问答:《质量发展纲要》(1)

材料等重点工业产品和主要消费类产品的技术质量指标达到或接近国际先进水平，形成一批由我主导的国际标准，战略性新兴产业主要产品质量处于国际先进水平。农业标准化生产普及率超过30%，主要农产品质量安全抽检合格率稳定在96%以上，产品质量国家监督抽查合格率稳定在90%以上。到2020年，基本建成食品质量安全和重点产品质量检测体系。

——工程质量：到2015年，人民群众对工程质量（尤其住宅质量）满意度明显提高，建设工程质量投诉率逐年下降，大中型工程项目一次验收合格率达到100%，其他工程一次验收合格率达到98%以上。到2020年，国家重点工程质量达到国际先进水平，人民群众对工程质量满意度显著提高。

——服务质量：到2015年，批发、零售、住宿、餐饮、居民服务、旅游、家庭服务、文化体育产业等生活服务领域质量标准与国际先进水平接轨，建成一批国家级服务标准化示范区，培育形成一批凝聚民族文化特色的服务品牌和精品服务项目，生产性服务业顾客满意度达到80%以上，生活性服务业顾客满意度达到75%以上。到2020年，建成一批国家级综合服务业标准化试点，骨干服务企业和重点服务项目的服务质量达到或接近国际先进水平。

问：如何理解《纲要》提出的主要任务？

一是强化企业质量主体作用。对企业提出5项要求，即严格企业质量主体责任、提高企业质量管理水平、加快企业质量技术创新、发挥优势企业引领作用、推动企业履行社会责任。

二是加强质量监督管理。从加强政府质量安全监管角度，提出6项措施，即加快质量法制建设、强化质量安全监管、实施质量安全风险管理、加强宏观质量统计分析、推进质量诚信体系建设、依法严厉打击质量违法行为。设立了“建立健全质量安全风险管理体系”专栏，明确了强化食品安全风险预警、完善产品伤害监测系统、加强产品质量安全风险预警、健全进出境动植物检疫和国境卫生检疫疫情风险监控等内容。

三是创新质量发展机制。从质量创新发展的角度，提出6项措施，即完善质量工作体制机制、健全质量评价考核机制、强化质量准入退出机制、创新质量发展激励机制、创建品牌培育激励机制、建立质量安全多元化救济机制。设立了“品牌建设重点措施”专栏，明确了建立品牌建设标准体系、建立品牌价值评价制度、开展知名品牌创建工作等内容。

四是优化质量发展环境。从优化质量发展社会环境的角度，提出6项措施，即加强质量文化建设、加强标准化工作、强化计量基础支撑作用、推动完善认证认可体系、加快检验检测技术保障体系建设、推进质量信息化建设。本章设立了“标准化工作重点”、“认证认可工作重点”、“提升检验检测能力”等三个专栏。“标准化工作重点”专栏明确了现代农业、战略性新兴产业、现代服务业、节能减排领域、社会管理领域、标准化示范试点项目等内容。“认证认可工作重点”专栏明确了提升认可能力、完善强制性产品认证、推动自愿性产品认证、提升管理体系认证水平、加快实施服务认证、完善信息安全认证认可体系等内容。“提升检验检测能力”专栏明确了检测仪器设备研发、检测机构建设、检测资源共享平台建设、检验检疫能力建设、重点专项等内容。

问：如何看待重点工程？

答：（一）质量素质提升工程。实施质量素质提升工程，是建设质量强国的人才保障。其主要内容是：通过质量知识普及教育、职业教育和专业人才培养等措施，提升全民质量素养。要逐步建立中小学质量教育社会实践基地，鼓励有条件的高等学校设立质量管理相关专业，建立和规范各类质量教育培训机构，广泛开展质量教育培训，重点加强对企业经营者、一线工人的质量培训，提高全员质量意识和质量技能。

（二）可靠性提升工程。实施可靠性提升工程，是促进制造业由大变强，提升质量竞争力的重要措施。其主要内容是：在汽车、机床、航空航天、船舶、轨道交通、发电设备、工程机械、特种设备、家用电器、元器件和基础件等重点行业实施可靠性提升。加强产品可靠性设计、试验及生产过程质量控制，依靠技术进步、管理创新和标准完善，提升可靠性水平，促进我国产品质量由符合性向适用性、高可靠性转型。

（三）服务质量满意度提升工程。实施服务质量满意度提升工程，是促进现代服务业发展的重要切入点。其主要内容是：根据生产性和生活性服务业的不同特点，建立健全服务标准体系和服务质量测评体系；在交通运输、现代物流、银行保险、商贸流通、旅游住宿、医疗卫生、邮政通讯、社区服务等重点领域，建立顾客满意度评价制度，推进服务业满意度评价试点；引导企业提高服务质量，满足市场需求，促进服务市场标准化、规范化、国际化发展。

（四）质量对比提升工程。实施质量对比提升工程，是提高我国总体质量水平的重要抓手。其主要内容是：在农业、工业、建筑业和服务业等行业，分类分层次广泛开展质量对比提升活动。比照国际国内先进水平，在重点行业和支柱产业，开展竞争性绩效对比；在产业链和区域范围内，开展重点企业和产品的过程质量和管理绩效对比。

（五）清洁生产促进工程。实施清洁生产促进工程，是质量管理方法与节能减排、环境保护措施的有机结合。其主要内容是：积极推进清洁生产模式。加快制修订与节能减排和循环经济有关的标准，建立健全低碳产品标识、能效标识、再生产品标识与低碳认证、节能产品认证等制度。构建清洁生产技术服务平台。建立能源计理监测体系。严格高耗能、高污染项目生产许可管理，加大淘汰落后产能力度。（未完待续）

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