国企集团公司党建纪委工会专题工作调研汇报材料. 国企调研汇报材料
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成都建工集团一公司
专题工作调研汇报
（2014年3月5日）
第一部分公司基本情况
市建一公司成立于1954年3月。近年来，公司按照集团总体战略规划，结合企业自身实际，开拓创新，扎实进取，保持了一步一个台阶、一年一个起色的持续稳定发展态势。几年来，实现产值、利税总额、职工收入均成倍增长，成为集团又好又快发展的重要推进器。
公司具有房屋建筑工程、市政公用工程、机电安装工程3个施工总承包壹级资质和建筑装修装饰工程、钢结构工程、消防设施工程、土石方工程等10个专业承包壹级资质以及建筑防水工程专业承包贰级、体育场地设施工程专业承包叁级、房地产开发二级等资质。2013年，公司完成企业总产值44.19亿元，利润超4000万元，再创历史新高。
一、领导班子构建情况
公司班子成员6人，学历均在大专以上，高级职称5人，平均年龄48岁。
二、行政机构构建情况
公司机关共设置职能部（室）16个；下设二级单位有：成都鑫源建设开发公司、周转材料租赁站、工业设备安装公司、劳动管理公司、成都一建物业管理公司、职工学校以及合资企业成都成通建筑材料有限公司等。
三、职工基本情况
公司现有签订无固定期限和固定期限合同职工604人，其中在岗职工538人，内退职工53人，待岗职工为零。年使用劳务分包单位从业人员约12000人。公司现有中层干部43人，平均年龄41岁；公司级后备干部12人，平均年龄38岁。
四、基层党组织与党员队伍构建情况
公司现有党组织14个，其中党委一个，党总支一个，党支部12个，在职党员172名。
五、纪检监察干部队伍情况
公司纪委委员5人，设纪委书记1人，副书记1人，纪委（监察）办公室工作人员2人。
六、工会干部队伍情况
公司工会委员7人，设工会主席1人，工会办公室主任、副主任各1人。
第二部分2014年党风廉政建设工作思路及主要工作
一、总体思路
2014年，公司将继续深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央纪委、省市纪委全会精神，在集团纪委和公司党委的领导下，坚持服从服务于生产经营中心工作，以健全完善惩防体系为统领，以贯彻党风廉政建设责任制为抓手，严明纪律，突出重点，狠抓落实，为打造廉洁企业、实现
公司又好又快发展提供有力保证。
二、主要工作
（一）严格监督检查，增强服务中心工作的意识和能力
1、加强对各级干部政治纪律执行情况的监督检查，杜绝党员领导干部违反政治纪律的行为。把严明政治纪律放在首位，加强党性教育，严格执行上级要求，决不允许"上有政策、下有对策"，决不允许有令不行、有禁不止。
2、加强党员领导干部作风建设，进一步提升执行力。把加强作风建设与强化执行力结合起来，大力弘扬求真务实、艰苦奋斗、雷厉风行、令行禁止的良好作风，以良好的工作作风和真抓实干的工作态度，认真抓好公司各项工作部署和改革举措的贯彻落实。
（二）落实"一岗双责"，强化党风廉政建设责任制
1、组织签订《党风廉政建设责任书》、《廉洁承诺书》，明确各级人员党风廉政建设责任制分工和党风廉政建设岗位职责，落实党内监督机制和群众评价机制。
2、建立完善廉洁情况动态监控工作机制。开展任前廉政谈话、信访监督谈话、诫勉谈话、述职述廉，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。
3、强化责任追究。对签订了责任书的领导干部履行情况进行考核，并按照"一案双查"原则严格责任分解、责任考核、责任追究。
（三）以标本兼治为根本，推进惩防体系深入开展
1、开展廉洁风险防控管理体系建设工作"回头看"活动，进一步完善
和提升体系建设，尤其对工程招投标、材料采购等重要环节，加强防控，切实发挥廉洁风险防控管理体系的前期预防、中期控制、后期处置的重要作用，形成拒腐防变的长效机制。
2、按照集团廉洁风险防控管理手册相关内容，加大信息化建设力度，探索科技反腐，对岗位廉洁风险点进行动态监控、同步预警与监督。
（四）以效能监察为切入点，促进纪检监察工作上水平
将效能监察紧紧融入公司中心工作，找准切入点，选准、选好效能监察项目，制定具体实施方案，注重日常检查和督导，切实发挥效能监察促进和提高企业管理效能的作用。2014年，公司纪检监察部门将对企业重点项目、重点环节（信息化建设）进行专项效能监察。
（五）以廉洁文化建设为支撑，营造风清气正的发展环境
1、丰富教育内容，创新教育载体，成立"廉洁使者志愿服务队"，加强对各级干部和管理人员的廉政教育，不断提高各级干部政治素质和廉洁意识。
