“三会一课”制度：新时代基层党组织组织力提升的基石

总结了“延安整风”经验，对如何通过正常党内民主生活、加强党内教育，来提高党的建设整体水平作了更为具体的规定。[2]

⒉“有名待实”的“三会一课”制度逐步提升了党的组织力。新中国成立初期，全国基层党支部开始建立起“三会一课”制度，以“党员大会、支部大会、党小组会和党课”等多种形式开展党内教育，“三会一课”逐步“名实”兼具，党的组织力得到了空前的提升。在改革开放和发展时期，“三会一课”制度的得到逐步恢复和不断健全，这个时期中央接连出台了有关文件来恢复和落实“三会一课”制度，使党内政治生活逐渐走向正常，党的组织力也得以逐步提升。如1980年《关于党内政治生活的若干准则》、1981年《关于进一步健全县以上领导干部生活会制度的通知》，特别是1982年的《中国共产党党章》就规定：“设立委员会的基层组织的党员大会或代表大会，一般每年召开一次。总支部党员大会，一般每年召开两次。支部党员大会，一般每三个月召开一次。”这就从党章的层面为实行“三会一课”制度奠定了根本保障。由此，“三会一课”制度开始重焕生机，党的组织力持续提升。党的十八大以来，“三会一课”制度从内容到形式进一步丰富完善，在“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育中取得实实在在的成效。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（2016年）明确把“三会一课”制度作为党内生活基本制度固定下来，要求突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚持党员领导干部讲党课制度。这为基层党组织更好地落实“三会一课”制度提供了根本遵循。

通过以上梳理可以发现，“三会一课”制度是否有效落实与党的组织力提升存在着密切正相关关系，“三会一课”制度落实越到位，党的组织力就越强;否则，党的组织力就越弱。因此，要提升党的组织力，就必须有效落实“三会一课”这项基层党组织建设的基础性制度。

（二）现代价值

新时代，“三会一课”制度价值体现为：一是从全面从严治党来看，落实好“三会一课”制度是当前党要管党、从严治党的一项最管用制度，必须以自我革命的勇气、改革创新的精神，打造党组织的革新力和锻造力，这是基层党组织保持党的先进性和纯洁性的必然要求。二是从提高党的长期执政能力来看，落实好“三会一课”制度是基层党组织充分发挥党的创造力、凝聚力、战斗力，积极应对“四大考验”，有效化解“四大危险”，实现党执政使命的现实需要。三是从党自身建设来看，落实好“三会一课”制度是基层党组织不断增强“四自”能力、永葆共产党人的政治本色、永葆党的生机活力的有效途径。

二、“三会一课”制度落实“四到位”提升了基层党组织组织力

本文以浙江台州为调研对象。2017年，台州市共有基层党组织16793个，党员351910名。为深入了解台州基层党组织“三会一课”制度落实的基本情况，笔者对有关市直机关单位、县（市、区）、乡镇（街道）的基层党组织“三会一课”制度落实情况开展了主题调研，包括召开座谈会、实地走访、个别访谈、发放调查问卷（共发放问卷370份，有效问卷360份）等方式，对台州市基层党组织落实“三会一课”制度情况与党的组织力关系作了全面分析，并提出了有效落实“三会一课”制度的对策建议，以此来不断提升基党组织组织力。

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