对新形势下加强企业集团证照管理实践与思考 新形势下加强电力企业安全生产的管理与思考

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对新形势下加强企业集团证照管理的实践与思考

摘要：企业集团的证照管理在保障企业依法经营、安全生产过程中发挥重要作用。本文在分析我国企业集团证照管理现状的基础上，结合中条山集团证照管理的成功例证，总结经验，并挖掘启示和思考，为新形势下企业集团加强证照管理提供有益的借鉴。

关键词：企业集团；证照管理；实践；思考

1 前言

近年来，随着我国法制化进程的不断深入和对安全生产的高度重视，对企业依法经营、安全发展也提出的新的更高的要求。企业集团作为主要以资本或产权为纽带形成的具有一定规模的由母子公司、投资公司以及其他成员组成的，并以共同的章程为经营基础的企业法人联合体，集团的所有企业在经济上都接受集团的统一领导和管理。企业集团的证照种类包括企业法人营业执照、企业集团登记证、组织机构代码证、各类生产许可证、安全环保资质证书、商标注册证、土地房产证等。在新形势下，规范、有效的管理集团及其子企业各类证照，对保障企业集团依法经营、安全生产，减少和规避经营风险显得尤为重要。本文通过企业集团证照管理实例分析，在总结经验的基础上提出了管理思考，以期对企业集团加强证照管理、规范经营行为，实现企业可持续发展有所裨益。

2 我国企业集团证照管理现状及存在的问题

2.1证照管理工作现状

目前，我国企业集团的证照管理水平良莠不齐。多数企业都对其所有的证照实施了有效管理，确保了各类证照的齐备、有效，有力的保障了生产经营活动的正常开展，但管理不力，各类证照不全、年审换证不及时的情况时有发生，严重的也有导致行政处罚、证照失效、吊销甚至被迫停产的事例。各企业集团的证照主管部门也不尽相同，设在集团办公室、企划部、法律事务部的都有，证照管理体系健全的不多，具体证照管理人员中兼职的居多。如何进一步规范企业集团证照管理、健全机构形成体系，将是增强企业集团依法运作、规范管理水平的重要课题。

2.2证照管理存在的问题

纵观各企业集团的证照管理工作，存在的主要问题是：

（1）对证照管理工作重视不够。由于对企业证照管理重要性的认识不足，不少企业集团对证照管理工作重视不够，表现为机构设置上集团公司无主管部门，集团子企业无对应管理部门，管理的层级和衔接存在问题；人员配备方面集团层面未设专职证照管理岗位，集团子企业无兼职管理人员；资金方面对各类证照的办理、年检、变更等费用支持力度不够。

（2）机构不健全，管理责任不明确。多数企业集团未设专门机构负责证照管理工作，有的只设立证照管理岗位，子企业更是无专人负责，多为兼职，缺乏体系的管理。另外，管理职责也不明确，缺乏相应的岗位操作规程(SOP)，从而造成实际管理中分工不明、责任不清。

（3）各类证照年审、更换不及时。由于上述两方面的原因，加上未建立完善的照管理体系，并从制度上加以规范，企业集团各类证照年审、到期换证不及时等现象屡禁不止。

3 企业集团加强证照管理的例证分析

3.1企业概况

中条山集团是一家以铜的采矿、选矿、冶炼、加工为主，集建筑建材、机电加工、物流贸易为一体的大型企业集团，集团下属5个分公司、12个子公司。集团及各分、子公司现有各类证照共8类450件，其中：执照代码类89件、生产许可类38件、采矿土地类155件、安全环保类24件、金融税收类94件、资格认证类28件、商标类9件、其它13件。

从2008年开始，中条山集团通过强化企业工商登记、年检年审、证照管理工作，建立

健全证照管理体系，完善各项管理制度，规范企业依法经营，集团内部工商证照管理工作得以切实增强，没有发生一起因证照管理缺位而引发的经济纠纷或行政纠纷，为集团公司生产经营的有

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