政务平台自查报告

1 电子政务系统

电子政务服务包括面向公众、企事业单位和政府的各种服务。通过应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在网络上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。

1.1 建设目标

遵循国家和省电子政务建设的总体要求，结合县的具体情况，从以下几个方面确立电子政务工程的建设目标：
 网络互联：建成覆盖全市各部门和县区政府的电子政务统一网络平台，保证电子政务系统运行安全可靠、互联互通。

 资源整合：基础性政务信息资源库建设取得重大进展，信息资源整合、共享程度明显提高；
不断深化信息资源开发和利用，使资源得到最大范围内的共享。

 应用深化：应用体现了电子政务的目的和效能，开展网络协同办公、网上行政审批等领域的应用，实现“政务信息数字化，内部办公无纸化，对外服务网络化”。

 管理创新：电子政务建设是通过政务信息化重塑和规范政府行为。要实现网络环境下的“一体化政府”，为公众提供“一站式服务”，即通过信息网络技术强化部门间的联系、沟通和协调，整合政府职能，通过统一的服务平台为公众提供全方位服务，同时对县的电子政务的建设以及信息资源的开发利用实施规范管理。

1.2 建设内容

根据县的基本情况和规划目标，电子政务系统具体建设内容包括移动电子政务、协同办公系统、行政审批系统、政务门户系统、网络问政等应用系统和文档、自然人、法人基础数据库。其结构图如下所示：

电子政务系统结构图

县电子政务参考模型由硬件层、数据服务层、应用支撑层、应用系统层组成，安全保障和标准、管理贯穿各个层面。

 硬件层位于整个技术体系结构的底层，为各类电子政务应用提供必要的网络基础环境和有效、可靠的信息传输服务通道，是各类政务信息的最终承载者。

  数据服务层为各类应用提供数据的持久化存储、复制、备份、恢复服务。

应用支撑层为电子政务应用系统层提供共性支撑服务，能有效地保证应用系统的互联互通、资源共享，简化电子政务应用系统的设计和实现，节约成本，提高质量，缩短建设工期。

 应用系统层包括在应用支撑层上构造的各种电子政务应用，和一些独立的应用系统，是整个电子政务的核心和面向终端用户服务的层面。

 安全保障在各层面为电子政务提供机密性、完整性、可用性、加密、不可抵赖性等安全服务，主要涉及安全管理、安全协议、加密、签名与认证、密钥管理、安全评测、公钥基础设施等方面。

 管理涉及硬件、数据服务、应用支撑、应用系统各个层面的应用行为规范管理，以及技术和运行管理及维护。

 标准指各类国家、国际标准或规范，以及省和市地方性的标准和规范，特别是电子政务标准化总体组制定的电子政务标准体系，包括总体标准、应用标准、应用支撑标准、网络基础设施标准、信息安全标准和管理标准。

1.3 功能描述

 移动电子政务

移动技术的发展和逐步成熟，使政府办公不再仅仅局限于办公室，使得政府工作人员可以随时随地的为公众提供更好的服务，公众也可以随时随地的享受政府高效的服务，为政府部门进一步改善对公民的服务提供和提高政府管理水平提供了新的条件。移动电子政务主要有以下优点：

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改善政府办公环境，简化机构之间的沟通，实现移动办公。

加快现有办公流程，节省政府机构的运营成本。

提高政府、领导的决策能力。

方便企业、居民与政府之间的通信，让政府办公真正面向社会。

更好的灵活性和可扩充性，强大的备灾能力和安全性。

塑造更富弹性的服务型政府形象。

协同办公系统

协同办公系统以办公管理为核心，以沟通、协调、控制为宗旨，以简单、实用、方便、安全为原则，从管理的角度深层次地剖析了办公自动化的生命周期与发展方向，力求做到网络管理的实质与用户的应用需求紧密吻合，充分体现用户管理的价值，满足各个层面用户的应用管理需要，利用先进成熟的计算机和网络通讯技术建立的一个高质量、高效率、智能化的办公系统，是专门协助市属机关及直属（下属）单位内部实现个人办公、日常办公、信息交流、申报审批、事项管理、会议管理等无纸化的信息化系统。

