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“都市化进程的中国问题与世界经验”笔谈

| 来源:网友投稿

主持人的话:在经济全球化与世界城市化的进程中,以国际化大都市为中心的世界级城市群,借助优越的地理环境、雄厚的经济实力、完善的服务体系,迅速打破了人口流动平缓、流量均衡的传统模式,使原本分散在乡村、城镇、中小城市,以及不同地区与国家的人力资本、经济资本与文化资本等迅速地实现了向少数国际化大都市、国家首位城市或区域中心城市的集中。以“国际化大都市”与“世界级城市群”为中心的,已经构成影响自然环境和社会变化的核心机制与主要力量,这就是我们所提出与关注的都市化(Metropolitanization)进程。

在都市化进程中,出现了许多前所未有的新矛盾与新问题,它们深刻地影响到中国政治、经济、社会与文化的发展,并因此成为人文社会科学研究与关注的新焦点与重大现实问题。自2000年以来,以“国际化大都市”与“世界级城市群”为中心的都市化进程迅速波及中国,城市化进程飞速发展、大城市与城市群风起云涌、人力资本与社会资源向都市空间高度集中、城市群自身进入良性发展态势、辐射与带动力不断提升,以及“十一五”规划中“城市群”的正式亮相,构成了中国步入都市化时代的有力证明。另一方面,这一进程本身也是一柄双刃剑,它在快速提升中国城市整体发展水平的同时;也加剧了中国城市化进程与社会发展的复杂性。由其引发的城市与乡村、中小城市与大都市的激烈矛盾,工业化与后工业化的相互缠绕,城市盲目扩张与科学发展的内在冲突,精神生态恶化与城市文明建设滞后等问题,不仅直接影响到中国城市的和谐与可持续发展,并由于城市、特别是大城市发展具有的举足轻重的意义,因而对中国经济社会与文化建设带来了更为严峻的考验。对于中国城市的科学与可持续发展,一个需要先行解决的重要问题在于如何科学把握我们所处的时代背景,并在这个基础上对我们的生活世界产生清醒的认识与总体性的把握。对于当代人类而言,最具有全局性与本体性的时代背景无疑是席卷全球的都市化进程。正是在“大都市”与“城市群”的不断加速发展中,人类世界从表层形态到深层结构都发生了史无前例的沧桑巨变。这在某种意义上也表明,只有真正致思与置身于都市化进程这一伟大的时代背景中,才能正确理解与确定中国社会发展与建设的现实处境与历史坐标,并为在现实中百般艰难、筚路蓝缕而又奋力开拓的当代中华民族提供一个具有当代性价值的理性资源与实践框架。

都市化进程是一个纷繁复杂、涉及到亿万人现实利益与历史命运的社会运动,这是我们必须以极大的热情与足够的理性去正视它、关注它、研究它的根源。与汹涌澎湃的都市化进程相比,我们的理论研究远没有跟上人类与中国社会快速发展的时代步伐。这是我们推出本组专题文章的初衷。我们一方面希望尽可能地揭示中国都市化进程的真实处境与现实问题,回顾其历史经验并展示其未来走向,同时也以对西方与东亚等发展在前的都市化经验加以介绍与阐释,以此为中国都市化进程提供了一个相对全面、理性的参照系,使人文学术研究可以更好地为中国社会发展与城市文明建设服务。

中图分类号:F299.2;C912.81 文献标识码:A 文章编号:1000-5242(2008)04-0008-20

城市化潮流的检讨与都市人的生活世界

刘士林

在以“国际化大都市”与“世界级城市群”为中心的都市化进程中,由于人口、资源、财富、文化在有限的都市化空间更为快速地流动与高密度地集聚,它在极大地刺激、推动、提升当今世界城市以及受其辐射与影响的农业地区发展水平的同时,也使在传统城市化进程中已经存在的许多严重问题,如城市社会学家早已指出的“政治上的低效率、财政、交通、能源、住房、种族歧视、就业、犯罪和老年化”等,变得更加严重与棘手。在这样的现实情景中,都市化进程比以往任何时代都更容易引发人们对文明、城市、技术进步、社会发展的怀疑、悲观与失望情绪,甚至是道德上的谴责与批判直至产生各种激烈对抗的实践行为。所有这些都可以统称为“逆城市化潮流”。在当下,由于都市化进程对内带来资源分配的高度差异化,对外则使城市与乡村、中小城市与大都市在发展上更加严重的失衡,因而首当其冲,成为逆城市化运动“流必湍之”或“风必摧之”的首要对象。尽管在某种意义上,适当与适度的“逆城市化潮流”的存在是必要的,如对城市发展规模的质疑与反省有助于人类的可持续发展,对乡村经济与生活方式的回忆可以部分消解大城市生存的异化性,对大自然与低城市化水平的农业地区的寻根与想象可以增加都市文化的丰富内涵。但是另一方面,必须看到的是,由于在“逆城市化潮流”中很容易走火入魔,直接导致人们丧失掉他所生活的真实现实世界,因而,对此必须予以高度关注以及进行更为深入的研究。

从逻辑渊源上讲,城市社会学研究中的“逆城市化”理论是“逆城市化潮流”的母体与总结。“逆城市化”理论的产生,与都市化进程中大城市的发展直接相关。在西方1970年代,由于大城市或中心城区在发展中带来许多问题,因而导致了城市人口向郊区或中小城市“回流”现象,一些社会学家称之为“逆城市化”并据此得出大城市走向衰落的结论。另一方面,由于快速的都市化进程必然要产生比城市化进程更加严重的社会与文化问题,它们严重影响了当代人在都市空间中的生存、发展与享受生活,因而,“逆城市化潮流”很容易获得广泛的同情与普遍的接受。对于普通人与不发达地区而言,尽管他们可能并不知道“逆城市化”的概念,但由于自身素质、资本及能力等方面的问题而很难分享到都市化进程带来的益处,因而特别容易成为“逆城市化潮流”的知音与实践者。

但是,由于都市化进程本身已成为当代人类发展的主要现实背景,这就决定了“逆城市化潮流”必然要归于失败的最终现实命运。从理论上看,“(逆城市化)在西方国家只是过渡性的临时现象,而非城市发展的主导和必然的趋势……大量数据说明,在美国城市化过程中,大都市一直呈优先发展局面,尤其是在20世纪,大都市在完成竖向发展后,进入横向发展阶段,形成了大都市区和大都市连绵区或大都市带。这种大都市区化,是人口在一个更广范围内或是更高层次上的集中。”以中国为例,在2002年由上海证大研究所提供的一份研究报告已指出:由于三种矛盾——“环境、人口与经济增长之间的矛盾”、“城乡之间的矛盾、“经济增长与社会发展之间的矛盾”——在中国已到了“非得城市化才能解决的程度”,其首要发展路径即“以大城市为主的城市化发展道路”。与过去一直提倡的城镇化或中小城市发展战略不同,集中型城市化理论、城市密集地区(或都市连绵地区)理论、城市群研究等在最近几年不断升温,它们代表着与“逆城市化”理论完全相反的另一种声音。从实践上看,借助于经济全球化、当代交通、金融与信息技术的迅速发展,都市化进程正在以不可阻挡的发展态势迅速扩张为世界性的潮流。以全球为例,据联合国2001年对190个国家和地区的一项调查,发现其中大多数对城市化

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