简讯

财政部修订发布《行政单位会计制度》

为适应公共财政改革和行政单位财务管理改革的需要，进一步规范行政单位会计核算，财政部近日修订发布了《行政单位会计制度》（财库[2013]218号），自2014年1月1日起全面施行。

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财政部发布四类事业单位会计制度

财政部日前发布了《科学事业单位会计制度》、《高等学校会计制度》、《彩票机构会计制度》、《中小学校会计制度》等四类事业单位的会计制度。这四类行政事业单位会计制度发布，预示着行政事业会计制度改革的进一步深化。

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财政部发布部门决算管理制度

财政部近日发布了《部门决算管理制度》。目前，行政事业单位实行的《行政事业单位会计决算报告制度》，是财政部2002年发布的，仅限于会计决算行为，而此次修订后颁布的《部门决算管理制度》范围扩大到行政事业单位各部门。

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财政部发布企业通用分类标准实施报告

财政部会计司近日发布《2013年企业会计准则通用分类标准实施工作总结报告》，报告通过企业会计准则通用分类标准实施情况总结出问题并提出下一步的工作建议。

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财政部发布石油石化行业内控操作指南

财政部会计司近日对外公布了日前制定的《石油石化行业内部控制操作指南》，以此推动石油石化行业企业有效实施企业内部控制规范体系，进一步提高石油石化行业企业经营管理水平和风险防范能力。

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财政部规范和简化会计所信息报备

财政部日前发布《关于规范和简化会计师事务所信息报备工作的通知》，规范和简化会计师事务所信息报备工作，切实减轻会计师事务所信息报备工作量，支持会计师事务所轻装上阵抓质量、抓发展，根据《会计师事务所审批和监督暂行办法》，对会计师事务所信息报备做了具体的规定。

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财政部就注会行业深化改革开展调查

财政部会计司近日发布《关于就国办56号文件贯彻实施情况及下一步改革建议开展问卷调查工作的函》（财会便 [2014]1号）文件，就国办56号文件贯彻实施情况开展问卷调查工作。

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文化部公开招标工程结算审核等服务机构

为了推进落实政府向社会力量购买服务的有关要求，进一步规范中介机构的选取，2013年文化部财务司采用公开招标的方式竞争产生10家入围服务机构，提供审计和工程结算审核服务。其中审计业务类服务机构和工程结算审核服务机构各5家，入围机构的服务期限为3年。

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金融工具债务与权益会计处理征求意见

为规范相关会计处理、发挥金融支持实体经济发展的作用，财政部日前就企业发行的优先股、永续债等金融工具相关的会计处理，起草了《金融工具会计准则补充规定——债务工具与权益工具的区分及相关会计处理（征求意见稿）》，公开发布征求意见。

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证监会明确会计所评估机构证券业务资格

中国证监会近日在网站行政事项审批栏目中刊登了《会计师事务所从事证券、期货相关业务审批》和《资产评估机构从事证券相关业务审批》，对从事证券、期货业务的会计师事务所和资产评估机构的资格进行了明确。

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政府购买医保服务出会计核算补充规定

财政部近日发布《关于印发利用基本医疗保险基金向商业保险机构购买城乡居民大病保险会计核算补充规定的通知》，以规范利用基本医疗保险基金向商业保险机构购买城乡居民大病保险业务的会计核算。该《补充规定》自2014年1月1日起施行。

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中央和国家机关差旅费管理出新规

财政部近日印发了《中央和国家机关差旅费管理办法》，进一步加强和规范中央和国家机关国内差旅费管理。办法已从2014年1月1日起实施。

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中央和国家机关培训费管理出新规

财政部、中共中央组织部、国家公务员局近日联合印发了《中央和国家机关培训费管理办法》《办法》首次对中央和国家机关使用财政资金在境内举办的三个月以内的岗位培训、任职培训、专门业务培训、初任培训等进行了规范。

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2013全国会计领军后备人才名单公布

2013年全国会计领军（后备）人才培训（企业类）选拔工作经过笔试、资料审核、面试、征求用人单位意见等环节，日前圆满结束。共有65人最终进入全国会计领军人才培养工程。

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粮企执行会计准则会计处理规定发布

国家粮食局近日发布《粮食企业执行会计准则有关粮油业务会计处理的规定》的通知，规定自2014年1月1日起实施。

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新旧行政单位会计制度衔接问题规定出台

修订后的《行政单位会计制度》（财库〔2013〕218号）自2014年1月1日起施行。为了确保新旧制度顺利过渡，财政部制定了《新旧行政单位会计制度有关衔接问题的处理规定》，对行政单位执行新制度的有关衔接问题进行规定。

