创建“五型”领导班子为经济社会发展提供组织保障

[关键词]“五型”领导班子；意义；途径

“火车跑得快，全靠车头带”。多年来，云山农场领导班子以提高领导班子整体功能为根本点，积极探索加强班子建设的新思路、新举措，扎实推进领导干部综合素质不断提高，为民务实作风逐步增强，团结干事氛围逐渐形成，开拓创新能力稳步提高，廉政建设成效显著，为加速推动经济社会更好更快发展提供坚强的组织保证。

一、加强学习，提高素质，夯实为党为民服务的思想基础

学习是提升班子整体素质和个人综合素质的重要途径，只有重视学习抓好学习，才能提高班子的领导水平、管理水平和执政能力。

云山农场领导班子按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的要求，创新学习载体，建立约束机制，倡导学以致用，不断健全中心组学习制度、领导班子集体学习研讨制度、机关周五学习日制度、党课制度、党员干部学习档案管理等制度，实施“五个一”学习工程，在全场范围形成人人崇尚学习、热爱学习的良好氛围。通过学习上级的政策和文件、会议精神，学习经济、政治、法律、社会科学类等知识，班子成员的整体综合素质和知识存量明显提高，转化运用到工作中的能力明显增强，领导和管理水平明显提升。同时，农场党委始终坚持抓好各基层党组织“三会一课”制度，使全体党员在政治、思想上、行动上与农场党委保持一致，共谋发展大计，确保农场经济的持续快速增长和社会的全面进步。每年农场党委中心组集中学习不少于12次，中心组成员每人撰写学习笔记、心得体会不少于3万字。班子成员围绕农场经济社会发展开展专题调研，撰写了一批有价值、有分量的理论文章和调研报告。

二、转变作风，践行宗旨，树立正确的发展观和政绩观

云山农场领导班子紧紧围绕经济建设这个中心，创新载体，真抓实干，以让职工群众过上更加幸福、更有尊严的生活为目标，在改革发展中更加关注百姓生活，努力为人民群众谋福祉、办实事。

2014年，农场围绕百姓生产生活重点实施了保障性安居工程、危房改造、场区环境改造、垃圾填埋场建设、第三管理区楼房维修、饮水安全工程、休闲广场、室外大舞台重建和大学生公寓楼等9项民生工程，使居民生产生活条件得到进一步改善。教育和医疗环境更加优越，社会保障水平不断提升，全场职工养老保险参保2519人，灵活就业、个体参保1453人；职工医疗保险参保6044人，居民医疗参保率达100%；社会保障卡发行数据采集8000人，办理漏保接续243人。不断拓宽职工就业渠道，保障职工合法权益，全年安置灵活就业550人次，保险补贴近90万元，205名企事业人员办理正式退休，31人办理工伤和丧失劳动能力鉴定，197名未参保人员养老问题有效解决。深入开展“职工共同富裕行动”和送温暖活动，为263名低保户发放生活保障金120万元，在大病医疗救助、拥军优属、助残待遇、金秋助学等方面投入资金40余万元，为困难职工解决共富资金100余万元，帮助52户困难和低收入家庭实现脱困脱低目标。社会服务管理中心运行良好，取暖费缴纳、社保指纹采集、电视费收缴等业务入驻中心，为百姓提供“一站式”服务。公路管理站和社区管理服务站充分挥发职能作用，居民生活环境不断改善。

三、完善机制，创新理念，提升顺应科学发展的能力

云山农场领导班子以健全和完善规章制度为着眼点，以法治的思维和改革的精神建制度、立规矩，扎紧制度“笼子”，为农场经济社会科学发展提供保障。

按照“德才兼备、以德为先”的选人用人标准和坚持“正派、政绩、民意”的用人导向，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，大力推行公开选拔和竞争上岗的选人用人机制。坚持备用结合的原则，对后备干部队伍实行动态管理，不定期进行考察考核，逐步完善成长档案，确保培养一支高素质的后备干部队伍。加强干部队伍管理，建立工作目标管理考核制度，把干部的德、能、勤、绩、廉等方面的工作表现纳入考核内容，形成了用制度管人、用制度激励约束人和在团结干事的氛围中良性竞争的机制。2014年，农场引进高校毕业生27人，并创新成立了“大学生联合会”，为培养储备各类人才积累经验。

