行政事业单位财务会计内部控制的强化路径探析
摘 要：财务会计的内部控制工作在事业单位的日常管理工作中有着关键性作用，它联系着单位资金的分析和运用，可以防范各种风险，提高事业单位的财务管理水平。但现如今，多数事业单位的内部控制工作并不完善，为单位的正常运行带来了消极影响。因此，本文将重点从加强行政事业单位的内部控制出发，分析问题，提出解决问题的方法，以期从根本上加强财务会计内部控制的工作水准。
关键词：事业单位;内部控制;监督;员工
我国以及逐渐加重对行政事业单位财务会计工作的重视程度，加强内部控制，实现对事业单位业务的科学指导已经成为不可逆转的发展趋势。不断加强财务会计内部控制工作，还能很好的遏制贪腐情况的发生，增强国家资产的安全性和事业单位的社会服务能力。内部控制是一个新的概念，它需要我们打破常规管理思维，实施新的管理模式。其过程的发展尚不成熟，因此会存在很多问题，需要各事业单位不断增强控制能力，完成内部控制的目标。
1.行政事业单位内部财会内控工作现状
内部控制重视的是事前和事中控制，其成效相对于业务部门的业绩指标来说不够明显，为单位带来的益处也很难看出。因此，许多行政事业单位没有正确认识财务会计内部控制工作的重要性，对内控工作的建立和执行不重视，甚至是敷衍了事。单位也很少愿意从实际管理流程的角度出发考虑问题，不懂得防范例如：审核财务不严谨和靠经验清算资产等问题。对于内部控制工作也没有明确的岗位和分工，导致权责不明，管理不全。无法追溯的责任和没有约束的制度，会导致混乱的财务工作发生，为今后的发展埋下大的隐患。
2.内部控制工作的强化策略
2.1提升人员财控观念，加强对内部控制工作的重视
财务内部管控工作需要的是工作人员的全心全意的支持。我国行政事业单位的服务目的是提升效率，降低行政成本。想要达成目标，事业单位内部必须加强财务管理工作，结合科学的内审和全员参与的控制，让单位内部人员明确内控不止是财务部门的事，是单位的事。增加对员工的教育培训，让内部控制理念潜移默化的深入每个人心里，指引员工自觉的遵守内控制度。特别需要加强财务人员的职业道德培训。领导层也需要规范自己的言行，从自身做起，成为重视内部控制工作的领头人，高度重视并广泛宣传，带头学习新制度和新政策。
单位内部要保障财务信息的真实性，方便内部控制工作有序展开。不断加强内部宣传，引导各部门之间做积极的信息沟通交流，提升全员意识，为内部控制工作的顺利展开奠定观念基础。
2.2完善内控机制，确保体系的建立有其安全合理性
行政事业单位财务部门的主要工作是內审和内控，只有科学完善的管理制度与合理的内控体系建设相结合，才能达到相互约束财务人员的目的。内控体系的建立，需要充分考量财务部门与各科室之间的监督和制约关系，实现内部制衡。完善内控机制，才能更进一步控制明确预算的范围。需要细致划分内控工作，将审批工作机制穿插到各项工作中，重视每一个研究员的观点，确保内控体系建立的科学可行，保证其有效落实。
积极公开单位的财务现状，无论哪个科室都需要展示，这体现了内部控制工作的适应性。在财务部门中建立经济活动的等级，根据实际情况对具体指标进行预算，如某活动的重要性、资金的多少等。高级别的经济活动要有充分的预算和科学的控制，在活动开始前进行充分论证，仔细寻找风险点，制定应对风险的方案，保证经济活动的安全性。因此，内控体系的建立需要从内控人员的实际工作情况入手，记录详细工作事宜，建立健全的资金核算体系。部门内部需要做思想学习，消除掉很多单位内部存在的事不关己高高挂起的思想观念。
2.3加强内控基础，提升工作人员的综合素质
