浅谈高等院校继续教育管理信息化建设存在的问题与对策

【摘要】经过lO 多年的发展， 我国高等教育信息化已经初具规模。校园网、网络教学、学校管理信息系统和数字图书 馆等在我国高校的教学、科研和管理工作中起着越来越重要的作用。但是随着信息化建设发展， 与其联系的横向纵向机构 或部门越来越多， 在信息化建设的过程中不可避免涉及业务流程的调整、机构的重组、权力的再分配。要避免组织内部过 于庞大的内耗， 就需要合理的管理体制和强有力的组织机构来为高校信息化建设保驾护航。本文就自己多年来的实际工作 经验， 针对目前制约高等继续教育管理信息化建设存在的问题进行了分析， 并提出一些建议。

继续教育管理信息化是指在继续教育管理的各个活动 环节中， 充分利用现代信息技术， 建立信息网络系统， 集成和综合继续教育的信息流、办学资源流、工作流， 实现资源的优化配置， 不断提高继续教育管理的效率和 水平， 进而提高继续教育办学效益和竞争能力的过程。 笔者从事高等院校的继续教育工作多年， 结合本职的 工作经验看来， 继续教育管理信息化应用先进的计算机 网络技术， 采用先进的管理理念来整合继续教育的教学、 科研、社会服务等工作， 以便对需求作出迅速的反应， 从而加强继续教育的发展能力与竞争能力。本文就当前 高等院校继续教育信息化存在的问题与对策提出了自己 的观点。

一、高校继续教育管理信息化建设的优越性研究

高校继续教育的管理信息化建设是社会发展的需要， 也是提高高校本身继续教育教学质量的必由之路。高校 继续教育信息化的根本目的是提高继续教育培养学生的 效率和改进教学质量， 其中提高教学质量是根本。在全 球一体化的进程中， 在激烈的市场经济竞争条件下， 富 有创造性并能站在科学技术发展前沿的人才将最受社会 的青睐， 因此高校继续教育管理信息化建设的成功与否 与高校继续教育未来发展的命运息息相关。

（一） 高校继续教育管理信息化建设符合科学发展的要求

从某种意义上说， 高校继续教育管理信息化的一个重 要目标就是为学生的学习、科研和生活提供各种各样的 信息服务。通过运用先的网络技术可以促使学生能够更 主动的学习， 捕捉对自己有用的学习资源， 并利用信息 资源解决实际中遇到的问题。在这个过程中， 学生培养 了一种善于发现、善于采集、善于利用信息主动学习和 积极探索的能力， 也培养了学生勇于创新和不断改善自 身知识结构的能力， 这对于当代的大学生未来生涯具有 重要的作用。

（二） 高校继续教育管理信息化建设符合效率要求

“科教兴国” 战略是发展教育事业的总方针， 利用网 络科学等现代信息技术， 是高校继续教育得以发展的力 量之源。高校继续教育管理队伍只有充分利用信息技术 对管理和教学工作的指导， 才能在更高层次共享丰富的 教育资源。与此同时， 随着高校继续教育队伍的扩大， 管理信息量随而增加， 建立一个科学的管理系统有利于 快捷协调教育队伍工作人员的日常管理工作， 为教育工 作提供方便的信息服务， 大大提高了管理工作和教学的 效率。所以说， 高校继续教育管理信息化建设对庞大的 继续教育队伍的巨大影响是无可厚非的。

二、高校继续教育管理信息化建设存在的问题

尽管眼下高校继续教育管理队伍建立了一套套属于自己高校实际情况的管理信息系统， 但是在利用信息化技 术提高管理质量的同时， 也不可否认高校继续教育管理 信息化还存在着很多缺陷。吴倚天先生在他的《中国高 校信息化建设的困境成因》中指出“高校信息化领域存 在的不少问题， 有些问题的危害性已相当明显， 甚至已 演变为各个学校的通病， 能否对它们有清醒的认识并加 以妥善的处理， 将决定中国高校信息化建设的未来。” 这 一点也值得引起我们对高校继续教育管理信息化的建设 存在的诸多缺陷的思考， 以下是我个人提出关于高校继 续教育管理信息化建设现存的几点缺陷。

（一） 高校继续教育管理信息化建设缺乏专业型人才

信息素质这个词， 最早是在1974 年， 由美国信息工 业协会的会长Paul) Zurkowski 首次提出的。在今天， 信息 素质中包括了信息意识、信息能力和信息道德三个方 面。然而当下高校继续教育管理信息化建设队伍的信息 素质人员贫乏， 究其成因， 主要是高校继续教育信息管 理队伍受现实条件和个人意识淡薄、思想观念陈旧等因 素的限制不愿从传统的管理方式走出来。这样的管理观 念和思维方式必然严重制约了高校继续教育信息化建设的发展。

与此同时， 现在很多学校提出要建立数字校园， 但是， 就和目前对“数字政府”、“数字城市” 的理解并不 充分一样， 究竟“数字校园” 要实现什么的目标、达到 何种效果， 有时连学校自己也说不清楚。继续教育管理 人员对信息技术知识的匮乏， 知识更新速度太慢， 跟不上信息化建设对人才素质的要求， 从而减缓了信息化建设的步伐。