该系统考虑到政府部门领导工作繁忙经常外出的特点，提供了只需要使用手机短信即可实现移动办公功能，从空间上拓展了领导办公的范围，摆脱时间空间限制；
同时该系统对领导的日程还可以实现通过手机短信提醒，避免了领导因工作忙而忘记一些重要活动或突然想起而匆忙应对的尴尬局面，让领导们置身于移动秘书的周到服务中。

该系统还能实现工作流转自动化，以工作流方式实现各种日常办公事务的自动流转和自动化管理，减轻办公人员工作压力，提高了工作效率、规范办公程序，还可以提高办公人员的业务素质。

该系统涵盖了办公过程的全部，可归纳为信息共享、交流协作、协同事务管理、协同流转办公以及个人办公事务处理等几个方面，真正的将烦琐的任务变成办公人员轻轻松松就能完成的工作。该系统在业务功能上个人助理、日常办公、信息交流、申报审批、事项管理、会议管理、系统管理等六大模块组成  行政审批系统

行政审批系统为社会公众提供方便的行政审批服务。申请审批人可以利用电子政务提供的各种申请提交渠道一次性提交申请，例如各政务服务中心或将来提供的其他渠道。无论从哪条渠道提出申请，接受系统将申请整理成统一格式，提交到行政审批后台处理系统，由后台系统自动确定审批事项涉及的政府部门以及在不同部门间的审批顺序，并按确定的顺序将审批申请发送到相应部门的公文处理系统。后台系统同时汇集审批事项的处理进程，供申请人查询。办事结果将供政府网站和呼叫中心查寻，也可以通过电话、短信、传真等手段通知申请人到政务服务中心取得审批结果凭证。该系统主要包括政务服务中心系统、远程审批系统、一站式网上审批系统、审批信息查询系统等。

 政务门户系统

政务门户系统分为公众门户网站和政务外网门户。公众门户网站直接建设在互联网上，是政府面向公众（个人和企业）提供各项在线服务的集成平台和政府相关信息的发布平台，个人和企业可以在公众门户网站上访问各类公开信息，并可以经过安全认证后，在线使用政府提供的各类公共服务。公众可以通过公众门户网站提出建议、意见、投诉和办事申请；
公众门户网站通过电子政务应用平台将公众提交的事项按照标准协议转发到相应的业务系统办理；
申请人也可以通过公众门户网站查询事项的办理进展、投诉和意见的处理结果等。

电子政务的外网门户网站建设在电子政务外网上，是政府各部门所有应用系统的总入口，提供电子政务系统各类应用统一的登录界面，实现统一用户管理。该网站同时也是政务外网上的信息发布平台。

 网络问政系统

网络问政就是政府通过互联网做宣传、做决策，了解民情、汇聚民智，以达到取之于民，用之于民。从而实现科学决策、民主决策，真正做到全心全意为人民服务。随着网络的日益普及，互联网在中国民众的政治、经济和社会生活中扮演着日益重要的角色，成为中国公民行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道。

网络问政平台包括咨询投诉、意见征集、建议献策、问卷调查、政务之声、新闻发布会六个模块的块内容。

xx市2012年度政务公开

自查报告

根据自治区、xx市有关政务公开工作的指示精神，在市卫生局的具体指导下，我院以公正便民、依法行政和勤政廉政为基本要求，以提高行政效能和公信力为标准，将院务公开工作与深化医药卫生体制改革的总体要求密切结合，把搞好政务公开工作作为践行“三个代表”、落实科学发展观、密切医患关系的重要举措。根据《关于做好2012年度政务公开自查工作的通知》（xx纪发）[2012]42号文件及卫生局《关于做好2012年度政务公开自查工作的通知》的文件精神要求，我院对照专项检查内容开展了自检自查工作，现将我院自查情况汇报如下：

采取多项措施，建立健全政务公开系统：

1、建立机构，明确公开责任。为确保政务公开工作的顺利进行和长效机制的建立，切实做好信息公开各项工作，医院成立了由院党政主要领导担任组长，支部书记、工会主席、各职能科室负责人为成员的院务公开领导小组，领导小组下设办公室和联络员，承办日常事务并全面负责推行院务公开的计划、组织指导、督促、总结检查等工作。

