XX市基层党建指导站工作调研与思考

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　筑牢新时代基层党建“桥头堡”

　——XX 市基层党建工作指导站工作调研与思考

　实施基层党建工作指导站建设工程，是适应新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向基层延伸，加强基层党建工作力量和基础保障的创新实践。近期，我们通过书面调研、“四不两直”基层走访、小微座谈等方式，对全市基层党建工作指导站建设情况进行了调研，现将有关情况分析如下。

　一、基本情况 1、建站情况。截止今年 7 月底，全市已建成基层党建工作指导站 73 个，其中 2018 年度建成30 个，2019 年度建成 43 个，明年将再建成 27 个，实现 “经过三年努力，全市建成 100 个覆盖所有镇（街道、开发区）的基层党建工作指导站”的建设目标。

　2、队伍建设。从基层党建工作指导站现有人员配备来看，各站配备站长 1 名，由镇（街道、开发区）党（工）委分管党建工作的副书记担任，副站长 2 名，1 名为组织委员（党群工作部长），1 名为专职副站长，负责指导站具体工作事务，专职指导员 2-3 名，通过内部调剂、社会化招聘等方式配备，目前，全市基层党建工作指导站已配备到岗人员共 487 人。此外，有 32 个镇（街道、开发区）还配备了兼职指导员共 160 名。专职指导员队伍呈现高学历、年轻化特点，专职指导员中 35 岁及以下占 75%左右，50 岁及以上的仅占 10%左右，大学本科及以上学历超 90%。

　3、功能发挥。从总体来看，各基层党建工作指导站都基本能承担起区域内“指导、推进、检查和落实”基层党建工作的主要职能，实现了基层党建工作有机构管、有专人抓的新格局。今年以来，全市基层党建工作指导站共调研指导基层党组织 13252 个，帮助组建基层党组织 1396 个、调整基层党组织 2567 个，为基层解决党建工作实际问题 25330 个。

　二、存在问题 1、职责任务存在“三多三少”的问题。

　一是完成任务多，主动宣 传少。当前基层党建任务面广量大、点多线长，大部分基层党建工作指导站还处于指导督促基层党组织完善支部标准化、规范化建设，完成上级交办工作任务的阶段，对党的方针、政策、声音缺乏宣传的主动性，传播的平台和形式也比较单薄。

　二是具体事务多，总结提炼少。指导站工作以指导、推进、检查、落实具体党建事务为主，对于基层党组织的先进经验、创新做法缺乏总结提炼。

　三是按部就班多，创新思考少。党建指导员按照要求按部就班地对基层党组织进行指导、检查，但对在指导督查过程中发现的个性问题，缺乏创新思路和解决办法，对党建创新工作也缺乏思考。

　2、功能发挥存在“三个不够”的问题。

　一是面上平衡不够。基层党建工作指导站建立以来，在指导推进机关、站所、村（社区）等党组织党建工作方面成效显著，但在提升“两新”党组织党建工作方面办法不多、成效不大，存在短板。

　二是攻坚克难不够。部分“两新”党组织负责人抓党建的责任和意识比较单薄，存在“重组建轻管理”、“重业务轻党务”等现象，对党建指导

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　站的工作不支持、不配合，甚至存在“门难进、脸难看”现象，导致有的党建指导员在工作中产生畏难、沮丧情绪，影响了指导成效。

　三是资源整合不够。基层党建工作指导站在开展工作时，往往单打独斗、单兵作战多，争取镇（街道、开发区）领导不够、争取本区域内各方人脉资源不够。

　3、能力素质存在“三个欠缺”的问题。

　一是党务知识欠缺。党建工作指导员队伍年龄、学历、经历构成多样，对党建工作的熟悉掌握程度高低不一。在指导站实际运行中，对党建指导员存在“重使用、轻培养”问题，导致部分刚入职的党建指导员对党务基本知识掌握不够，在实际指导中存在“有心无力”的问题。

　二是实战能力欠缺。部分党建指导员具备一定的理论知识，但实务操作能力不足，容易产生“有看法，没办法”的问题。

　三是因地施策欠缺。部分有党建工作经验的指导员虽然能发现和纠正基层党组织的部分共性问题，但在解决个性问题上照本宣科多，结合实际少，缺乏创造性解决实际问题的能力。

　三、对策建议 1、建立“三张清单”，强化目标引领。

　一是年初清单明任务。根据基层党建工作重点目标任务，每年由市（县）区年初制定基层党建工作指导站重点工作任务清单，引导各镇（街道、开发区）把工作重点聚焦到基层党建工作上来，推动力量下沉、管理下沉、服务下沉，全面提升基层党建工作质量。

　二是年中清单抓推进。年中进行指导站工作成效评估，帮助指导站根据评估情况，及时改进和完善工作制度和工作方法，做到管理有办法、工作有成效、责任有落实。

　三是年底清单看绩效。年底进行创新创优成果交流展示，促进指导站对标找差、固优补短，确保指导站各项工作落地见效。

　2、增加“三项职能”，强化功能拓展。适应新时代新要求，在“指导、推进、检查、落实”的职能基础上，拓展“宣传、培训、创新”三项职能。

　一是加大宣传。通过开展新时代、新思想“进基层、进党员”等活动，宣传党的思想、政策，将党的声音传递到每个基层党组织和党员。二是加大培训。采取“小快灵”的方式，指导站加强对辖区内各类基层党组织开展针对性政策解读和实务培训，提高基层党建工作能力和水平。

　三是加大创新。注重挖掘基层的好经验、好做法，指导帮助基层做好总结提炼工作，加大对基层党组织创新工作的培育宣传、推广学习，充分发挥先进基层党组织的“领头雁”作用，同时，结合实际，帮助基层创造性地开展党的活动，加强党的建设。

　3、培养“三种能力”，强化能力提升。

　一是优化培训强脑力。构建“1+N”立体式培训阵地，“1”是以红豆党建学院为党建工作指导员专业培训基地，“N”是择优挑选出一批基层党建工作指导站为现场教学点，每年组织指导员到各培训阵地进行理论学习、现场观摩和交流锻炼。同时，每年组织 1-2 批党建工作指导员赴基层党建工作先进地区学习培训，帮助他们开阔视野，开拓思路。

　二是把脉会诊强眼力。建立区域内基层党建问题集中会诊制度，多角度看待问题和解决问题。加大指导员与基层党组织挂钩联系工作力度，通过研判会、诊断会等形式，提高指导员的发现力、

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　洞察力和判断力。

　三是深入一线强脚力。结合基层一线工作实际，总结提炼成效突出的指导站工作方法并汇编成册，以“工作法+案例”形式，为指导员解决实际问题提供经验参考和学习模板。运用岗位练兵、双向交流、成果展示等方式，推动指导员走基层、抓指导、求实效。

　4、聚力“三个一批”，强化激励保障。

　一是 培养储备一批。各镇（街道）党（工）委对德才素质好、工作表现突出、基层认可度高的党建指导员，要纳入视野、加强培养，及时提拔使用。二是评选表扬一批。每年通报表扬 30 名优秀党建工作指导员（创新创优标兵 10 名、攻坚克难标兵 10 名、业务实干标兵 10 名），在各级“两优一先”评选中，向基层党建指导员倾斜。

　三是定向扶助一批。对于功能发挥好，指导成效突出，在运转经费方面确有困难的基层党建工作指导站，给予一定的资金扶持。

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