上、坚持理论创新、坚持独立自主、坚持中国道路、坚持胸怀天下、坚持开拓创新、坚持敢于斗争、坚持统一战线、坚持自我革命。这十条历史经验是一个系统完整、相互联系的有机整体，深刻揭示了党和人民事业不断取得胜利的根本保证，深刻揭示了党始终立于不败之地的力量源泉，深刻揭示了党始终掌握历史主动权的根本原因，深刻揭示了党始终保持先进性和纯洁性、始终走在时代前列的根本途径，具有重大历史意义和现实指导意义。一切伟大的成就都是不断奋斗的结果，一切伟大的事业都需要在承前启后、继往开来的过程中推进。

　经过全党和全国各族人民的不懈奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正朝着第二个百年奋斗目标全面建设社会主义现代化强国奋勇前进。在历史的紧要关头和关键时期，我们要回顾百年来我们党走过的不平凡的、波澜壮阔的历程，深刻总结我们党带领广大人民群众团结奋斗取得的重大成就，系统阐述我们党从胜利走向胜利不断发展壮大的历史经验，以史为鉴，开拓未来。从历史长河、时代潮流、世界格局中分析演变机制，探索历史规律，提出应对策略和办法，增强工

　作的系统性、预见性和创造性，引领中国走向 "强起来"。坚持历史思维，用历史反映现实，从远处看未来，从中国共产党的百年奋斗历程中看清 "过去我们能够成功"，明白 "未来我们如何继续成功"，统一全党思想，凝聚全党力量，从而更加坚定自觉地在新征程上牢记初心使命，创造美好未来。

　以史为鉴，可以知兴替 总结党的百年奋斗的重大成就和历史经验，就是要在建党百年的历史条件下，开启新时代全面建设社会主义现代化国家、坚持和发展中国特色社会主义的新征程。是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的需要，增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚决维护习近平同志作为党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。这是确保全党团结奋进的需要，是推动党的自我革命的需要，是提高全党斗争能力和应对风险挑战能力的需要，是始终保持党的生机活力的需要，是团结带领全国各族人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦继续奋斗的需要。

　中国共产党在过去的几年里，决心实现中华民族的伟大事业，世纪之交，恰逢其时。现在，我们党已经团结和带领中国人民走上了实现第二个百年奋斗目标的新路。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力弘扬伟大的建党精神，不忘昨天的苦难和辉煌。无愧于今天的使命，不负于明天的伟大梦想，以史为鉴，开创未来，埋头苦干，勇往直前，为实现第二个百年目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦

　而不懈努力。

　意义重大，影响深远 我们党在实现第一个百年奋斗目标、开启第二个百年奋斗目标新征程的重要时间节点上召开的具有里程碑意义的会议，激励着全党、全军、全国各族人民朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标继续前进。

　党是在重要历史关头召开的一次具有重大历史意义的会议。全会最重要的成果是审议并通过了 "中共中央关于党的百年奋斗的重大成就和历史经验的决议"。全会强调 "两个确立"，对新时期党和国家事业发展、推动中华民族伟大复兴的历史进程具有决定性意义，系统总结了 "四个历史时期 "的伟大成就，全面概括了 "十个坚持 "的历史经验，总结了党的十九大以来的原创性思想、变革性实践、突破性进展和标志性成果。

　党的十九大是在迈向第二个百年目标的重要时间节点上召开的一次具有里程碑意义的重要会议，它指出了中国共产党百年奋斗的主要成就和历史经验，使我们清楚地认识到过去我们为什么成功，未来我们如何继续成功。

　中国共产党战胜了一系列重大风险和挑战，解决了许多长期想解决而没有解决的问题，作为高层，我们要迅速掀起学习六中全会精神的高潮，把思想统一到六中全会精神上来，继续攻坚克难，为生态文明建设和生物多样性保护贡献更多智慧，以优异成绩迎接党的二十大召开。

　在中国共产党带领全国人民实现第一个百年奋斗目标，向着第二个百年奋斗目标全面建设社会主义现代化强国奋勇前进的重要历史时期，作为党员干部，我们必须从党的百年奋斗历程中清楚地看到过去我们为什么能够成功？想清楚未来如何继续成功，在实现中华民族伟大复兴宏伟目标的新征程上，我们要不忘立德树人的初心，牢记为党和国家培养人才的使命，实现高质量发展。为党和国家培养更多优秀人才。