同时，农场党委健全和完善了《云山农场党委理论中心组学习制度》、《云山农场党风廉政建设责任制度》、《云山农场干部选拔任用工作制度》、《云山农场财务管理制度》等28项相关制度。通过建立健全制度和强化制度执行力， 进一步规范领导干部直接联系服务群众和畅通群众诉求反映渠道，严格控制“三公”经费支出，既为转变作风划出“红线”、标出“雷区”、架起“高压线”，又规范了权力运行，管住了干部行为，堵塞了滋生腐败的漏洞，形成了贯彻群众路线的刚性约束和长效机制。

四、强化民主，团结协作，营造干事创业的和谐氛围

民主集中制是我们党和国家的根本组织制度与领导制度，也是最重要的组织纪律和政治纪律，云山农场领导班子始终把贯彻执行民主集中制作为增强班子整体战斗力的根本，先后出台了“三重一大”决策制度、基层领导班子建设六项制度等一系列重要文件，并组织了专项检查。

各级领导班子能够坚持集体领导和个人分工负责相结合，凡属“三重一大”事项，坚持集体酝酿，征求意见，统一思想，达成共识，充分听取班子成员的合理性意见，再召开班子会议集体决定，做到了集体智慧、民主决策、大事讲原则，小事讲风格，决策前发扬民主，决策后一种声音，执行时一个步调。广泛开展批评与自我批评，认真召开专题民主活动会，主动揭短亮丑，敢于暴露思想，聚焦“四风”，每一条都直面问题，一针见血，达到了“红红脸、出出汗、排排毒、治治病”的效果，真正实现了“团结-批评-团结”的目的。在农场党委班子的示范引领下，全场各级领导班子本着认真负责的态度，查摆问题，及时整改，共同提高，班子成员之间的凝聚力、战斗力、执行力不断增强，构建了思想上相互沟通理解，工作上相互支持补台，生活上相互关心帮助，在团结、民主、和谐的工作环境中各负其责、各显其能的良好局面，在群众中树立了威信，为农场的发展营造了良好的氛围。

五、廉洁从政，率先垂范，树立领导干部的先进形象

“公生明，廉生威”。只有廉洁的班子，才能有凝聚力，才能赢得广大职工群众的信任和拥护。

云山农场领导班子始终将党风廉政建设摆在突出的位置来抓，带领广大党员干部学习和贯彻《廉政准则》，深入实施“清风净土”工程，严格执行领导班子议事规则和决策程序，认真落实“三重一大”决策制度、民主生活会制度、领导干部述职述廉制度和党员领导干部报告个人有关事项等制度，在建设工程招投标、粮食销售、土地承租、重大项目投资、大宗物资采购、干部任用等方面建立健全领导干部自律规定，确保权力规范运行。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，加快构建农场惩治和预防腐败体系，坚决查处违纪违法案件，反腐倡廉建设科学化水平进一步提高。

在党的群众路线教育实践活动中，农场党委和全场党员干部坚持不懈反“四风”、转作风，积极回应群众关切，以查摆“四风”问题为切入点，敢于向问题“叫板”，通过采取个别谈话、领导班子走访、发放征求意见表、设立意见箱和热线电话等多种形式，广泛征求广大职工群众的意见和建议，全场共设立“意见箱”24个，发放征求意见函600余份，收集基层意见建议188条，“原汁原味”梳理归纳5个方面15个主要问题。农场班子成员主动把自己摆进去，对征集到的意见带头对号认领，切实找准“四风”方面存在的突出问题。深入开展“七查七治”、“六项专项行动”和“四风”突出问题专项整治工作，机关各部门和基层单位通过自查、领导抽查、督导组督查等方式，针对群众提出的意见和建议，分析研究，梳理归类，建立“问题台账”，实行销号制度一一整改。通过专项整治，与上年同期相比，发文减少21%，会议减少18%，评比表彰减少42%，“三公”经费减少11%；清理超标准公务用车4辆、办公用房251平方米，落实整章建制28项；全场486名党员干部做出“不出入私人会所、不持有私人会所卡”的公开承诺，作风建设取得显著成效。

班子强，则事业兴。在新形势下，云山农场领导班子将不断巩固和扩大“五型”领导班子创建成果，不断增强忧患意识、创新意识、宗旨意识和使命意识，以“不甘人后，敢为人先，敢争一流”的志气和勇气，振奋精神，开拓进取，为推动农场经济、政治、文化和社会事业更好更快更大发展做出新的更大的贡献。

（编辑/刘佳）

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