我国乳业供应链质量安全问题探究

摘要：乳制品是一种营养成分比例接近完善的食品，随着人们生活水平和消费意识的提高，乳制品越来越受到人们的重视。近年来，乳品业高速的发展背后却频频出现乳制品质量安全问题，“毒奶粉”、“雀巢碘超标婴儿奶粉”、“早产奶”、“三聚氰胺奶粉”等质量安全事件屡次发生。文章分析了我国乳制品供应链的现状。认为薄弱的奶源环节是造成奶业质量安全的主要因素，并提出了治理质量安全的对策。

关键词：乳业供应链；质量安全

中图分类号：F203　文献标识码：A　文章编号：1006-8937(2010)18-0072-01

近年来，我国乳业发展迅猛，从2000年不到800万t到2009年的3518万t，增长了3.5倍，并稳居世界第三位；我国奶牛的存栏量相应的由不到500万头猛增到2007年的1387.9万头；我国乳制品人均乳制品消费量由1993年的不到5 kg达到2007年的24.7kg。截止2009年7月，我国乳制品企业的数量超过了2000家，规模以上的乳制品企业有809家，乳制品总产值由2005年的862.57亿元增加到2009年的1589.19亿元。

1　我国乳制品供应链分析

所谓乳制品供应链是指围绕乳制品企业，有关乳制品生产和销售的相互联系的主体之间形成的一种功能网链结构。我国乳业供应链由奶源环节、奶站环节、生产企业环节、流通销售环节等四个部分组成。在乳制品供应链上涉及到四个利益主体：奶农、奶站、生产企业、消费者。

1.1　奶源环节

改革开放以来，我国奶牛数量有了较大的增长。2007年我国奶牛存栏最多，达到1500万头，奶牛数量仅次于印度和巴西，同时比1978年增长了31倍，但存栏奶牛中，优质的荷斯坦奶牛只占三分之一左右，其他的都是改良奶牛，奶牛的繁殖体系混乱。由于奶牛的品种质量相对差并且奶牛养殖技术落后，使得我国奶牛平均单产为4034kg/头。我国奶牛养殖以散户农户为主，规模小、资金少、技术落后，平均每个农户生产3～5头，养殖奶牛在20头以上的规模经营比重不到25％。同时，奶牛饲养管理水平低，奶牛饲料主要依靠粮食、农副产品、劣质秸秆以及牧草，而优质的天然牧草和饲料相对匮乏，使得奶牛饲料结构不合理，影响了奶牛的产奶量和原料奶的质量。奶牛饲养者专业素质低，养牛者基本上都是当地对奶牛养殖毫无经验的普通农民。由于奶源环节的养殖成本高，利润低，养牛被视为低等职业而不受社会重视。这就造成了很多素质不高的奶农为了自身的利益掺假造假，从而给乳制品质量安全带来了很大的隐患。为了解决质量安全问题，提高生鲜乳的品质，必须严格的从奶农、奶牛、奶站抓起。一方面要制定生鲜奶最低保护价，保证奶牛的养殖不亏本。另一方面，政府和企业要加大对农户的免费培训力度，通过一切手段提高农户的养殖技术，做好相应的配套系统培训，并着力提高农户对生鲜乳的质量安全意识。

1.2　奶站

奶站作为一个沟通奶农和乳制品生产企业的中介，在乳制品供应链中扮演重要的角色，就我国乳业目前的发展情况，奶站的出现很好的解决了分散化养殖、组织化程度低的养殖方式。奶站主要有以下四类：一是乳制品企业自建型；二是企业投资，他人管理型；三是农户自建型；四是奶贩子的流动性奶站型。奶站作为独立的利益主体，一方面有追逐利益最大化的动力，在奶站盈利不理想甚至亏本的时候，奶站会有动力掺假造假。另一方面，奶站的监管又存在空白，奶站环节，从来没有明确的由哪个部门来管理，在相关检测国家标准不完善和奶站利益主体责任心缺失的条件下，奶站利益主体的逐利行为必定会给质量安全带来隐患。

