浅谈水利工程施工时的安全问题

【摘 要】水利水电在我国的社会发展中起着非常重要的作用。水利工程施工的安全问题在众多土木工程项目施工是较为突出的。本文主要阐述了当前形势下的水利水电工程施工特点及其安全现状，并提出了加强水利水电施工安全管理的建议及措施。

【关键词】水利工程；安全问题；安全措施

工程安全监测工作在我国水利水电事业的蓬勃发展和众多水利水电工程的兴建的推动下，也正日益得到重视和发展。在众多土木工程施工类型中，水利工程施工的安全生产问题显得尤为突出。水利工程的施工管理在顺畅的体制下进行，不仅可以充分发挥水利工程的功能，而且有利于国民经济和水利的可持续发展。

1.水利工程施工特点

水利工程是用于控制和调配自然界中地表水和地下水，达到除害兴利目的而修建的工程。其特点主要包括以下三点：

（1）承担挡水、蓄水和泄水的任务，对水工建筑物的稳定、承压、防渗、抗冲、耐磨、抗冻、抗裂等性能有特殊要求，需按照水利工程的规范施工。

（2）常处于地质条件比较复杂的地区和部位，地基处理不好就会留下隐患，事后难以补救，需要采取严格的地基处理措施。

（3）要充分利用枯水期施工，季节性强，需要必要的施工强度；因受气候影响还需采取温度控制措施。

2.水利工程施工安全隐患分析

（1）水利工程规模较大，施工单位多，现场工地分散，工地之间的距离较长，往往形成了一个相对封闭的环境，交通联系多有不便，系统的安全管理难度大。

（2）水利工程施工涉及对象纷繁复杂，单项管理形式多变；洪水期间的施工，必须保证洪水侵袭时的施工安全，属安全度汛问题；引水发电隧洞、施工导流隧洞施工时，洞室施工开挖衬砌、封堵的安全等。

（3）水利工程施工期招用民工文化层次普遍较低，加之分配工种的多变，使其安全应变能力相对较差，增加了安全隐患。

（4）现代水利施工，机械设备多，且越来越向自动化、大型化、复杂化方向发展，现场施工速度快，一个大中型水利枢纽工程往往只需要4、5年就建成了。在有限的场地条件下，快速施工，增加了有效控制安全的难度。

（5）水利工程项目施工现场多在野外，自然环境差，施工单位多居住在临时建筑里，抵御自然灾害能力差；安全设施，比如灭火器等消防器材配备不到位。在野外环境下，职工自救能力有限，因此一旦发生问题，就可能会危及的生命安全。

3.水利施工安全隐患防范措施

3.1抓好安全教育

要抓好安全教育，首先应在思想上重视安全隐患，应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识。第一，应贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识。在水利工程施工中能否坚持安全第一，关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作之前首先考虑的问题。为此，施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一，凡出现安全事故，追究领导的责任，年度考核不合格，视情节扣发年度奖金，直至解聘和辞职以此来激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性。第二是以人为本，强化广大职工、民工的安全责任意识，增强他们的安全生产法制意识。使每一个人都明确施工安全，不仅关系个人的生命安危，而且也关系着工程的声誉和形象，关系着整个工程建设的顺利与否。

3.2有效开发人力资源

高度重视基层的水利行业从业人员的整体素质。并且对员工进行有计划有步骤的选拔和培训，按照岗位的需求和市场的需要进行相应的训练，同时对于在职员工也要鼓励其进行深造，提高整体人力资源的素质，对于基层的水利人才可以得到保值和增值的目的。明确分工，使水利技术人员对自己的业务方向有个清晰的认识。

