建筑施工安全管理问题及对策研究

建筑施工安全管理的概念和现状

1. 建筑施工安全与建筑施工安全管理 建筑施工安全管理主要是指建设行政主管部门，建筑安全监督管理机构，建筑施工企业及有关单位在建设项目施工的全过程中，始终坚持“安全第一，预防为主”的总指导方针，严格落实“责、权、利”相统一的安全生产责任制，运用科学管理的理论、方法，结合施工生产自身特点和施工经验，通过法规、政策、技术、组织、系统等手段，使人、物、环境构成的施工生产体系达到最有效安全状态，实现施工安全生产目标所进行的计划、组织、实施、协调、监督等系列活动的总称。

2. 建筑施工安全管理的现状 近年来，安全生产引起了全社会的共同重视，建筑施工安全生产也得到了社会的普遍关注。

我国现有建筑工人约4000万人，约占全世界建筑业从业人员的25%，是世界上最大的行业劳动群体。对于这个庞大的劳动群体，如果我们的建筑施工安全管理跟不上，势必会引起众多伤亡事故的发生。

据统计，2006年全国施工安全事故起数和死亡人数同比分别下降12.6%和11.2%； 2007年施工安全事故死亡9.8万人，事故起数和死亡人数同比分别下降24.3%和14.6%。

从以上信息可以看出，虽然建筑施工安全事故得到了一定的控制，但施工安全管理形式依然不容乐观。

3. 安全管理中存在的问题 （1）法律法规及有关标准规范执行不到位。建筑施工安全管理工作是一项复杂的系统管理工程，监督管理过程中应做到有法必依、执法必严、违法必究。（2）各方责任主体安全管理制度不健全，各级人员责任不明确，落实不到位，施工单位、建设单位、监理单位、勘察设计及其它安全责任主体单位的安全管理制度不健全，特别是施工单位的安全管理制度不健全或制度内容不能切合本单位实际。（3）安全投入不到位，是制约安全生产的关键。（4）安全隐患的整改和落实不到位，是发生事故的主要原因。（5）管理部门安全监督不到位，是制约安全生产的主要方面。

建筑施工安全管理问题的解决对策

（一）整理安全管理资料 施工现场的安全管理大体分为硬件管理和软件管理两个方面。现场安全防护设施和文明施工属于硬件管理的范围，安全保证体系、规章制度和安全管理资料属于软件管理的范围。施工现场安全技术管理资料，应视为工程项目部施工管理的一部分，同时安全管理资料又是企业实施科学化安全管理的重要组成部分，它对实现施工现场安全达标和加强科学化安全管理起着考核和指导的作用。

（二）构建安全生产管理系统 建筑施工企业安全生产管理系统就是施工企业以保证安全生产为目标，把安全生产管理的各阶段、各环节和各职能部门的安全职能组织起来，形成一个既有明确的任务、职责和权限，又能互相协调、互相促进的有机整体。建筑施工企业安全生产管理系统由多个要素组成，根据系统论和组织论的基本理论，这些要素应包括：安全方针和目标管理，安全生产管理制度，资质、机构与人员管理，安全技术管理，设备与设施管理，安全生产评价管理。

（三）完善建筑安全管理体系 要运用安全系统论把建筑安全管理作为一个复杂的系统工程，建立起完善的建筑安全管理体系，并使建筑安全管理有效运行。

目前，我国建筑施工生产的安全形势依然比较严峻，其原因是多方面的，既与我国的经济、文化发展水平不高，安全管理法规、标准不健全，安全监督体制、安全信息建设体系不完善有关。同时，施工企业的安全管理和技术水平较低安全生产重要性认识不足，安全管理投入的人力、物力太少，工人素质较低，安全保护意识差，没有经过专门培训或者培训不到位就上岗，施工安全管理不规范、不严格。这些在一定程度上制约了建筑施工安全管理水平的提高。

安全将是人类社会发展和经济建设的永恒主题。基建企业保持一个良好的安全生产环境和秩序是经济稳定发展的重要保障。为使我国经济能够持续稳定快速发展，每一位管理者和生产工作者就必须更加重视安全生产，严格依法管好安全，使安全管理真正成为经济建设保驾护航的重要力量。

（作者单位：中国二冶房地产开发公司包头分公司）

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