[计划方案]全县开展农村机动地承包费用清理整顿专项行动实施方案 全县春季农业执法保春耕专项行动实施方案

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[计划方案]全县开展农村机动地承包费用清理整顿专项行动实施方

案

XX县开展农村机动地承包费用清理整顿专项行动实施方案

为了切实解决我县农村机动地承包费拖欠问题，进一步规范农村机动地管理，激活农村集体资源，维护农村经济秩序和谐稳定，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以、、等法律法规为准绳，认真贯彻落实中央一号文件和农村工作会议精神，进一步加强农村集体机动地管理，保护农村集体和农民的合法权益，促进我县农村经济持续健康发展。

二、目标任务

通过扎实有效的清理整顿工作，全面清查核实全县农村机动地面积、机动地承包情况、机动地承包合同签订情况、拖欠承包费情况，依法追缴拖欠机动地承包费，并建立健全农村机动地承包管理相关制度，为我县农村产权制度改革工作奠定坚实基础。

三、工作重点

（一）全面核查，摸清底子。以村为单位进行全面核查，采取查阅台账、实地走访、考察取证等方式，重点查清本村总耕地面积、预留机动地面积、承包机动地面积、亩均承包费、承包费缴纳情况、未缴纳面积、未缴纳费用、未缴纳原因等情况，为整顿工作提供科学依据。

（二）查摆问题，整顿提高。通过核查摸底，重点查摆有无村干部私自违规发包机动地的问题；是否签订承包合同或承包合同是否规范；是否存在未按期足额缴纳承包费的问题及具体欠费情况；是否存在承包期满后以栽植果树等理由拒不交地的现象；是否存在增人农户强占集体机动地的问题等等。在此基础上，建立整顿台账，对症下药，逐一进行整顿。

（三）建章立制，规范管理。各镇办在农村机动地承包费用拖欠问题整顿工作中，要对一些好经验、好做法进行总结归纳，形成长效管理机制，建立机动地管理制度，规范机动地承包行为，维护集体利益，为加快产权制度改革、促进集体经济发展奠定坚实基础。

四、工作安排

全县农村机动地承包费清理整顿专项行动，从20XX年9月10日开始至2019年2月30日结束，分四个阶段进行。

第一阶段：安排部署阶段（8月10日—9月15日）。各镇办要迅速安排部署农村机动地承包费清理整顿工作，要制定方案，落实专门领导和人员负责，并

通过会议、培训及政策宣讲等形式，将政策要求传达到各村各户。督促各村成立整顿小组，制订工作方案，经村民大会或村民代表会议讨论、公开公示、镇办批准后，全面开展清查核实工作。

第二阶段：调查摸底阶段（11月16日—12月30日）。各镇办督促各村逐项核查、清理农村机动地承包工作中存在的各类问题。以土地二轮土地承包台账、土地确权结果为依据，全面查清各村总耕地面积、预留机动地面积、承包机动地面积，镇村负责同志签字确认，保证数据真实。从承包合同入手，落实承包事实，确认承包关系、承包面积、承包期限等情况，并对照合同台账、会计账目逐项核实，该废止的废止，该完善的完善，准确核定拖欠机动地承包费用情况。对机动地承包情况及自查自纠发现的问题，要在村务公开栏进行公示，充分征求农民群众和当事农户意见。公示期间，镇村两级要安排工作人员受理群众举报，做好记录和解释工作。

第三阶段：集中整顿阶段（1月23日—1月31日）。对以各种理由拖欠承包费的，先由各村整顿小组与欠费农户协商，收缴相关欠费；当事农户不愿协商或者协商不成，拒绝缴纳机动地承包费用的，可请求镇办调解。协商、调解不成的，向农村土地承包仲裁机构申请仲裁；当事农户对仲裁不服的，可向人民法院起诉；逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力。对村干部私自违规发包机动地的，各镇办督促限期收回，不愿收回或无法收回的，由县监察委介入查处。对没有签订农村机动地承包合同的问题，由村委会与承包户重新填订合同。对已签订农村机动地合同的，进一步完善合同内容，规范管理。对强占集体机动地或承包期满后以各种理由拒不交地的，通过仲裁机构或法律途径解决。

第四阶段：总结验收阶段（2月1日—2月30日）。公示期满无异议或存在问题已整顿到位后，各镇办要督促各村按照有关规定，召开村民大会或村民代表会议，对机动地承包情况整顿结果进行确认。各镇办组织对确认结果进行检查审核，验收通过后，将结果汇总上报县农牧局。

五、保障措施

（一）要加强组织领导。做好农村机动地清理整顿工作，关乎村集体利益和农村经济长远发展。县上成立了由县政府分管领导任组长，县监察委、县农牧局、县财政局、县审计局、县公安局主要负责同志为成员的一海县农村机动地承包费用清理整顿工作领导小组，确保此项工作顺利推进。各镇办也要成立相应的组织机构，精心部署安排，按照整顿方案要求，全力抓好各项任务落实。

（二）要加强宣传培训。各镇办要采取多种形式，广泛宣传农村集体机动地承包整顿工作的目的意义，把政策和方法交给群众，统一思想，争取理解和支持。县农牧局要加强对基层干部和整顿工作人员的培训，准确把握整顿程序和政

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