3.3建立安全管理体系

建立安全管理体系，从组织上落实安全生产责任。在工程招投标后，首先应结合本单位、本部门的实际情况制定安全生产制度。同时还应建立以项目负责人为第一责任人的安全管理体系，建立安全生产领导小组，层层分解落实安全生产责任，并赋予相应安全管理权力，做到标准统一，符合实际。在组建施工队伍、施工班组时，应选择技术过硬，安全质量意识强的人员。对于特种作业人员、危险作业岗位，应严格培训，持证上岗。对新工人实行三级安全教育，否则不准上岗，并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业。

3.4加强质量教育

严格遵守“百年大计，质量第一”的原则，这也是我们必须建立的质量保证体系。对基层的水利人员要进行质量意识和相关的管理知识的培训，并且建立健全完善的质量管理体制，积极开展群众性的质量管理的合理的活动。对于大中型的水利项目，国家都要进行事前的专家审查论证工作，同时小型水利工程也不应例外。多要组织专家进行技术方案等的讨论，尽量及时发现可能的隐患并将其消灭在萌芽之初，将设计中存在的不足或误区也及时的进行弥补。另外，我们绝对不能轻易忽视小项目的质量管理工作。我们基层的水管单位是需要同时具有设计、监理和监督、施工等各个职能的，按照相关规定，必须要建立符合自身情况的质量保证体系。

4.施工过程的安全管理监控

4.1控制关键施工对象和关键施工工序，保证安全生产

关键施工对象和关键施工工序应是安全管理布控的部位。关键施工对象包括高空悬挑部位施工；导流洞引水洞衬砌封堵施工；潮汐影响的海滩围堰筑堤施工；深基坑开挖支护施工；土石方爆破开挖施工等。关键施工工序如钢筋焊接加工；大型构件吊装作业；材料、构配件吊装运输；脚手架工程等。对以上两个关键，实施安全检查制度及专人安全盯岗制度，真正做到制度落实、检查落实、责任落实，保证施工安全。

4.2标准化管理， 实行全员、全过程、全方位安全生产控制

坚持标准化是安全生产的基础工作。全员、全过程、全方位执行标准化，规范化施工是安全生产最强有力的保证。项目施工中应将每一天施工对象，作业人员及作业程序，安全注意事项及安全措施均执行标准化要求和规定，使作业人员在施工前和施工的每时每刻都能做到施工地点明确，施工对象明确，工作要求明确，安全注意内容明确，杜绝了因情况不清，职责不明，盲目施工导致的安全隐患。

4.3作业现场抓安全管理

水利工程施工具有特殊性，点多面广、人员分散、管理难度大、薄弱环节多等特点。因此必须严格把握作业现场的安全作业和安全施工。主要措施如下：

（1）建立和健全如责任制、抽查制、设备安全使用管理制度、安全纪律等的各类现场作业管理制度。并设专职安全检查员进行监督，如发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作，应立即采取相应措施并严肃查处。

（2）严禁各类无证上岗；严禁非专业人员从事专业工种；严禁非电气人员安装维修电器电路；严禁闲杂人员进入高空悬垂、危险作业，易燃易爆品堆场堆库，避免发生各类意外伤害。

（3）施工单位管理人员和项目部应以人为本，努力改善工作环境和待遇，合理安排工人的工作和休息时间，做好职工心理疏导和心情调节，使职工处于身心愉悦、情绪开朗的状态，使职工能够安心工作。

5.结语

对于水利工程的质量管理，不仅要求其经济美观，还要兼具安全适用的优点，只有这样才能算是真正优质的工程，因此即使是小型的水利项目也应该遵照进行。只有全社会，特别是水利工程建设者行动起来，共同加强对水利工程施工安全问题的重视，做好安全管理工作，提高安全水平，才能保证水利工程建设更好更快地进行。

【参考文献】

[1]张立春，巩元昕.浅谈水利工程施工管理中存在的问题及对策[J].经济技术协作信息，2010，（12）.

[2]李克义.基层水利建设存在的主要问题及对策[J].珠江现代建设，2006，（05）.

[3]赵波.浅谈小型水利工程施工管理[J].中国科技博览，2010，（23）.

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