安监局领导述职述廉报告

2010年，按照国家安监总局提出的继续深入开展“安全生产年”活动，深化安全生产“三项行动”和“三项建设”的各项工作要求，以省委、省政府和市委、市政府分别制定的xx省安全发展2010年行动计划和市安全发展2010年行动计划为目标，围绕我局2010年的工作重点，切实履行职责，较好地完成了分管的工作。现将一年来的工作情况汇报如下：

一、岗位职责履行情况

安全生产法制建设和执法工作的重点是按照上级党委和政府的要求，在分析我市当前安全生产现状的基础上确定的。一方面，生产经营单位安全生产基础薄弱、从业人员特别是管理者的安全生产知识缺乏和意识淡漠、法制观念不强是当前较普遍存在的问题；
另一方面，落实执法责任，严格、公正、文明执法，既要维护法律的严肃性，又要保护执法相对人的合法权利是执法队伍建设常抓不懈的工作。因此，把加强和规范执法作为2010年行政执法的首要任务，加大执法力度，提高执法质量，使行政执法切实发挥督促生产经营单位落实安全生产主体责任的作用，降低生产安全事故风险，减少生产安全事故的发生。

在加强行政执法工作方面，年初下发了《..通知》，从执法依据梳理、职责分解、自由裁量、执法考评、责任追究等方面提出了要求，使各单位、各部门和执法人员明确了执法职责和执法规范。市局所属二级机构的监察大队，是市安监局开展日常行政执法检查和督察的有生力量，一年来，按照局党组的工作安排，按计划开展各项专项检查和督察工作，依法处罚了一批违法生产经营单位，在职责范围内的审批环节严格把关，严格依法办事，坚持监督和服务并重、处罚和教育相结合的原则，认真处理每一件行政处罚案件，全年无一例行政处罚案件被提起复议或诉讼。在国家安监总局深化“三项行动”工作中，下发了关于打击非法生产经营单位的活动方案，取缔了一批未经许可的非法生产经营单位，进一步规范了我市生产经营单位的安全生产秩序。通过安全生产行政执法工作的开展，有效地促进了我市生产安全秩序的整顿，为我市安全生产形势的稳定和好转发挥了积极的作用。

在规范行政执法工作方面，制定了《行政处罚法制审核制度》等十三项制度，对执法的各环节用制度来规范执法行为，既确保了案件的质量，也树立了执法队伍的良好形象，规范的行政执法，行政处罚案件也得到较好的执行，起到了督促生产经营单位整改安全生产隐患的目的。

二、履行廉政责任制情况

党风廉政建设责任制是落实党风廉政建设和反腐败各项任务的重要制度保障，是建设廉洁高效、取信于民的公职人员队伍的必然要求。作为领导干部，要时刻按照党章和党的各项纪律和制度来严格要求自己，加强学习来增强党性观念，自觉接受监督来强化自律意识，做廉洁自律的模范和表率，使自己成为一名廉洁自律的合格党员领导干部。

加强学习，不断提高对党风廉政建设极端重要性的认识，提高对廉洁自律重要性的认识。认真学习中共中央总书记在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表的重要讲话和贺国强同志所作的《..》的工作报告。胡总书记强调，反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。并提出了四个方面的工作要求，一是要进一步加强反腐倡廉教育制度建设，加强和改进教育培训工作，加强和改进反腐倡廉宣传教育工作，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。二是要进一步加强监督制度建设，认真执行和不断完善各项监督制度，改革和完善党内监督体制，健全权力运行监控机制，拓宽监督渠道，增强监督合力，加大监督制度创新力度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。三是要进一步加强预防制度建设，推进廉政风险防控机制建设，建立健全预防腐败信息系统，建立健全防止利益冲突制度，形成有效预防腐败的长效机制。四是要进一步加强惩治制度建设，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，健全党风廉政建设责任制及其配套制度。胡锦涛总书记的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面、科学地分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了2010年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，着重阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求，提高了自己对深入开展党风廉政建设和反腐败斗争重要性的认识，对于加强党性修养，增强了宗旨意识、公仆意识和服务意识，树立正确的地位观、权力观和利益关，自觉筑牢拒腐防变的思想防线，具有重大而深远的教育意义。

自觉接受监督，依靠外部力量约束自己的行为。一个人的行为决定于主观意志和外部的客观因素，在意志薄弱或思想放松的时候来自组织和群众的监督就显得尤为重要，不受监督的权力必然产生腐败，权力不论大小，只要失去监督或逃避监督，都会有腐败行为的发生。各级纪委查处的违法违纪案件，多数被查处的党员或领导干部都是不能自觉接受监督，思想上放松了警惕，忽视了监督力量的存在，积重难返，最终导致受到党纪乃至刑事责任的追究。自己在工作和生活中常常怀自警之心，常思警人之事，自觉接受党和人民群众的监督。无论是大是大非问题，还是看起来是小节的问题，都要把握好自己，洁身自好，清廉自守，树立党员领导干部的清廉形象，公生明，廉生威，只有保持清正廉洁，才能依法公正地履行好职责。