2、制定《关于推进公司廉洁文化建设的工作方案》，坚持经常性教育不断线，常规性教育不间断，采取警示教育、专题辅导、领导人员带头讲廉洁教育党课等行之有效的教育方式，提高教育的系统性、针对性和实效性。
（六）以案件查办为突破口，保持惩治腐败高压态势
发挥纪检监察的惩处职能，严肃查处违反纪律规定、政策要求的案件。畅通信访渠道，落实信访程序，认真处理和解决职工群众反映强烈的突出问题。
（七）加强自身建设，打造精干高效的纪检监察队伍
1、完善基层党支部纪检组织体系。各党支部配备一名纪检监察员，负责协调、落实本支部纪检工作，确保公司纪委各项工作安排有效开展。
2、加强纪检监察人员业务能力和作风建设。通过学习教育、调整交流，努力培养精通纪检监察业务和熟悉企业管理的复合型人才，不断提高工作的质量和水平。
第三部分2014年工会工作思路及主要工作
一、总体思路
深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕公司党政中心工作和集团工会工作要求，以服务企业发展，服务职工群众为主题，以构建和谐劳动关系为主线，努力建设学习型、创新型、服务型、开放型工会，推进企业民主管理，加强企业文化建设，提升职工队伍素质，团结带领广大职工为实现企业又好又快发展努力奋斗。
二、主要工作
（一）融入中心，充分发挥工会组织在企业生产经营中的推动作用
1、全面推进职工素质提升工程，多渠道、多平台开展职工技能、业务培训工作。
2、继续建立"职工流动书屋"借阅点，让更多的职工读好书，多读书，丰富其精神文化生活。
3、坚持建家就是建企业的原则，以职工之家为抓手，探索实践民工
夜校开办与职工小家创建结合的路子，把工会真正建成职工的温馨之家、服务之家、和谐之家、爱心之家。
4、继续深入开展"安康杯"竞赛、创建"工人先锋号"活动，组织职工（农民工）参加各类劳动竞赛，以竞赛促管理，以竞赛促发展。
（二）融入管理，充分发挥工会组织在企业民主管理、民主监督中的组织参与作用
1、坚持职代会制度；
2、坚持职工代表巡视制度，维护职工合法权益；
3、坚持推进企务公开制度，做到全员知晓，全员参与；
4、坚持民主评议领导干部制度，完善长效激励约束机制，增强干部责任感、紧迫感和使命感，转变思想作风和工作作风。
（三）凝心聚力，充分发挥工会组织在实现职工合法权益中的维护作用
1、深入开展工资集体协商制度，推动建立职工工资正常增长机制，提高职工工资收入，认真落实职代会的各项职能；
2、健全完善服务职工机构，搭建好企业与职工之间的沟通平台；
3、继续深化完善三条温暖线、三不让承诺、七大人文关怀等"做实事、暖人心"的工作；
4、健全完善矛盾调处机制，完善劳动争议调解制度，做好职工心理辅导工作。
（四）讴歌企业，充分发挥工会组织在企业文化建设中的引领作用
通过各种载体，将企业文化建设融入到职工工作、学习和生活中，践
行"阳光、诚信、智慧、感恩"的企业理念，让职工热爱企业、感恩企业。在农民工聚集区建立农民工文化家园，丰富他们特别是新生代农民工的精神文化生活。
（五）强基固本，充分发挥工会组织在增强企业凝聚力中的促进作用
1、健全工会组织体系，充分发挥各项职能；
2、深化职工之家建设，在继续保持四川省模范职工之家、全国模范职工小家和成都市模范职工之家、职工小家称号的基础上，继续开展创建全国模范职工之家工作；
3、加强经审财务工作，做到认真收好管好用好工会会员费和工会经费；
4、加强工会廉洁建设，夯实工会干部队伍建设，打造一支信念坚定、服务职工、敢于担当、清正廉洁的工会干部队伍。
第四部分项目经理廉洁风险管理的难点与重点
一、管理难点
工程项目建设领域是易发高发腐败的重点领域，某种程度上，这和项目管理的难点分不开，主要体现在：
（一）工程建设环节多
工程项目施工管理涉及的环节都很多，工程项目招标、分包，工程项目监理和执法检查，材料和设备采购，财务成本管理，工程款结算以及质量安全管理等关键环节，都有可能成为违法违纪的热点部位。
（二）市场运行机制不规范
建筑市场一直处于供大于求的状况，存在着拖欠工程款、压价压级竞争和垫资施工的现象，与其他行业相比，建筑工程市场的价格竞争行为表现的更为激烈；同时，由于国家相关法律、法规对建筑施工企业项目经理的职责范围划分并不十分清晰，导致企业和有关部门对项目经理的角色定位不明确，项目经理的责权利不清。
（三）资金周转困难
目前工程款的支付普遍滞后于工程形象进度；也滞后于合同约定的付款时间，导致施工单位承接工程时需大量垫资，资金周转十分困难，迫使企业寻求联合经营的管理模式，但对这部分项目的监管困难也是事实。
（四）项目核算工作滞后
很多业主注重的是工程项目的前期工作，施工阶段的控制管理，管理的目标是按期交付使用，忽视工程项目竣工的后期工作，导致公司办理工程结算和收取工程款困难。