（二） 信息管理系统不健全， 信息管理体制不顺畅

在目前的继续教育信息管理系统， 一般由网络中心、信息中心和计算中心三大资源中心组成。而信息中心一般 负责网络的设计开发、布线、基础设施的配置、系统运行 的测试以及解决随时出现的技术问题。按理论说， 各校的 网络中心应该是各校信息化建设的直接负责机构， 而反观 实际情况， 网络中心理论责任和实际权限并不相符， 并没 有建立一个完善的信息管理系统和信息管理体制。随着高 校继续教育信息化的不断推进， 弊端也逐渐暴露出来， 再 加之技术人员对于系统的管理机制和规划组织缺乏足够大 认识和经验， 导致对网络建设的系统化、整体化很难有效 地把握。

另一方面， 信息管理系统的不完善， 也就造成了对信 息资源建设的没有统一的规划、协调和合作， 从而使得继 续教育的教学资源匮乏。这种由多个独立的、零散的小模 块组成的信息系统无法高效实现教育信息资源的共享， 而 信息资源的利用率低的现象最后带来的结果是继续教育质 量的滞后不前。管理水平不高， 应用效果不好、互联互通 程度较差的问题成为当下继续教育管理信息化发展的重大 障碍。

此外， 管理体制问题也不容忽视。目前高校继续教育 管理信息化的建设队伍最大的问题是没有一个确实的制度 保障， 有些高校继续教育队伍虽然也有建立一些管理信息 化的相关制度， 但却被认为是“挂在墙上” 的制度， 由于 对管理信息工作的认识不足以及陈旧的工作方式， 导致许 多信息管理人员只停留在技术部署层面上， 而忽略了制定 具备鲜明的信息化时代特征的信息制度。在这种既没有包 括对有关程序的约束， 也没有包括对工作人员的要求和约 束的情况下， 相应的一系列管理问题就出现了， 网络中 心、信息中心和计算中心各部门的管理人员不是出现管理 缺位就是职位偏离的现象。

三、完善高校继续教育信息化建设的对策与建议

（一） 加大培养信息人才队伍力度， 提高队伍整体素质

要发展高校继续教育管理信息化， 首先必须从高校继续教育管理信息化的思想认识工作做起， 大力宣传教育管理信息化的时代趋势和对培养人才的重大意义， 呼吁全体管理信息化建设的队伍成员应树立在学科教学中应用信息 技术的意识， 树立科学的、基于信息技术的现代教育技术 思想和新教育观念， 培养信息化思想、增强信息化意识， 提高信息化素养。

其次， 加强信息人才队伍成员的信息技术培训。继续教育管理信息化队伍的信息技术水平和应用能力直接影响 着教育信息化的进程。加大专业技术人才的培养力度， 包 括领导和基层管理人员都必须积极接受信息化技能培训。 此举能使专业技术人员迅速掌握现代信息理论和信息技术， 全面提高利用计算机等信息工具和设备来处理日常管 理工作的能力， 提高工作效率， 促进教育管理体制的改革和创新， 并具有将信息技术与学科教学相整合的能力。因 此必须重视加强信息人才队伍成员的信息技术培训， 了解 信息技术在现代社会特别是在教育领域中的地位和作用， 从而为高校建立一支责任心强、技术过硬、适应信息化建 设需要的精干的信息技术维护人员队伍， 确保信息系统的 合理设计和科学运作， 保证及时发现和处理问题。

（二） 完善信息管理体制， 健全信息管理系统

1.完善信息管理体制

建立一个统一管理全校信息化建设工作的专门机构， 是提高高校继续教育管理信息化发展的质量的必由之路。 这样操作， 不仅对教学信息化， 同时对其他方面的信息化 建设也将起到非常重要的组织和协调作用。基于目前高校 继续教育管理信息化建设存在的管理体制问题， 当下高校 可以学习建立高校教育信息化cio/cto 体制。校园cio/cto 体 制建设问题， 是近年来国外高校信息化发展的一个重要特 点和趋势， CIO（Chief, Information, Officer） 首席信息官是 一种新型的信息管理者， 他（她） 们不同于一般的信息技 术部门或信息中心的负责人。高校继续教育管理信息化建 设队伍的CIO 具有强大的管理能力， 对整个高校继续教 育的信息管理工作具有核心的领导作用。

2.健全信息管理系统

信息系统的形成牵涉到方方面面， 没有人力、物 力、财力的支持， 没有统一协调检查落实， 没有领导的 重视与参与就无法落实。因此信息化管理系统需要统筹 规划， 通过建立信息管理体制来适应信息系统建设的要 求： 用充分的资金扩大信息系统建设的规模， 用技术稳 定信息管理系统的程序。通过提高对信息管理系统的重 视度， 使得信息资源得以建设， 信息资源的开发和建设 则是教育信息化建设的核心， 是重视信息资源建设的表 现， 也是教育信息化建设的长期任务。而信息资源建 设， 要走引进与自主建设相结合的道路， 联合多方面的 力量， 不断地促进信息资源交流和共享， 从而转化为教 育的力量， 在推动高校继续教育信息化建设的同时也促 进高校继续教育事业的蓬勃发展。

四、总结

高等教育信息化是现代教育必走之路。信息化建设的 目的是通过信息化手段促进管理规范化， 提高管理效率和 管理水平， 提高办学和服务质量， 因此学校要从各方面： 观念上、管理上、技术上来重视信息化建设， 统一规划， 逐步实现信息化建设。同时在实施的过程中理顺管理思 路， 规范管理流程， 不断提高全体管理人员的规范化意识 和服务意识， 从而使信息化系统能真正提高全体继续教育 管理人员的管理水平来达到提高办学质量的目的。

【参考文献】

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