富川脐橙产业的发展：问题、对策及建议
【摘 要】农业是国民经济的基础，是经济发展的基础，是人类的衣食之源、生存之本。将特色农业和农业产业化经营相融合的富川脐橙产业则是富川县农业的主导产业，关系着富川千家万户的生存之本。通过对政府在富川脐橙产业化生产经营过程中的政策的支持、财政扶持、市场开发、技术指导、品牌树立等各方面的作用研究并提出相应的建议。
【关键词】富川脐橙;产业化;政府作用;问题措施
富川脐橙自1981年开始种植，从小规模试种发展成为农业的一个主导产业。近年来，在富川瑶族自治县县委、县政府的领导下，富川着力发展以脐橙为主的水果生产，按照“良种良法”产业化工作思路和规模化开发，产业化经营，标准化管理，品牌化营销，社会化服务的发展战略，立足富川农业优势资源，切实加强土地资源的有效流转，把以富川脐橙为主的水果产业作为农民增收致富的“黄金产业”来抓，不断加大政策的扶持力度，正确引导和发动群众发展水果产业。全县以优质富川脐橙为主的水果产业得到了快速健康发展，生产规模不断扩大，产量逐年增加，品牌效益不断显现，经济效益和社会效益日益突出。
一、目前富川脐橙产业发展存在的问题
（一）市场看不准，品牌繁多
经过近30年的发展富川脐橙先后在自治区、国家乃至世界上都有一定的知名度，2009年富川脐橙获国家工商总局地理标志证明商标。在2010年富川更是被联合国粮农组织等评为“中国脐橙之乡”、“中国特色农业百强示范县”。富川脐橙的发展已然得到了国内及国际充分肯定和认可，而且在市场上也有像“富江”、“桂果”等优质品牌。但是也正是由于品种繁多，品牌多样导致果农民迷失了方向。农民对种什么，发展什么还不完全清楚，有的连我们基层干部也不完全清楚。
从富川瑶族自治县麦岭镇长广村的毛某得知，他们家水果种植已有多年，从最开始种黄花梨、雪梨等，到现在只种柑橘，但是由于对市场认识不足，看到别人种什么赚钱，他们也跟着种什么，但是当他们的果实上市的时候价格却不尽如人意，从而打击了他们的积极性。这不仅仅是个别的农户面临的问题，而是富川境内存在的普遍现象。
由于目前市场流通体系还不健全，基础设施总体薄弱、信息不对称、产销组织化偏低，出现买难、卖难交替的情况，价格的暴涨暴跌也时有发生。对具有代表性的企业——杨氏果业在采购方面进行调研访问得知，他们采购脐橙的来源主要是来自个别农户为他们寻找货源，也就是寻找脐橙产量较大，品质较好，最好连片种植或规模较大的产地，道路宽敞且平坦。这在一定程度上虽然可以为果农解决了“卖难”的问题，但是对于那些种植面积相对来说较小的果农来说，他们的问题并没有得到解决，这部分人只能通过集市来出售自己的产品。而所谓的“买难”问题主要是外地的商家由于对富川本地的情况不熟悉想要在富川县进行富川脐橙采购时往往找不到自己所想要的货源。
（二）病害多发，防治技术未实现，直接影响产品品质
首先果树的发病比较频繁常见的有溃疡病、炭疽病、黄龙病等，溃疡病不但发病时间长影响果树而且会直接影响脐橙质量，。特别是近年突发的黄龙病对于果树更是造成毁灭性的打击，几乎就是不治之症，而且传播速度飞快。在我们与脐橙种植户的谈话中了解到近几年因患黄龙病而砍除果树的现象十分普遍，尤其是石家、柳家、朝东等几个乡镇情况更为严重。政府也意识到了形势的严峻，也为研发果树疾病防治技术投入了很多的精力，但收效甚微。
（三）种植规模大但分散，不利于管理
富川瑶族自治县相对来说，地势较平坦，土质优良，非常适合脐橙种植。但是发展不够快，农民种植脐橙的积极性不高，这在很大程度上是由于本地农民的土地过于分散，没有集中到一起，而果树种植不仅对自然气候、土质等要求高，对于农民来说还要便于管理，省事省力。
（四）宣传力度不够，知名度不高
据调研得知，富川县政府对脐橙的宣传主要有举办富川脐橙文化节、富川脐橙大型推介会、参加展销会等方式，在一定程度上提高了富川脐橙的知名度。但是由于宣传方式单一，范围小，没有达到预期的效果。以大学生为主的网上调查结果得知，有绝大部分人对于富川脐橙的发展历程以及主销方向并不清楚，有的人甚至不知道什么是脐橙。
（五）深加工不够，附加值低，产业链不够长
目前，富川县有营销企业50多家＼水果加工企业15家，其中自治区农业龙头企业1家、市级农业龙头企业5家，拥有水果加工生产线20条。虽然企业多，但是从整体水平上来说，深加工技术不够，导致附加值不高，增收缓慢。脐橙采后进行搬运、传送、清洗、烘干、打蜡、分级、贴标、包装等技术水平较低，加工包装粗糙，分级保鲜质量不高，达不到国际市场要求。
二、目前政府的应对措施
（一）解决市场和品牌方面的问题