财务内控管理工作的加强需要会计内控基础来支撑，需要相关人员明确自己的职责和工作内容，并能按照规则做好自己的工作。单位内部的财务工作人员需要做定期培训，最好是有定期频率的培训，令员工的会计业务朝向标准和规范化和发展。财会内部控制工作的执行依赖于财会人员的实际操作，所以员工的职业技能和综合素质尤为重要，其培训内容是不可缺少的，它会影响到内部控制工作的执行力度。单位可以设置专门的培训机构，增强控制工作的实施效果。明确员工在内部控制的重点工作领域和相应的环节，确保内控的各项基础工作顺利推行。对于培训工作的结果，要根据其对大多数员工产生的效果作相应的完善和调整，让事业单位的财会管理工作始终处于规范的框架中。有针对会计的稽查核实和物资清查管理的工作，确保岗位轮换的相应制度正常，保证财会工作的真实性。
2.4设置风险评估小组，制定应对措施
财务会计的内部控制工作的突出作用就是突出风险管理的效用，他们在梳理业务关键流程的过程中，可以找出风险点，通过制定一系列的风控措施来防范风险。为了控制风险，事业单位必须改变从前避重就轻和一切从简的省事办法，要下定决心根据本单位的实际业务流程建立可降低风险的内控体系。设置专门的风险评估小组，根据不同的活动实时分析其中的风险薄弱环节，充分考量单位对风险的承受力，确定该风险对单位的影响力做主最终决策。对于风险大的部位，要着重和优先，在制定风险控制措施时必须积极活跃思维，敢于创新和不断探索，才能寻找到最有效的风险控制办法。因此，该小组成员的选择需要单位根据实际情况斟酌考量。
2.5利用信息化技术手段，数据分析提升管理水平
信息技术发展态势迅猛，许多技术的应用已经实现了对财会方面工作的改进。通过利用新技术和新方法，可以给为加强单位内部控制工作带来新的支撑，实现对风险预算的有效控制，方便单位更好的进行监督工作。利用信息化技术手段，做好基础设施的完善，配备好相应的软硬件设备。还需要具有长远目光，制定长远发展手段，不断更新信息技术方法。信息技术对于数据方面的管控比在人工上有着良好的优势，通过信息管理系统，可以建立分层级的管理权限，不同层级的人员对应不同层级的操作，可以有效控制违规审批。信息技术具有很强的时代性，需要在岗人员对其进行合理认识和应用，增加信息技术培训环节，提升员工的使用水平，可以提升内部控制监督制度的整体水平。
在现在的大数据时代，没有一个人可以脱离数据而存在，特别是行政事业单位，作为国家的重要单位，需要不断革新眼光，积极运用信息技术、通讯和网络技术等先进手段来采集社会和市场信息，提升工作能力。
2.6强化考核监督，利用考评结果优化员工工作
对财务内控工作进行有效评价需要单位建立内部评价机制，才能及时发现内控环节的缺陷所在，改进内控制度的不足之处，方便内部控制工作完成预期目标，提高内部控制工作的有效性。除了评价机制外还应该建立设计监督机制。单位要充分认识到内部审计工作作为监督机制的重要性。要保证内审部门的独立，配以专业的审计人员，根据实际出发展开审计监督工作。被审计部门必须积极配合，对于在审计过程中发现的问题和漏洞要积极对待，并在事后认真整改。内部控制工作的审计监督是独立于财务和内部控制两种部门的存在，如此才能保证其对于内控工作作出的评价是公正客观的，其独立性是监督工作真实性的必要保障。审查的内容除了日常项目，还要有对内部控制工作实施效果力度的审查。通过这种方法，适当给员工压力，可以提高员工的责任意识。
将考评结果纳入绩效范围，成为考核指标，将员工在内部控制工作实施过程中的表现作为奖惩依据，对重大缺陷要追究责任，让员工可以认真对待。财会人员是事业单位中的重要组成人员，在要求工作人员遵守制度的前提下，还要关注他们的薪酬待遇，在工作能力提升的情况下适当升高，將新理念与传统工作方式相结合，帮助其产生工作动力。
3.结语
综上，虽然现在事业单位财会内部控制工作现状不甚理想，但这也是单位和员工不断加强对其关注度并不断提升工作能力的理由，要对其存在的问题认真分析研究，为提高我国行政事业单位财会内控水平做出自己的贡献。行政事业单位在我国社会经济发展的过程中占有举足轻重的地位，提高内部管控工作的有效性，才能推动其良好进步，保证国家经济健康发展。
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