　我们基层党员要从党的百年奋斗的伟大成就中汲取力量，大力弘扬伟大的党建精神，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，锚定中国特色世界一流建设目标，立足第三次党代会提出的"三个跨越"战略任务，沉下心来，奋勇前进，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。" 不忘奋斗初心，感悟百年奋斗历程 中国共产党自成立以来，始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命。党和人民的百年奋斗历程波澜壮阔，书写了中华民族几千年历史上最壮丽的史诗。

　我们党深刻凝练了百年来我们党在革命、建设、改革实践中积累的"十个坚持"的宝贵经验，号召全党全军全国各族人民为实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而不懈努力。

　按照市委、市政府的统一安排，我局基层乡村振兴工作组全面深入学习六中全会精神，全面将党史学习纳入课堂教学。培养了一批德才兼备、全面发展的社会主义建设者和接班人，有力推动了公民健康

　素养水平不断提升，加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　举世瞩目的 "中国奇迹 "是如何创造的？ 我们党提出的 "十个坚持"，是对中国共产党百年发展历程中经验的科学总结和集成，是党和人民的宝贵精神财富，是全面建设社会主义现代化国家的根本指针。作为一名思想政治工作者，要推动党的百年重大成就和历史经验融入思想政治课和课程，融入党员思想政治工作的全过程，播撒理想信念的种子，延续百年红色基因，引导广大青年党员坚定不移跟党走。

　经过学习，他全面分析了中国共产党百年奋斗的历史阶段、主要任务、历史经验、主要成就和历史意义，通过回顾历史照亮现实、启迪未来，清楚地看到了我们过去成功的根源，想明白了我们未来如何继续成功，给了我们信心、勇气和力量。作为新时期的思想政治工作者，要以高度的责任感和强烈的使命感，自觉地把思想和行动统一到党的建设上来。

　坚定历史自信，开创复兴伟业 百年大计，恰逢其时。百年来，我们党向人民、向历史交出了一份优秀的答卷。弘扬伟大的建党精神，无愧于今天的使命，我们必须肩负起自己沉重的历史责任，沉下心来，奋勇向前，为全面建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

　现在，我们更加清醒地认识到，我们过去的成功，关键在于中国共产党能否做好中国特色社会主义事业，归根结底在于马克思主义的实践，

　这使我们更加清楚，如果我们想在未来继续取得成功。我们必须按照党的安排，坚定不移地做到 "十个坚持"，坚持不懈地做好党组织的思想政治工作，为培养堪当民族复兴大任的时代新人作出贡献。党的主题鲜明，内涵丰富，催人奋进，为我们在新时代奋斗百年、启航新征程指明了前进方向。

　向箐作为一名援藏志愿者通过对党的学习，深深感受到了光荣的使命和沉重的责任。正是信仰和使命，让她两次选择来到西藏山南。在今后的援藏工作中，她将积极融入援藏工作的大格局，结合习近平总书记在西藏工作座谈会上的重要讲话精神，向孩子们讲述党的历史和新西藏的发展史，播撒中华民族大团结的种子，尽最大努力引导各族人民像石榴籽一样紧紧团结在一起。

　我们基层党组织认真学习，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬伟大的党建精神，深入学习贯彻党，牢记 "大国重器"，始终牢记为党和国家育人的初心使命。努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，努力攻克电子信息领域的关键核心技术和 "卡脖子 "问题，做新时代的 "千里眼顺风耳"，建设强国。实现高水平的科技自立自强，贡献更多力量，以优异成绩向党的二十大献礼。

篇六：农村抓党建促乡村治理的认识

党建在引领乡村振兴中

　存在的 问题及对策建议思考

　 党的十九大吹响了乡村振兴的号角，开启了“三农”发展的新征途。实施乡村振兴战略为我们绘就一幅农业强、农民富、农村美的美好蓝图。如何更好地发挥基层党组织在乡村振兴中的引领作用，加强农村基层党建是关键。调研发现，农村基层党建总体上情况比较好，但也存在一些问题。加强农村基层党建要抓好六大建设，助力早日实现乡村振兴。

