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改革发展结硕果,务实创新谱新篇

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60年来,在延边州委、州政府的领导下,全州广大农业干部和群众认真贯彻落实党在农村的方针、政策,大力发展农村生产力,积极调整农村生产关系,努力促进农业增效、农民增收、农村繁荣。

从土地改革到三年经济困难,从十年文革到十一届三中全会,从改革开放到建设社会主义市场经济,战胜了一个又一个困难,踏平了一个又一个坎坷,取得了一个又一个成就,创造了一个又一个辉煌,奠定了全州经济社会发展的坚实基础。特别是改革开放以来,全州结合山区特点和资源禀赋,大力发展特色农业、效益农业、绿色农业和创汇农业,取得了可喜成效。党的十六大以来,全州认真贯彻“以工促农、以诚带乡”和“多予、少取、放活”的方针,从加强农业基础入手,把促进农业增效和农民增收作为首要任务,统筹推进城乡一体化发展,深化农村综合改革,加快社会主义新农村建设,实现了农业农村稳定健康发展的良好局面。尤其是近几年来,全州坚持以科学发展观为统领,基于对新形势下农业农村发展趋势的科学判断,紧密结合延边实际,大力推进农村改革创新,确立了以发展专业农场、促进土地流转、加快推进城镇化的农村改革发展根本方向,着力发展现代农业,大力实施农业产业化,强力推进新农村建设,实现了农业农村改革发展的新跨越,开创了农业农村发展的新局面。

农民收入持续增长

全州始终把增加农民收入作为农业农村工作的出发点,通过推广农业技术,发展特色产业和高效作物,实施标准化、规模化、产业化生产等途径,挖掘农业内部增收潜力;积极发展劳务经济、农村服务业、乡村旅游业,拓宽农民增收渠道;认真落实强农惠农政策,保障农民政策性收入。千方百计实现农民收入持续增长和农村民生的不断改善。2011年,实现农村经济总收入96亿元,农民人均纯收入6650元。目前,农民人均纯收入实现了每年10%以上的增长,农民收入增长速度已超过了城镇居民收入的增长。

专业农场建设成效显著

州委、州政府制定出台了《关于发展专业农场,促进土地流转,推动城乡一体化试点工作的指导意见》《关于发展专业农场,促进土地流转,加快推进城镇化若干意见》和《关于坚持城镇化方向加快城乡一体化进程的意见》等相关政策,围绕“三化”统筹,大力发展专业农场,加快推进特色城镇化。2011年,各类专业农场发展到199家,专业农场平均经营土地面积85公顷,总经营面积16813公顷,其中流转面积14571公顷,占总经营面积的87%。纯收入超过10万元以上的专业农场177家,占89%,实现了专业农场和流转土地农民收益双赢。全州土地流转面积达5.7万公顷,占农民家庭承包面积的26%。

农业结构调整得到优化升级

充分发挥自然资源与区位优势,大力推进“高产、优质、高效”农作物向优势地域集中,初步形成了具有延边特色的中药材、食用菌、山珍食品、绿色米业等七大主导产业以及山区“参林药”型、半山区“林牧特”型、河谷平原区“种养加”型和城郊区“贸工农”型等四个优势主导产业带。优势特色产业发展步伐明显加快。

延边大米产业继续向优质、高档、品牌化发展。目前,海兰江牌大米标准化生产示范基地面积达到7000公顷。其中,4000公顷实现溯源管理。无公害、绿色、有机水稻面积已占80%。1952年全州粮食总产量38万吨,1978年达到55万吨,1990年超过70万吨;2005年超越80万吨大关;2011年达到111.4万吨的历史最高水平,稳定在百万吨水平,为建州之初粮食产量的3倍。延边黄牛肉用新品种——“延黄牛”培育成功,填补了我国食用牛肉的空白。“延黄牛”和延边黄牛肉分别获得“地理标志证明商标注册”、“地理标志产品保护注册”。建成10个延边黄牛优质肉牛繁育示范基地。全州养牛规模达到109万头,养蜂20万群。以人参、五味子为主的中药材面积达到6.5万公顷,农田人参示范项目取得成功。以黑木耳为主的食用菌产业规模达到10亿袋。烟叶面积稳定在4200公顷,优质烟叶生产能力进一步提高。通过实施“劳动力转移”工程,农村剩余劳动力得到有效转移,全州外出劳务的农村劳动力达到14万人,占农村劳动力总数的33.8%。2011年,全州完成农林牧副渔业总产值109.7亿元。其中,农业产值74.3亿元,林业产值19.6亿元,牧业产值13.4亿元,渔业产值1.4亿元,农林牧副渔服务业产值1亿元。

