乡镇2016年森林防火工作实施方案 森林防火督查方案
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乡镇2016年森林防火工作实施方案
乡镇2016年森林防火工作实施方案
因最近天气干旱，再加上村民防火意识薄弱，自7月31日以来我镇
已发生火警4起，火灾1起，造成了恶劣的影响。而10月1日将进
入重点防火期，再加上上半年雨水过多，我镇森林防火形势较往年更加严峻，防火工作压力更加巨大。森林防火工作一直是我镇的重点、难点工作之一，如何抓好今冬明春的森林防火工作，杜绝一切野外用火和火警、火灾的发生已成关键。经党委政府研究决定，特制订本方案，望各村、各单位站在讲政治、守纪律、真抓实干的高度，认真、严格有效地进行实施。一、指导思想以科学发展观为统领，以落实森林防火村两委负责制为突破口，以野外火源管理为重点，全面贯彻《中华人民共和国森林法》和国务院颁布的《森林防火条例》以及国家、省、市、县今冬明春森林防火工作会议及相关文件精神，确保全镇范围内不再发生森林火灾，切实保护人民生命财产和生态环境安全，为创建文明生态xx奠定坚实的基础。。二、基本原则（一）防管并重。坚持预防在先、防管并重的防火原则，细化落实各项防控措施，做到“打得早、防得住”。在森林防火高火险期间，全面禁止一切野外用火，对违反规定者从严从重处罚。同时，严禁一切野外用火，从源头上消除火灾隐患。（二）责任联动。村两委负责人是防火工作
的第一责任人，分管领导要具体抓，包村干部，村干部和护林员包农户，护林员包山头，一旦发生森林火灾，层层追究责任。（三）群
防群控。加强森林防火应急队伍的规范化建设，在充分发挥专业部门作用的基础上，加大宣传力度，动员社会方方面面的力量，实行联防联治，群防群治，形成齐抓共管的森林防火工作格局。（四）突出
重点。金坪村、多水村及柯龙线两边是全镇森林防火工作的重点部位，要严防死守；冬至期间是全镇森林防火工作的重点时期，要确保巡查监控到位；防火宣传教育、野外用火依法管理、火灾科学扑救是森林防火工作的重点环节，要防范到位；儿童、弱者、精神病患者、进入林区人员和车辆、林区及周边作业人员是森林防火工作中的重点人群，要监管到位。三、宣传发动（一）镇政府方面： 1、分发“禁火令三字经”12000份及回执。 2、喷绘防火宣传标语400份（每村20
份）。 3、集镇有线电视每日滚动播出3次，重点节假日全天滚动播放。 4、移动公司给我镇境内手机用户发送一条防火短信。 5、政府租用两辆宣传车，到边到角全天候进行防火宣传。 6、与中学、中小学生签订承诺书4100份。 7、与各村、各机关单位签订责任状。（二）各村及有关单位方面： 1、每村张贴宣传标语，每组（自然村）不少于2张。 2、每户张贴好禁火令，并签好户主回执。 3、各村必须组建森林防火队伍，组成人员有各组组长、护路队员、生态护林员（见附件）。并签好聘用合同（必须标明巡查范围、工作权限、安全责任、巡查时间及处置措施等）和制定考核奖罚措施。 4、各村开好村两委森林防火专题工作会，明确村委会主任分管森林防火。 5、各村在10月1日前开好户主会，要有会议记录，参会人员签到表。（每个户主都要签） 6、每个班级每周必须上一堂以上森林防火宣传课，要有图片资料，有课件。 7、每所学校放学时必须开展一次加强森林防火意识的提醒。 8、每所学校每学期至少开展一次列队防火宣传，以图片资料发到镇防火办为准。 9、各村除村级防火员巡查外，防火重点期间要安排至少一名鸣锣员进行全村鸣锣。四、巡查工作（一）政府组织五支巡查队伍。镇总巡查大队成员为陈漂生、胡琦、祝奇伟、城管大队五人，陈漂生任队长。负责指挥全镇的防火巡查工作及考核四支巡查分队工作情况。一队负责区域为?F上村、梧坪村、白土村、游家槎村，车小胡任队长，成员四名。