从提倡到保障到战略：新中国70年全民健身事业的依法推进与提升

摘 要：新中国建立70年来，特别是改革开放和新时代以来，我国全民健身的发展步伐逐步加快，并在国家法治建设的日益加强中不断推进其依法治理的发展进程。将70年来我国全民健身的依法推进划分为新中国建立后为群众体育初奠法律基础、改革开放以来全民健身立法的持续递进、进入新时代全民健身愈益纳入法治全局3个不同的阶段和样态，从国家提倡、国家保障和国家战略的不同性征和作为表现上，阐释了我国全民健身法治建设的逐步发展和法律地位的日益提升。

关 键 词：全民健身;群众体育;依法治国;体育法治;新中国

中图分类号：G80-05 文献标志码：A 文章编号：1006-7116（2019）05-0001-08

Abstract： In the 70 years since the founding of New China， especially since the reform and opening and the new era， the pace of development of national fitness in China has been gradually accelerated， and the process of development of its lawful governance has been constantly boosted in the ever increasing intensification of national legal construction. The author divided the lawful boosting of national fitness in China into such 3 different stages and states as initially laying the legal foundation for mass sports after the founding of New China， the constant progression of national fitness legislation since the reform and opening， and national fitness being more and more included into the overall situation of legal governance since the new era， and interpreted the gradual development and ever increasing uplifting of the legal status of legal construction of national fitness in China from the perspectives of different characteristics and performance of national advocacy， national assurance and national strategy.

Key words： national fitness;mass sports;lawful country governance;legal governance of sports;New China

今年，是我们伟大祖国的70华诞。伴随着共和国70年的奋斗崛起与历史巨变，我国体育事业也取得了举世瞩目的辉煌成就。其中，群众体育和全民健身事业的发展，不但呈现出适应经济社会和民生需求而愈益蓬勃的兴旺景象，而且在中国特色社会主义法治建设的加强中，不断推进着其制度化、规范化的依法治理。70年来，从国家提倡到国家保障再到国家战略，演化着新中国群众体育法治奋力前行的历史进程，彰显出我国全民健身法律地位不断提升的时代特征。

1 国家提倡：新中国建立后为群众体育初奠法律基础

1.1 新中国体育发展方向的法律确立

1949年10月1日，中华人民共和国成立，中华民族进入实现伟大复兴的新纪元。百废待兴的建国之初，中国共产党领导下的中央人民政府在致力巩固政权、发展生产、加强国防、改善民生的同时，也将体育作为关系亿万人民健康的大事，列入新中国建设发展的整体谋划和施政纲领。在共和国宣告成立前日举行的中国人民政治协商会议一届全会通过的具有临时宪法性质的《共同纲领》中，在文化教育政策部分做出了“提倡国民体育”“保护母亲、婴儿和儿童的健康”的规定，体现了“中华人民共和国的文化教育为新民主主义的，即民族的、科学的、大众的文化教育”的性质定位，确立了面向民众和服务健康的体育方向[1]。

《共同纲领》体育规定的基本精神，在随后党和国家以及体育的有关会议与文件中得到了全面的体现。建国当月即召开的全国体育工作者代表大会，明确提出我们的体育事业，一定要为人民服务，要为国防和国民健康的利益服务，必须开展广泛的体育运动，并阐明了民族的、科学的、大众的新体育方针[2]7-9。1951年8月，中央人民政府政务院做出《关于改善各级学校学生健康状况的决定》，强调增强学生身体健康，乃是保证学生完成学习任务，并培养出有强健体魄的现代青年的重大任务之一[3]269。1952年，毛泽东主席发出了“发展体育运动，增强人民体质”的号召，并先后对学生和青年提出“健康第一，学习第二”“身体好、学习好、工作好”的要求，进一步促进了党和政府以及全社会从人民体质健康的高度重视体育事业的发展。1952年召开的全国体育总会代表大会的报告中，明确提出了“从实际出发并与实际相结合，使体育运动普及和经常化，积极地发展体育运动，增强人民体质，为加强生产建设与国防建设服务”的体育工作方针，并将“大力开展各学校、机关、工厂、部队、农村等基层单位经常性群众性的体育活动”作为当时体育工作的中心任务。1954年初，中共中央批转中央体委党组《关于加强人民体育運动工作的报告》的指示中再次强调：改善人民的健康状况，增强人民体质，是党的一项重要政治任务。特别是当前国家已进入有计划的经济建设的新的历史时期，更需要人民有健康的身体[3]166。开展群众性的体育运动，逐步使之普及和经常化，也成为自1952年成立的中央体委（后改为国家体委）反复强化的工作重心。

推荐访问:新中国 提倡 全民健身 依法 推进