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电子发票及电子会计档案试点

按照国务院关于促进信息消费扩大内需的工作部署，发展改革委、财政部、税务总局、档案局近日发出通知，在北京、上海、重庆、青岛、深圳、南京、成都、杭州等国家电子商务示范城市，组织开展电子发票及电子会计档案政策试点工作。

夫妻间房屋土地权属变更免征契税

财政部和国家税务总局近日联合发文，明确了夫妻之间房屋、土地权属变更有关契税政策。通知规定，在婚姻关系存续期间，房屋、土地权属原归夫妻一方所有，变更为夫妻双方共有或另一方所有的，或者房屋、土地权属原归夫妻双方共有，变更为其中一方所有的，或者房屋、土地权属原归夫妻双方共有，双方约定、变更共有份额的，免征契税。

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商业零售业存货损失扣除规定明确

国家税务总局日前发布公告，对商业零售企业存货损失税前扣除申报相关问题作了进一步明确。新发布的公告将商业零售企业存货损失分为正常损失和非正常损失，并进一步明确了企业应采取的申报方式。

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动漫产业增值税与营业税优惠政策明确

财政部、国家税务总局近日下发《关于动漫产业增值税和营业税政策的通知》，对扶持动漫产业发展增值税与营业税政策进行明确。

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防范税收风险有关增值税政策出台

为进一步堵塞税收漏洞，防范打击虚开增值税专用发票和骗取出口退税违法行为，财政部、国家税务总局发布了《关于防范税收风险若干增值税政策的通知》。

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铁路运输邮政业纳入营改增预算管理

财政部、国税总局、人民银行三部门发布《关于铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点有关预算管理问题的通知》。自2014年1月1日起，在全国范围内开展铁路运输和邮政业营业税改征增值税试点。为做好试点期间营业税改征增值税预算管理工作，三部门统一对预算问题进行规范。

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证监会发布中小企业股转系统配套规则

为贯彻落实《国务院关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定》（国发〔2013〕49号），证监会近日发布了《关于修改<非上市公众公司监督管理办法>的决定》、《股东人数超过200人的未上市股份有限公司申请行政许可有关问题的审核指引》、《公开转让说明书》、《公开转让股票申请文件》、《定向发行说明书和发行情况报告书》、《定向发行申请文件》以及证监会关于实施行政许可工作的公告等7项配套规则。

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证监会修订上市银行信息披露规定

证监会近日发布修订后的《公开发行证券的公司信息披露编报规则第26号——商业银行信息披露特别规定》，加强了对商业银行高风险领域的信息披露监管。

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《因公临时出国经费管理办法》出台

为贯彻落实中央八项规定，推进厉行节约反对浪费制度建设，进一步加强和规范因公临时出国经费管理，促进外事工作顺利开展，财政部、外交部近日印发了《因公临时出国经费管理办法》。

国务院发布“国九条”保护投资者权益

国务院日前发布进一步加强资本市场中小投资者合法权益保护工作的九项意见，包括健全投资者适当性制度、优化投资回报机制、保障中小投资者知情权、健全中小投资者投票机制、建立多元化纠纷解决机制、健全中小投资者赔偿机制、加大监管和打击力度、强化中小投资者教育及完善投资者保护组织体系。

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上交所发布新股上市后信披规范要求

上交所日前发布《上市公司日常信息披露工作备忘录第七号新股发行上市后相关主体承诺履行等事项的信息披露规范要求》。对于未按承诺履行，或存在其他违反备忘录情形的，上交所将根据《股票上市规则》、《纪律处分和监管措施实施办法》等对其实施相应的纪律处分或监管措施，强化未能履行承诺的事后监管。

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证监会明确内部控制评价报告一般规定

证监会与财政部近日联合发布《公开发行证券的公司信息披露编报规则指引第21号——年度内部控制评价报告的一般规定》。该规定明确了内部控制评价报告构成要素，并针对核心构成要素，如重要声明、内部控制评价结论、内部控制评价工作情况等，逐一说明了需要披露的主要内容及相关要求。

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央企资产转让不得限制受让方资格条件

国资委日前发布《关于中央企业资产转让进场交易有关事项的通知》，明确要求中央企业及其各级控股企业一定金额以上的资产对外转让，应当在依法设立的企业国有产权交易机构公开进行，除国家法律法规或相关规定有明确要求的，资产转让不得对受让方的资格条件作出限制。