二队负责区域黄溪村、山口段村、东津村、游段村、十甲村，曾李军任队长，成员四名。三队负责区域为寒水村、峡口村、湖洛村、青板桥村、塘三里村，邓云任队长，成员四名。四队负责区域为金坪村、石溪村、多水村、火马村、xx村，熊志鹏任队长，成员四名。（二）巡查职责： 1、播放“禁火令三字经”宣传带。 2、填写好巡查日志。（下雨天不用填写） 3、查处野外用火，发现野外用火及时扑灭并进行处理。野外用火视情节轻重处罚300至500元，并当场开具收据。对拒不接受处理意见或情节特别恶劣的，由林业派出所人员带回派出所进行谈话笔录并办好拘留手续，执行拘留。 4、督查村级巡查人员及村干部在岗情况，5天一报告，10天一通报。 5、遇到火警及时扑灭，发现火灾及时上报并迅速组织扑救。 6、灵活组织好集中巡查和分散巡查。 7、
城管队员按分片情况并入镇巡查队伍。 8、各组选好一名记录日志事项人员和1名出纳。五、督查工作 1、镇成立一支督查工作组，组长由巢晓勇担任，副组长由陈英担任，成员由黄秀琴、邵念奴、邓春香、邹秋琼组成。 2、督查各村森林防火各项工作。（有督查表） 3、督查镇巡查队伍日常工作。（巡查人员到岗情况、巡查日志内容、巡查野外用火处理情况等） 4、对中学、中小及其他有关单位的防火工作进行督查。 5、对督查情况及时进行通报。对排名前三位的村或单位进行奖励。 6、每月督查一次。六、扑救工作（一）队伍建设 1、镇成立森林防火指挥部，由车立任总指挥，熊金国任副总指挥，成员为其他班子成员和派出所、林业派出所、卫生院负责人。下设办公室，陈漂生任办公室主任。成员为熊志鹏、车兵强。 2、镇政府建立三支扑救队伍,一支由熊金国任队长，涂大川任副队长，成员为张小斌、张翅、熊志鹏、邓云、祝奇伟、樊友明、饶俊勇、周敏；一支由齐运超任队长，陈漂生任副队长，成员为胡琦、车兵强、丁来秋、邱江湖、曾李军、方义、车小胡；一支由张国红任队长，陈小华任副队长，成员为供电所13名职工。 3、各村成立一支10-15人的扑火队伍，由村长任队长，并配齐基本装备。（拖把、砍刀、服装、手电筒、水壶等） 4、调查组由吴永红任组长，成员为卢进帆、杨友生、城管5人、林业派出所。负责查处失火原因和失火者。 5、后勤组由巢晓勇任组长，成员为张晓斌、梁振荣、党政办公室。负责打火物资的准备和运送。（二）组织实施 1、接到火警火灾报警信号，指挥部在第一时间传达给三大支队长和所在村扑火队长、林业派出所、政府办公室。
2、火警火灾所在村书记、村主任10分钟内必须到现场组织开展扑救工作。
3、政府办公室要在15分钟内准备好打火装备：拖把、矿泉水、手套等。
4、镇三大支队必须在20分钟内集结完毕，由指挥部调度。半小时左右赶到现场组织扑救。
5、指挥部视情况向县消防大队求支援。（三）实施措施 1、扑救之前各支队应和当地有经验的人一起视察火情迅速研究扑火方案、队伍线路安排。 2、扑救过程中，各队员要听从队长指挥，不能盲目行事。 3、队长要从安全的角度带领队员有序处置火点。 4、各有关单位（由办公室通知）按应急预案随时作好准备工作。如卫生院要准备必备药品和车辆、派出所要准备
好3人以上随时准备应付突发情况。七、奖罚并举、绩效考核 1、
驻片班子和驻村干部设立3000元目标管理奖（其中个人部分1500元），各村设立10000元作为目标管理奖(其中村级转移支付5000元）。 2、出现火灾一次的村：①能提供失火者信息并及时扑灭的，不扣除目标管理；②不能提供失火者信息的但及时扑灭的，扣除村目标管理500元，驻村干部300元，驻片班子150元。③不能提供失火者信息且未及时扑灭的，而由镇巡查人员发现并扑灭的，扣除村目标管理1000元，驻村干部600元。驻片班子300元。④发现火警虽扑灭而未上报镇指挥部的扣除村目标管理100元，驻村干部100元，驻片班子50元。⑤发生火警，村两委不知情而由镇巡查队发现并及时扑灭的，扣除村目标管理200元，驻村干部150元，驻片班子80元。 3、出现