二、管理重点
在了解和把握项目管理领域易发腐败案件特点的基础上，我们只有重点通过构建符合建筑企业实际的防腐机制，加强廉政风险管理。主要思路为：教育常抓，制度为根，预防在先，惩处治本。
（一）坚持不懈地抓教育，形成警钟长鸣的教育机制
定期对项目经理进行专业技能、项目管理、廉洁从业等方面知识的培训，组织项目经理进行观摩学习。教育内容以党性党风、法规法纪为主，突出思想的"触动性"。在普遍性教育的基础上，更加注重"警示性教育"和"诫勉挽救性教育"，目的是对其"猛击一掌"，避免小错铸成大错。
（二）抓住关键环节，建立符合建筑企业实际的监督防范机制
严格强化公司内部管理，建立企业自律机制。应加强合同管理、印章控制、财务监督等企业内部管理制度。坚持"企业是利润中心、项目是成本中心"的原则，建立和完善项目成本核算制度，正确处理企业与项目的经济利益关系；加强和完善内部生产要素配置机制建设，促进公司资源的有序流动和优化组合；按照优化和动态的原则组建项目管理班子，项目班子成员在接受项目经理领导的同时，还应接受企业职能部门的指导、检查、监督和考核。
（三）加大建设项目监督检查力度，发挥惩处的治本功能
将廉洁风险防控机制贯彻项目建设全过程，监控重点廉洁风险环节，将项目监察工作常态化。项目经理作为企业法定代表人在工程项目上的委托代理人，所接触的外部相关方主要有业主、监理、政府监督部门和项目合作单位。在这个过程中项目经理可能会出现超越委托权限的行为，企业必须建立一套信息反馈使全过程有效可控，决不允许有令不行、有禁不止，对违规行为及时实施惩处。
第五部分农民工权益维护工作存在的问题与建议
近年来，公司坚持关心为重，维权优先，创新思维，创新实践，努力做到在政治上关心尊重，在改善农民工工作、生活环境上着力，在农民工培训教育、维护合法权益上建立长效机制，使农民工真正融入企业，成为企业发展的重要力量。公司始终以责任意识、发展需求、文化凝聚、诚挚
期盼和人格尊重为核心开展具体工作，使公司上下形成了自有职工和农民工工作上拼搏奉献同进取，生活上干部职工共甘苦，思想上关心爱护互帮助，感情上亲如一家的和谐氛围。但在农民工权益维护工作上还有一些问题和困惑，主要体现在：
一、建筑市场不规范性导致缺乏稳定的工资保障体系
目前，整个建筑业农民工群体，仍存在内部收入差距较大、平均收入较低、大多数文化水平偏低，以及农民工老龄化等亟待解决的现实问题。建设单位拖欠工程款导致薪资拖欠，农民工根本权益无法保障从而产生矛盾。
二、人员复杂、流动性强，管理难度大
目前建筑业农民工分为三类：一是由建筑之乡来，成建制地转移到城市，固定性较强；二是大大小小的包工头在农村招揽，相对固定；三是个体劳动，有水泥工、木工等，各善其长。建筑施工和施工人员的特殊性导致人员流动大，相关的管理流程难以在项目流畅顺利实施。
三、农民工自身维权方式不规范
一些农民工法律观念仍然较为淡薄，保护自身合法权益的意识差。在务工过程中一旦自身的合法权益受到侵害便无力自救，或选择爬塔机、上演跳楼秀，或集体围坐总包单位，扰乱正常办公秩序等极端方式，造成相当负面的影响。
对此，提出以下对策与建议：
一、深化对用工制度的改革，完善行业工会组织
应主动加快用工制度改革，完善行业工会组织，与有信誉、有实力的
劳务企业建立长期协作的紧密合作关系，采取多种用工形式并存，与农民工建立长期稳定的劳动合同关系；实行同工同酬，建立工人薪资增长的长效机制，并按要求完善建筑业农民工社会保险制度；改善工作条件，使农民工得到长期保障，打造稳定规范的建筑产业工人大军。
二、建立系列制度，保证工资按时足额发放
进一步建立完善农民工工资支付保障和工资监控长效机制，设立"农民工工资支付专用账户"，专款专用；在联合经营项目部建立农民工权益维护监督员制度，重点监督劳务分包单位按照合同约定按时足额将工资发放到农民工手中；建立工资保障专项资金制度，准备一定的工资准备金，在建设单位拖欠工程款导致农民工工资无法按时发放时，启动准备金应急预案，按时足额发放农民工工资。
三、加强法制教育和技能培训，以典型引领队伍素质的提高
在利用民工夜校、技校、新市民学校、道德讲堂等载体普遍加大对农民工法律法规意识和技能知识教育培训的同时，以农民工中的少数大学生、职业技术教育院校毕业生为重点，加强对他们的技能和综合素质培训，通过培训，取证上岗，提高劳动力素质，为施工一线生产建设做好技能人才保障。
此外，建议政府有关部门能加大对农民工子女入学、住房困难的重视和解决力度，加快农民工融入城市进程，培育他们成为新型产业工人和新市民，共同把成都早日建设成为城乡一体化、全面现代化的国际化大都市。
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