　党的十九大报告指出，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，实施乡村振兴战略。实施好乡村振兴战略，离不开党的坚强领导，也离不开基层党组织引领作用的发挥。基层党组织战斗力，直接关系到乡村振兴各项工作的成效。加强基

　层党组织建设对于实施乡村振兴战略、全面激活农村发展活力具有十分重要的意義。

　一、基层党建在引领乡村振兴中存在的短板 乡村振兴战略为解决“三农”问题全面、系统地绘就出一幅美好蓝图。产业振兴，带动农村发展，让农村富起来;生态宜居，让农村美起来，实现绿色发展;乡风文明，树立文明新风，打造农民精神家园;治理有效，保证农民安居乐业，农村安定有序;生活富裕，增加农民收入，让农民快速富起来。实现乡村振兴，能更好地满足人民日益增长的美好生活需要。

　当前，农村基层党组织要围绕乡村振兴谋篇布局、开展工作，围绕农业强、农民富、农村美做文章。基层党建是抓手，乡村振兴是目标。如何在乡村振兴背景下加强基层党组织建设是当前农村党建工作中一个重要课题。调研发现，大多数基层党组织比较健全，党员能够发挥模范带头作用，各项民生工作落实比较到位，村内工作能平稳有序开展。但是，有一些村也不同程度地存在以下问题。

　基层党组织战斗堡垒作用不强，群众认可度不高。在日常管理中，面对新情况新问题，村“两委”办法不多;一些基层党组织人员老龄化，专业化、知识水平较低。一些村“两委”成员缺少个人魄力，进取意识不强;党员管理比较松散。大批

　农民党员外出打工，流动性较强，党员集体活动不好开展，党内生活不够严肃，党员模范作用发挥不够;村“两委”成员思想认识不到位，基层党组织对乡村振兴重要性认识不到位，存在误区。“等、靠、要”的思想客观存在，缺少发展的自生动力，缺少乡村振兴主人翁的责任感;村“两委”发展经济，带动村民致富能力有限。发展集体经济办法不多，缺少产业意识和市场意识，指导产业发展能力不强;学习培训制度执行不严。组织集体学习，主要是学习文件、读读报纸，学习纪律要求不严，“三会一课”、党小组学习制度执行不严。

　二、提升基层党建水平引领乡村振兴 （一）加强政治建设，紧跟时代步伐

　加强政治建设，基层党组织及党员干部要自觉和党中央保持高度一致，正确把握政治方向，严肃党内政治生活，提高政治站位。加快推进乡村振兴战略，要从思想上深刻认识到：落实乡村振兴战略是党的十九大关于农村工作的新要求，实现好中华民族的伟大复兴必须解决好“三农”问题，乡村振兴是实现中华民族“强起来”的战略选择。站在新的发展阶段，基层党组织大有可为，党员干部要有时不我待、勇立潮头的责任感和使命感，基层党员干部要有对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当。在乡村振兴战略实施中，

　基层干部要有敢于担当作为的精神，落实好上级各项工作部署，充分发挥主观能动性，给党和人民交上一份满意的答卷。

　（二）加强思想建设，坚定理想信念

　基层党员干部必须强化理想信念，增强忧患意识、创新意识、宗旨意识。基层党员干部要充满信心，进行充分的调研，吸取乡村振兴进展比较好的村庄的经验;要认识到乡村振兴是一项长期、艰巨的任务，需要科学规划，找准突破口;每一阶段工作要排排序，分重点，坚定有序地推进;要充分听取专家、群众的意见，找专业人士来进行科学规划，并且一张蓝图绘到底;要结合本村优势，每个村庄的实际情况不同，实现乡村振兴的对策也不相同;要做到科学规划，通过差异化、精细化探索乡村振兴的基本路径。乡村规划要科学，村庄要先把基础设施先建起来，结合自身优势，明确自身特色，创造发展条件，吸引各方主体进行投资。党员干部要树立正确的政绩观，不要搞形象工程，更不能瞎折腾，一定要充分听取民意，保障群众的参与权与知情权。