1.3　乳品加工企业

乳品加工企业是乳业供应链的核心，其作为供应链中重要的环节，也存在众多影响质量安全的因素，总结主要有：首先，乳企和上下游之间的扯皮。乳企上游紧密联系与奶农、奶站，下游紧密联系销售终端。由于乳制品企业奶源建立相对薄弱，原料奶主要靠奶站和散户奶农。因此，在质量安全事件发生以后，由于质量追溯体制并不健全，导致了乳企和上下游之间的扯皮事件时有发生。其次，以乳企为核心的“奶农+奶站+企业”模式存在弊端，使得以乳企为核心的产业链的断裂，容易导致在牛奶进入加工企业之间就存在质量问题。再次，乳企经营方式“浮夸”，监管严重滞后企业的发展。中国乳企进入了飞速的发展，各乳制品企业纷纷通过各种宣传手段占领目标市场，由此展开了激烈的价格战和广告战等不利乳业发展的竞争战，偏离了乳业发展的健康轨道。最后，我国乳制品定位模糊，乳企之间竞争激烈，乳制品质量安全追溯体系不健全。我国乳制品主要以鲜奶、酸奶和奶粉为主，而奶酪、炼乳等产品在国内基本没有生产，尤其是深加工、高科技和高附加值的产品更少，不能满足市场需求。

1.4　乳制品市场环节

乳制品通过市场和物流进入销售终端，最终被消费者消费。进入21世纪，我国乳制品的消费量在四年内就增加了一倍，由2000年的12 kg增加到2004年的25kg，之后四年稳定在年消费20kg的水平。就乳品消费种类而言，消费者主要消费的乳品以鲜奶为主，鲜奶和酸奶的消费量总计超过了85％。就消费结构而言，目前我国城镇居民消费的乳品是农村居民的近十倍，由于地理环境的客观因素，广大农村地区消费的乳品以影响相对较低的常温奶、奶粉为主，而城镇居民对酸奶的需求量却逐渐增多。虽然城镇居民对乳品的消费数量相对较多，但城镇居民对乳品消费数量上还没有达到上限，城镇居民收入的增加对乳品的消费有很大的刺激作用。

乳品的运输销售特别是低温奶、酸奶、冰激凌等是乳制品供应链中要求较高的一个环节，此出现产品质量的来源主要有两个方面：一是冷链能否保证问题；二是乳制品销售渠道问题。乳制品是一个保质期相对短、容易腐败的产品，除了经过特殊加工灭菌处理的奶粉，很多乳品都需要灭菌冷藏处理，以防止细菌超标。其次，在乳制品销售渠道会产生质量安全问题。乳制品企业的销售渠道形式有两种：一是自主式的销售终端，比如送奶上门，送奶人的不正确操作可能会导致乳制品加速腐败，带来产品质量问题；二是合作式销售渠道带来的问题：如超市、便利店等，乳企与这些渠道之间是松散型合作关系，双方如果不能精诚合作、相互配合，也会造成乳制品质量销售渠道的风险。

2　结语

在我国乳业监管体制极度不健全的情况下，奶源环节是造成乳制品质量安全事件的最大因素，而政府部门的监管和服务不到位是滋生质量安全事件的重要因素，因此，在基于质量安全视角下，对乳制品进行管理，文章认为需要从三个方面积极配合，共同维护乳制品质量安全。一是激励；二是严刑峻法；三个完善的乳业法律法规和问责制。

乳业出现的问题，基本上都是以上三方面做的不到位造成的。首先，在乳业激励方面，以奶源环节为例，长期的高投入、低利润、养殖业社会地位低，不受社会重视，这样的发展方式要撑起乳业质量安全的大旗是不太可能的。在乳业质量安全事件发生之后，人们给予奶农、奶场、奶站更多的只是批判和职责，而对奶源环节的高投入低利润却“视而不见”。因此，有必要对乳制品供应链的各环节进行激励，发挥各环节的主动性和积极性，使得利益主体有动力去追逐更大的利益同时也收获了质量的保证。其次，在严刑峻法方面，我国法律法规在某些方面存在处罚力度轻的问题，处罚对某些实力较弱的主体会有一定的打击惩治，但对于较强实力的主体根本构不成威慑。因此，处罚之后，他依然有动力进行掺假作假活动。再次，我国乳业法律法规很不完善，政府监管不力、缺位、错位现象为乳业的健康发展埋下了伏笔。比如奶站政府监管的空白和疑似“性早熟奶”检测无门。因此，建立完善的乳业法规，制定合理的行业标准，积极完善问责制已经成为了奶业发展亟待解决的问题。

参考文献：

[1]马士华，林勇，陈志祥.供应链管理[M].北京：机械工业出版社,2000.

[2]李胜利，如何整顿我国乳制品行业——三鹿奶粉事件的思考[J].中国畜牧，2008，(18).

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