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八部委联合清理规范非融资性担保公司

银监会、发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、人民银行、工商总局、法制办八部委日前联合发布《关于清理规范非融资性担保公司的通知》，要求各省、自治区、直辖市人民政府于2013年12月至2014年8月底，对本行政区域内的非融资性担保公司进行一次集中清理规范，重点是以“担保”名义进行宣传但不经营担保业务的公司。

公司法修改通过 1元可办公司成为法律

十二届全国人大常委会第六次会议2013年12月28日审议通过了关于修改公司法的决定，修改主要涉及三个方面，第一是将注册资本实缴登记制改为认缴登记制；二是公司法放宽了注册资本登记条件；第三是简化登记事项和登记文件，有限责任公司股东认缴出资额、公司实收资本不再是公司的登记事项。

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18名香港注册税务师通过服务前海考核

香港注册税务师服务深圳前海的执业培训首次考核正式出榜，香港税务学会前会长、毕马威会计师事务所华南区合伙人龚永德等18名考生通过了考核，通过率为20.45%。

余蔚平：财政部拟推进七大会计改革发展任务

财政部部长助理余蔚平在中国会计学会第八次全国会员代表大会上做重要讲话，勾勒出未来一段时间中国会计改革的七大任务：进一步推动企业会计准则国际趋同，深度参与国际准则的制定，完善准则体系；推进管理会计体系建设；推进政府会计改革；继续完善并有效实施企业内部控制规范和行政事业单位内控规范；全面提升会计信息化水平；继续实施会计人才战略，建立和完善会计人才能力框架和评价体系；推动会计师事务所转型升级和注册会计师行业持续规范加快发展。

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邓舸：证监会向美方提供4家中概股审计底稿

证监会新闻发言人邓舸近日表示，截至目前，证监会共向包括美国证监会和美国公众公司会计监察委员会（PCAOB）在内的境外监管机构提供了4家中国概念公司的审计底稿。证监会将继续认真履行双边及多边监管合作备忘录的有关承诺，加强与境外监管机构的合作，共同打击证券犯罪，维护市场诚信，保护投资者利益，同时也维护我国境外上市公司的良好形象。

北京注协发布两项专家提示

北京注册会计师协会近期发布两项专家提示，分别是《北京注册会计师协会专家委员会专家提示[2014]第1号—生物资产监盘中对专家工作的利用》和《北京注册会计师协会专家委员会专家提示[2014]第2号—关于IPO企业关联方关系及其交易的审计》。

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北京21家证券资格事务所转制工作完成

截止2013年12月31日，北京地区的21家（含“四大”2家）具有证券业从业资格的大中型会计师事务所按期顺利转制成为特殊普通合伙制。

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上海加大政府购买会计服务力度

上海市市级预算主管部门在编制2014年度部门预算时，将另行申请一笔财政预算资金，作为支付给会计师事务所的审计费用。因为，从2014年起，这些市级预算主管部门将组织实施本部门所属事业单位的年报审计工作，并统一向会计师事务所购买审计服务。

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新疆106名挂名注会被清理

截至2013年12月31日，新疆注协共清理了106名兼职挂名注册会计师，与2012年相比增加了3.4倍。

IAASB发布国际鉴证业务准则第3000号

在当今全球经济环境下，公众强烈希望在财务报表审计或复核之外，其他信息也能获得高质量的相关鉴证保障。国际审计与鉴证准则理事会（IAASB）近日更新、强化并发布了《国际鉴证业务准则第3000号（修订版）——除历史财务信息审核或复核之外的鉴证业务》（ISAE 3000），其中覆盖了广泛的鉴证业务。

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IAASB就五年战略规划和工作计划征求意见

国际审计与鉴证准则理事会（IAASB）日前发布了《2015年-2019年战略规划》和《2015年-2016年工作计划》，并向公众征询意见。这两份文件重点强调了IAASB对于制定和维护高质量国际审计准则，以及促进其在全球范围内的采纳与应用的承诺。

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毕马威遭荷兰检方高额罚款

荷兰检方近日发布新闻公报称，毕马威会计师事务所因为帮助一家荷兰建筑公司隐瞒行贿账目将遭受总计700万欧元（约合960万美元）的高额罚款。荷兰检方表示，针对这些行贿案件的调查仍在进行。

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欧盟通过事务所强制轮换规定

审计师事务所强制轮换规定方面，欧盟又向前迈进了一步，2013年12月18日，其成员国批准了新的审计法规。新通过的法规及修订案包含一项规定，要求从事“公共利益实体”审计业务的审计师事务所每10年必须进行轮换，但如果审计业务采用了公开投标方式或者联合审计方式，那么轮换期限可以适当延长。

（编辑 赵 健）

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