　（三）加强组织建设，筑牢战斗堡垒

　在乡村振兴战略实施中，基层党组织必须发挥好核心作用。组织上要选拔那些群众信得过、思想觉悟高、有开拓进取精神、懂管理、善经营的人作为村“两委”成员。“支部强不

　强，全靠领头羊。”组建一个好的村“两委”班子，选出一个优秀的农村致富带头人作为党组织书记。农村基层党建离不开“领头羊”，农村想发展，也必须让能力强、威信高的党员挑大梁，把那些农村致富能人、热心人、复转军人、大学生选拔出来，充实到党员队伍中。同时，对村“两委”及农村党员要定期进行培训。要选择灵活的培训方式，除了定期面授课程，还可以到先进地区学习交流、现场观摩，“互看、互学、互评”，对于乡村振兴发展中一些村好的做法、成功的例子，现场提问，实地讲解。培养党员学习的内生动力，针对发展中存在的一些问题，党员可以向组织上反映，问题比较集中的可以采取集中培训。

　培训内容要有针对性，根据乡村振兴的具体要求，注重联系实际，学以致用。根据乡村振兴战略 20 字总要求，培训应注重提升基层党组织及党员干部以下几项能力：提升带领群众致富能力，党员干部要系统学习农业经济方面的知识，比如土地流转、农业供给侧结构性改革、农业先进经验、互联网+农产品销售、农产品深加工等知识;提升基层党组织生态规划建设能力，要实现农村美，解决好生态宜居问题，规划中要划分好区域功能，按照硬化、亮化、绿化要求，做好规划工作;提升基层党组织文化建设能力，村里要规划文化活动场所、弘扬优秀传统文化、推行道德模范评选、推进乡土文明;提升基层党组织社会治理能力，实现好农村平安有序、

　群众安居乐业，矛盾冲突及时化解在村里，实现好农村和谐稳定。

　（四）加强作风建设，强化责任担当

　党员干部要与群众保持血肉联系，真正把群众疾苦放在心上，敢于担当，勇于作为。一些干部遇事避着走，只喜欢揽权，不想去担责。遇到群众反映问题，也是百般回避，不作为。还有一些干部喜欢“等、靠、要”，唯独没想到自身的责任与担当。加强作风建设，必须有配套的考核评价体系，群众可以对黨员干部进行监督，定期对党员干部考核时，群众的意见作为重要的考评依据。对于群众反映问题突出的党员干部要及时进行处理。

　党员干部必须有担当精神，在其位，谋其政。除了有好的作风，党员干部必须提升自身履职能力，抓好乡村振兴重点工作：改善农村人居环境，做好村庄保洁、垃圾分类工作;加强基础设施水、电、路建设;抓好贫困群众脱贫工作;改善乡村环境，搞好厕所革命等。党员干部要围绕产业、环保、脱贫、基层治理等工作，不断提高自身能力素质，强化履职尽责能力。

　（五）加强纪律建设，保持清廉本色

　加强纪律建设，关键做到“六个严明”。严明组织纪律，增强“四个意识”。党员干部要提高政治站位，自觉落实好战略部署，做到令行禁止。严明组织纪律，筑牢战斗堡垒。基层党组织要发挥好领导核心作用，引导好乡村振兴各项工作。严明廉洁纪律，保持清廉本色。在乡村振兴战略实施中，中央、省、市给予大量的资金支持，领导干部要做到谨慎用权，不贪不占。严明群众纪律，保持血肉联系。对于损害群众利益，脱离群众，不作为、乱作为的干部要及时予以处理。严明工作纪律，层层压实责任。对于在工作中推诿扯皮、敷衍了事的干部要及时进行问责，让每一名党员干部都能心中有责。严明生活纪律，塑造良好形象。基层党员干部要严格按照八项规定要求，严禁公款吃喝，在群众中树立好的形象。

　（六）加强制度建设，促进规范管理

　完善基层党员干部激励约束机制，对村“两委”成员进行科学评价。提高村“两委”成员的经济待遇和政治待遇，以吸引更多人才投入到乡村振兴事业中来。乡风文明方面，完善“红白理事会”制度，严格规范婚丧嫁娶标准和开销，形成良好的民风村貌。严格落实村级事务“四议两公开”、村民小组“一提二审三通过”制度，严格落实“主题党日”“三会一课”制度，健全村“两委”联席会议、党员大会、村民代表会议制度，用好的制度管人管事。

　总之，加强农村基层党建，就是要抓班子、强队伍、定制度、抓作风、统思想、严纪律，为实现乡村振兴提供坚强的组织保障。

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