火灾二次的村：①能提供失火者信息并及时扑灭的，扣除村目标管理500元，驻村干部300元，驻片班子150元。②不能提供失火者信息的但及时扑灭的，扣除村目标管理500-1000元，驻村干部300-600元，驻片班子150-300元。③不能提供失火者信息且未及时扑灭的，而由镇巡查人员发现并扑灭的，扣除村目标管理1000-2500元，驻村干部600-1500元，驻片班子300-750元。④发现火警虽扑灭而未上
报镇指挥部的扣除村目标管理100-300元，驻村干部100-150元，驻片班子50-80元。⑤发生火警，村两委不知情而由镇巡查队发现并及时扑灭的，扣除村目标管理200-500元，驻村干部150-300元，驻片班子80-150元。 4、出现火灾三次及以上的村，扣完村目标管理奖
和驻村干部目标管理奖，驻片班子1500元目标管理奖。 5、①出现
森林火灾（面积超过100亩以上）的村，扣完村目标管理奖和驻村干部目标管理奖，扣除驻村班子1500元。②出现森林火灾（面积15-100亩）的村，扣除村目标管理奖2000元，驻村干部目标管理奖1000元，驻片班子500元。③森林火灾2小时以内扑灭的，按以上条款执行；2-8小时扑灭，扣除村目标管理奖2000元，驻村干部600元，驻片
班子300元；超过8小时扑灭的扣完村和驻村干部目标管理奖，扣除驻片班子1500元目标管理奖。其他村支援的打火工资由该村支付。 6、扑火补助：①凡上了山、到了火场打火的，扑火时间在8小时内的，每人每次100元；超过8小时的，每人每次150元，每增加8小时加
50元。②到了现场，必须向现场指挥报道。没有上山的，政府不给以补偿。③其他村半专业扑火队必须服从现场指挥及调度，并享受同等待遇。④扑救用车由现场指挥调度，原则上出车每次按100元补偿，其他村同样补偿。 7、村级护林员管理考核由各村自行制订。八、严肃纪律、启动问责机制 1、镇督查组对每月一次的督查结果进行排名，对前三名的村给以500、300、100元的奖励，对排后两名的村，村书记在全体镇、村干部会上进行表态发言。对于镇属单位表现较好的给予通报表扬，表现不好的给予通报批评。 2、对于知情不报的，第一次镇纪委给予口头警告；第二次进行诫勉谈话；第三次及以上镇纪委组织调查。 3、在防火期间，巡查人员手机必须保持24小时通畅。 4、在防火期间，工作人员要按时上班，出差开会的以会议通知为准（重点防火期有会议通知的必须报镇党委书记或镇长批准）。有事请假1天以内的要向镇长请假，请假2天以上必须向镇党委书记请假。 5、火灾扑救期间：①无故不参与扑救的，扣每人每次300元；
②有事不向镇党委书记或镇长请假的扣每人每次100元；③多次无故不参加扑救的报镇纪委或县纪委处理。 6、对发生火灾一次的村，镇给予通报批评，并扣该驻片村干部300元。 7、对发生火灾两次的村，村主任在全体镇、村干部会上进行表态发言，并扣该驻片村干部500元，另外由镇纪委找其谈话。 8、对发生火灾三次的村，由村书记在全体镇、村干部会上作检讨，并取消该村当年项目申请。驻村干部及所有村干部报镇纪委处理。如形成国家级、省级热点的，该驻片村干部一律停职停薪。 9、林业派出所连续两次火灾未侦破的报局纪委或镇纪委处理，并评其为当年“人民最不满意单位”上报。 10、对失火者是精准扶贫对象的，其结对帮扶干部按干部管理权限逐级处理。
11、重点防火期间所有驻村干部必须留在辖区内，特殊情况需外出办事必须向镇党委书记或镇长请假。 12、防火期间，镇、村所有干部手机24小时必须开通。 13、镇机关单位为挂钩扶贫村的森林防火责任单位。 xx镇人民政府 2016年9月27日