农业产业化经营快速发展

改革开放以来,全州坚持用工业化思维谋划农业,大力推进农业产业化进程。积极扶持和发展了吉林敖东药业、延边畜牧总公司、吉林烟草等一批龙头企业。2011年,全州重点龙头企业发展到221户,其中省级以上农业产业化龙头企业发展到54户,销售收入达165亿元。敦化、延吉省级农业产业化集中区建设进展顺利,和龙头道镇和敦化市被命名为农产品加工示范区。基地建设水平明显提高,有5个县市被列为国家级农业标准化示范县(市)。乡镇企业保持着持续、快速、稳定、健康发展的态势,经济运行质量不断提高。2011年全州乡镇企业完成增加值96亿元,实现营业收入339亿元,实现利润20亿元。

科教兴农取得重大进展

加大农业科研和农技推广力度,较好地发挥了科技支撑作用。到2011年,全州农业科教成果推广应用率达到了82%,主要农作物的良种覆盖率在99%以上,科技在农业经济增长中的贡献率达到50%。同时,大力实施农业科技进村入户工程,积极开展农民科技培训活动,农民科技文化素质不断提高。近年来,累计有7万农民接受农村劳动力转移阳光工程培训,培训就业率80%以上。截止2011年末,全州农产品已持有“三品”有效认证352个,其中,认证无公害农产品274个,绿色食品28个,有机农产品50个。

农业机械化工作迈出新步伐

全州农机装备总量、科技水平、作业能力实现了高速增长,拖拉机保有量发展到7.3万台,农机总动力达163万千瓦,机耕面积30.8万公顷,机械播种29.1万公顷,机械插秧2.4万公顷,机械收获17.3万公顷,全州机械化程度达68%。

新农村建设稳步推进

全州共启动新农村建设省、州、县(市)级试点镇10个、试点村163个,推进村270个和1个省级整体推进市,省级示范村120个。分别占全州建制镇总数的21.2%和行政村总数的52.6%。以农村基础设施和社会事业建设、环境卫生整治、泥草房改造为重点,加大投入,农村民生各项建设进一步强化。通过各种渠道,整合资金38.7亿元,启动建设项目2316个,全州共完成乡村道路硬化2095公里,安全饮水改造273个村,新建和维修村部328个,新建卫生所194个,文化站77个,图书室58个,农民夜校34个,健身广场102个和41所标准化初中校舍;新建和维修围墙(铁艺栅栏)51.95万延长米,改厕40052个,修建排水沟70.55万延长米;完成泥草房改造12232户;新建垃圾点2948个,垃圾填埋场233个,购置垃圾清运车354台,清运垃圾62376立方米,清柴草垛、粪堆13330立方米;栽树488.8万棵、绿化48.01万延长米,安装路灯2192盏,实施千名教师支援农村教育工程,累计向农村支援教师854名。以交通、改水、文教卫生、泥草房改造、兴边富民为重点的新农村建设民生实事得到有效落实;以治理“脏、乱、差”为重点,积极开展“四清四改”活动,改善了农村环境;试点村镇基础建设和产业开发水平明显提高,农民收入不断增加,农村面貌明显改善。

农村综合改革不断深入

通过积极推进农村税费改革试点工作,加大对转移支付资金的监管力度,确保了乡村两级组织的正常运转和农民负担的减轻;积极推进农村土地流转制度改革,对土地延包情况进行了清查,努力做好土地承包纠纷调处;完善农村“四荒”资源的有效开发利用;推进了以乡(镇)机构、县(乡)财政体制、农村义务教育和合作医疗为主要内容的综合配套改革工作。乡(镇)总数由105个调整到66个。全面落实强农惠农政策,积极稳妥地开展化解农村义务教育“普九”债务工作。国有农场税费制度改革进展顺利。大力开展农业政策性保险工作,2011年,参保农户已达65629户,参保面积为14.7万公顷,参保率为74.5%。农民专业合作社发展到2245个。

建州60年的辉煌成就,使全州农村进入了由传统农业向现代农业的转变,由农业社会向工业社会转变。由温饱有余向全面建设小康社会转变的新的历史阶段。面对国内外风云变化的新形势、新情况,我们要以迎挑战、抓机遇、快发展的姿态,根据全州农业农村发展实际,认真贯彻落实科学发展观,以“三化”统筹、“三动”并举为方略,以强农惠农富农为主线,着力深化农村综合改革,着力夯实基础设施,着力强化科学支撑,着力推进农业现代化,积极发展专业农场,促进土地流转,加快城镇化进程,努力在新的起点上推动“三农”工作取得新突破,开创农业农村工作新局面,为建设富庶、开放、生态、和谐、幸福延边做出新的更大贡献。

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