2、制定制度，严格规范公开程序。我院先后制定了多项政务公开制度，包括党务政务公开制度、公示公告制度、首问责任制等。进一步强化了对工作人员的约束能力和服务意识，规范了工作行为，提高了工作效率。

3、将院务信息公开工作纳入医院年度工作计划、工作经费纳入年度预算。信息公开工作对人民群众了解医院具有重要意义，做好院务信息公开工作是我院工作中的一项长期且重要任务，我院将该项工作纳入医院年度工作计划，列入重要工作日程。

二、医院向公众公开的主要内容

（一）医院开展业务情况公开

1、医疗服务信息公示：有医疗服务、药品价格信息展示（常规医疗服务价格、常用药品价格和主要医用耗材的价格，或提供所提供医疗服务的价格查询服务。）

2、医院依法执业：登记了所开展业务的主要事项，包括名称、地址、主要负责人、所有制形式、诊疗科目、床位；
职能科室设置。

3、有科室和人员专门管理主要卫生技术人员依法执业注册基本情况，并提供查询服务。

4、有门诊、急诊、住院的就诊程序和就诊流程图和值班医师、护士的安排表。

5、工作人员在岗时佩戴注有本人姓名、职务或职称的胸牌。

6、有专家介绍展示标牌。

7、设置了医疗服务投诉信箱和投诉咨询电话，并由专人负责处理。

（二）向患者公开的医院业务情况

1、收费信息采用电子显示屏公示。

2、住院病人实行费用“每日清单”制度，出院时提供总费用清单。

3、为门诊患者提供费用清单（发票）。

4、按照《医疗机构病历管理规定》为患者提供病历资料查询和复印服务。

三、院内公开的院务主要内容

1、医院重大决策、重大项目安排及大额度资金使用均通过办公会或者职工代表大会。

2、有医院中长期发展规划、年度工作计划。

3、有各项医院管理制度、各科室工作人员职责和行业作风建设规定。

4、有医院职工各类考核、奖惩、聘用、晋级、评优的条件、程序和结果的具体实施方案。

5、医院发展党员、提拔干部人选实行公示制。

6、实行年度财务预、决算主要情况公示。

7、对重点监控药品使用情况定期检查上报。

8、有岗位设置、岗位评聘、解聘、辞聘的标准及程序。

9、有薪酬体系及绩效分配方案。

10、有纠正行业不正之风投诉信箱、电话。

11、有领导班子建设和党风廉政建设情况公式。

四、政务公开的主要形式

1、在门诊、病房以及对公众服务窗口等明显位置设立公开专栏、宣传橱窗、电子大屏幕公告栏,通过公告、公示等向服务对象或职工进行公开。

2、及时在政府信息公开网上发布。

xx市党务政务公开信息服务系统和我院门户网站作为政务公开的一种重要形式，能够充分利用互联网络的多媒体功能和信息传输快捷之便利，实现空间上的“零距离”。我们认真按照推进信息公开规范化、制度化建设的要求，及时维护、变更公开内容，确保医院信息及时公布。

3、通过召开各种会议（职代会、全院职工大会、科室负责人例会等）或下发文件、通知,向职工传达医院的院务信息和决议等。

4、设置政务公开宣传栏，对“三重一大”、上级部门及我院制定的规范性文件和重大政策性文件、财务收支及设备采购等事项及时有效地进行公开，方便群众及时准确的了解医院工作动态，充分发挥群众民主监督权利，切实保障民主权利。

5、编印、发放各类公开的资料下发至群众、职工手中。

五、加强制度建设、确保政务公开落到实处

推行政务公开,是坚持党的群众路线,加强民主政治建设，党风廉政建设和行业作风建设,规范医院管理,促进医院稳定和发展的重要举措。结合创先争优活动，医院今后将继续充实完善政务公内容和形式，对发现的薄弱环节绝不忽视，特别是对存在的问题要立即加以解决，以保证不出漏洞，不留死角，不出问题。进一步健全和完善院务信息公开制度，规范公开内容，提高公开质量，促使我院信息公开工作朝规范化、制度化方向发展， 真正做到把院务公开落到实处，努力开创我院政务公开工作的新局面。