首先建立并努力完善富川脐橙产业发展机制，统筹产业发展布局，;采取措施加强对富川脐橙资源的保护，依法维护市场秩序，促进富川脐橙产业健康发展。自治县农业、发展与改革、质量技术监督、工商行政管理、食品药品监督管理等有关部门应当按照各自职责，依法开展富川脐橙产业保护和行业监管的相关工作.同时，富川县政府出台了《“富川脐橙”证明商标使用管理规则》、《富川脐橙地理标志产品保护公告》和《地理标志产品保护规定》等三项管理规定，规范农产品的生产和销售。
（二）注重果树疾病防治
自治县人民政府加强富川脐橙病虫害综合防控防治体系建设，完善重大病虫害疫情预测预报和群防群治应对机制，以“堵病原、杀木虱、挖病株”的办法防控柑桔黄龙病。
此外，政府还按照“县培训乡、乡培训村、村指导组”的办法，层层开展培训，推广和规范脐橙种植技术标准。全县每年都举办疏花保果、新技术和新农资推介运用等无公害技术培训班100期以上，为富川脐橙产业的可持续发展提供了强有力的技术保障。
（三）解决土地过于分散问题
政府也做了巨大的努力。富川县委、政府历年来高度重视脐橙生产发展，把脐橙产业作为地方特色优势产业来抓，先后出台了一系列优惠政策文件，注重引导全县水果生产搞连片开发，通过集中布局、集中发展，统筹解决一家一户做不了、做不好的基础设施建设和技术服务等问题。同时，鼓励境内外客商到富川投资办果场，鼓励农民调整归并承包荒地开发种植水果，多年来，通过土地置换、转包、转让、互换、标包等模式，全县土地流转面积达43万亩，其中通过流转用于脐橙发展的超过18万亩。
（四）政府搭台、企业唱戏，扩大富川脐橙的影响力
2011年12月，县委、县人民政府出资80万元，主要领导亲自带队组织富隆、家盛、金山、富源等6家脐橙生产、加工、销售公司、合作社赴沈阳江南果品市场举办富川脐橙大型推介会，获得圆满成功。通过举办富川脐橙节和脐橙品质鉴赏会、观光订货会以及组织脐橙生产基地、果品销售公司参加南宁、上海、北京等地的富川脐橙展销活动，打响了富川脐橙品牌。
2015年12月28日在深圳市龙岗区华南城举办的第八届广西贺州农产品（深圳）交易会。这次广西贺州农产品交易会，是贺州市政府提高贺州形象及贺州本地农特产品知名度的一次盛会，倾橙天使团参与本届农展会的各项活动，扩大了富川脐橙的影响力和知名度。
2016年3月1日到3月11日，贺州企业代表团出访英国伍斯特郡，瑶源农场代表林运涛出席了与英方代表团关于富川脐橙出口的洽谈会，初步达成共识，为富川脐橙和其他富川农特色产品走出国门奠定了基础。
三、更好发挥政府作用的建议
（一）发挥好政府的宏观调控
在积极发挥市场的基础性作用的同时政府要纠正市场机制的不正当竞争、环境污染、资源浪费等缺陷，同时要提供良好的信息资源平台，完善水利、交通等基础设施，协调产业内外的平衡关系，完善相关法律制度，为脐橙产业发展提供法律保障等来为脐橙产业发展营造良好的市场环境。切实发挥服务型政府职能，脐橙产业化要求建立社会化的服务体系，对一体化的各组成部分提供产前、产中、产后的信息、技术、资金、物资、经营、管理等的全程服务，把脐橙的种植、生产、加工、销售有机地结合起来。
（二）促进产业结构升级和资源优化配置
制定和实施产业政策，制度脐橙产业发展目录，吸引社会资本的投资，发挥好政府的积极引导作用，引导产业结构的合理化、规模化、扩大化，引导企业延长产业链，增加附加值，扶持脐橙产业的发展壮大。
同时，以市场为导向，以经济效益为中心，择优扶持那些具有代表性的企业，提高富川脐橙产业化经营项目质量，同时对具有发展前景农场进行扶持。突出扶持优势主导产业，按照扶优扶大扶强的要求，突出重点脐橙产业化龙头企业，兼顾对农民增收致富带动作用较大的中小龙头企业和农民专业合作经济组织。
以各乡镇脐橙经济发展水平和脐橙产业综合开发的重点任务为依据，优化资源配置，适当提高种植面积较大的乡镇的产业化经营项目财政资金比例，发挥示范带动作用，同时，保证其它乡镇必要的投入力度，实现共同发展。
（三）加大财政投入
加大对果树疾病防治的投入力度，对果树疾病的防治技术研究加大财政投入，积极引进相关技术，培养一批可以下得去，吃得苦，守得住的干部，对各乡镇进行技术指导，同时及时传达各方面相关信息，如种植技术指导、市场需求数据以及相关扶持政策的信息传达。
加大对产业技术自主创新的扶持力度，同时对于果树疾病防治技术也要鼓励创新，引导技术升级，提高脐橙品质，从而提高市场竞争力。
（四）加大土地流转力度和加快土地流转速度
通过土地置换、转包、转让、互换、标包、入股、合作、租赁、等方式鼓励农民将承包地向专业大户、合作社、农场等流转，发展脐橙产业规模化经营，建立以土地为主要内容的农村股份合作制，让一部分农民获得股权后安心从事其他产业，另一部分农民可以扩大土地经营规模，实现脐橙连片开发，连片种植。
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