中共xx市委员会

2012年9月17日

近年来，我办在市政务公开领导小组的指导下，坚持政务公开与信息化相融，指导与服务并重的原则，扩大公开范围、完善公开机制，不断加强政务公开规范化建设，初步形成“阳光政务、便民服务、共同监督”的信息化管理服务新机制，充分发挥了政务公开网的作用与效果，不断扩大了政务公开范围与影响。现将主要工作情况如下：

一是领导机制基本形成。办领导高度重视政务公开工作，坚持把落实政务公开工作纳入重要议事日程、纳入党风廉政建设和依法行政工作之中。形成了主要领导亲自抓、分管领导直接抓、职能科室分工负责的工作格局。根据市政务公开工作的有关要求，结合工作实际，制定了具体的实施办法。并多次召开专题会议，对政务公开工作中存在的问题进行研究，组织了机关干部职工开展《政府信息公开条例》专题学习。

二是制度建设推陈出新。一是建立健全主动公开制度。对应当让公众知晓的事项，如信息化工程管理，我们将项目申报、技术评审、工程监理、竣工验收等环节的相关政策、规定、动态及时在网站发布，并设置了项目公示牌；
子网站管理的考核依据、考核动态、考核结果也及时在网站发布更新；
信息产业的倍增计划、产业发展动态、双软认证等工作也通过网站向社会公开。二是建立健全机关内部政务公开制度。机关内部政务公开是政务公开的一项重要内容，是保证机关干部职工民主权利的重要措施，也是更好地推行政务公开的重要前提。对干部任免、招考录用；
涉及干部职工切身利益的重大决策、执行情况；
财务资金开支、物资管理；
行政审批及领导干部的廉洁自律情况等，都及时实施公开，以保证干部职工的知情权、参与权和监督权，充分调动大家的工作积极性和创造性。三是建立健全预先审核制度。通过预先审查，准确把握公开的内容、范围、形式和时间，严格限制不公开事项的范围。在此基础上，编制了政务公开内容的详细目录，分类向社会或在单位内部公开。四是建立民主评议制度和指导评估制度。公布了监督电话号码，以便公众对机关公务人员的执法行为进行监督。进一步完善了相关档案资料，及时听取、收集群众的意见，对群众提出的合理建议积极采纳，对群众反映的问题，及时研究解决或做出说明解释工作。

三是公开形式日趋多样。政务公开重点在公开，为做好政务公开工作，采取多种形式使公众在更大范围、更多渠道地了解信息产业政策、法律法规、办事程序。一是利用信息办网站公开办事指南，推进电子政务，逐步扩大网上查询、表格下载、政策咨询等服务项目的范围，为公众提供快捷方便的服务。二是创办了《信息化简报》，及时公开工作动态。

四是公开重点更加突出。针对政务公开的不同内容，结合工作实际，将对外和对内政务公开的内容作了严格的划分，力求突出重点和务求实效。重点突出了办事公开、产业运行调度、项目建设、技术改造、教育培训等重点工作，确定了长期公开、定期公开、逐步公开、随时公开四种方式，即：行政审批、项目立项、技术立项、技术改造等长期公开；
产业经济运行统计等定期公开；
时间跨度长、涉及内容多的工作分阶段逐步公开；
重大事项随时公开。

五是监督机制不断完备。按照政务公开工作有关要求，建立健全了政务公开监督领导机制，完善了层层抓落实的领导责任制和目标责任制。加强对政务公开工作的监督检查，督察内容主要包括政务公开项目内容是否齐全、公开形式是否有效，政务公开管理是否科学、相关资料是否完善等。由综合科安排专人定期信息办网站进行更新维护，督促各科室及时上传新信息。

近年来，我办政务公开工作虽取得了一定的成效，但也存在一些问题和不足，其主要表现是公开内容不够全面、制度建设不够完善、方法手段不够创新、监督制约机制有待于进一步健全完善。今后将继续加强队伍建设，加强管理教育，严格办事纪律，优化服务质量，加强长效机制建设，努力开创政务公开工作的新局面。

二○○九年八月十八日

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