作为一名党的干部，我深知责任重大，在今后的反腐倡廉建设中我决心做到“三个坚持”。一是始终坚持政治理论学习，坚定理想信念。在学习中，把理论与实际相结合，把反面案例与正面教育相结合，按照党章和有关规定的要求，严格要求自己，不断提高自身的政治思想觉悟和道德水准。二是始终坚持为人民服务的宗旨。在任何时候都要把党和人民的利益放在首位，心系组织重托，心系群众冷暖，在世界观、人生观和价值观上进行自我批评和自我教育，端正思想作风，提升思想境界，切实做到为民、务实、清廉。三是始终坚

持执行党的各项廉政建设规章制度。制度是每个人的行为规范和准则，教育、制度、监督并重的惩处和预防腐败体系是维护党的先进性，巩固党的执政地位，提高党的执政能力，赢得广大人民拥护的重要保证。作为一名党员，自觉遵守党的各项制度是应尽的义务，用党章和党的纪律约束和规范自己的行为，严格遵守廉洁自律的有关规定，树立廉洁公正、务实为民的党员领导干部形象。

2013年，本人在地委、行署领导的正确领导下，在局班子成员和全体干部职工的关心支持下，紧密围绕地区中心工作，加强理论学习，增强政治素养，带好干部队伍，务实履职干事，自律清廉为民。现述职述廉如下，不妥之处请同志们批评指正。

一、牢固树立矢志不渝的理想信念

作为一名党员干部，我始终坚信，只有坚定理想信念，才能不断增强为安全生产事业不懈奋斗的思想保证。坚定的理想信念，来源于不断加强学习、提高素养。

(一)加强自身学习。认真学习领会党的十八大精神，认真研究习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的一系列讲话论述，特别是对习近平总书记告诫全党“空谈误国，实干兴邦”、“抓铁有痕，踏石留印”的重要指示以及关于安全生产人命关天，“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”有了更深地理解，坚信只有埋头实干、务求实效才能扎实做好每一项安全生产工作，只有树立全心全意为人民服务的宗旨意识，才能全力保障人民群众生命财产安全。一年来，利用局党组、党支部集体学习和平时的自学，还深入学习了地委委员(扩大)会议以及自治区、地区的重要文件、重大决议、决定和部署等一系列加快推动XX发展的新思想、新理念、新要求，有针对性地学习了现代经济、科技、社会管理和安全生产理论，促进知识更新，丰富知识储备，不断提高了理论素养和政策水平，不断提高了科学谋划、驾驭推动工作的能力。

(二)抓好干部队伍学习。坚持把党性锻炼、政德教育放在干部队伍学习的首位，每周定期组织全体干部职工学习各项决策文件和业务知识，以最新的理论武装干部职工的头脑，并抽时间为全体干部职工进行专题讲课，积极引导广大党员干部学习、把握和遵循新时期干部为人处事和从政所需具备的道德知识和道德规范，为提高工作质量和服务水平奠定坚实的理论基础。

(三)强化党性意识。自觉遵守党章和党的组织原则，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，在思想上、政治上、行动上始终与地委、行署保持高度一致，坚决贯彻执行地委、行署的各项决策部署。牢固树立稳定压倒一切的思想，认真履行反恐维稳第一责任，在大是大非问题上始终保持清醒，自觉维护民族团结，坚决维护社会稳定，组织开展以“五观”、“ 四个认同”、“三个离不开”等内容的民族团结教育活动，切实加强维稳值班安保等工作，始终做到了旗帜鲜明、态度明确、立场坚定、行动坚决。同时，积极做好防范重特大事故工作，为维护地区社会大局稳定提供坚实的安全生产保障。

二、竭力培养团结奋进的优良作风

我始终高度重视自身及全局干部职工的作风建设，坚持以优良作风凝聚安全监管队伍的团结力、战斗力。

(一)坚持民主集中，创造和谐氛围。严格落实集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则，凡属“五重一大”事项，都坚持经过集体讨论通过再做决定。营造团结和谐氛围，主动与班子成员加强思想交流，增进理解信任，增强了班子的整体合力。在工作和生活中做到公道正派，关心爱护每一名同志，凝聚人心，团结队伍，增强了全局干部职工的集体观念和大局意识，形成了团结协作、爱岗敬业的良好风气。

(二)注重调查研究，力求工作实效。把重心下沉到基层企业一线，深入实际调查研究，力行实干，务求实效。今年以来，深入大明矿业、和鑫矿业、红石矿业、亚克斯公司、雅满苏矿业等大型矿山企业，重点就加快推进安全标准化、安全避险“六大系统”建设、企业安全文化建设等提出对策，做好安全指导服务。利用督查检查的机会，走访调研安全生产基础薄弱的中小企业，了解掌握企业安全生产现状，研究有针对性的监管措施，促进中小企业提高安全管理水平。

(三)加强作风建设，树立良好形象。坚持说实话、办实事，忠于事业，勤奋工作。对工作敢于担当、敢抓敢管，对不负责任、作风飘浮的干部敢于正面批评，坚决抵制各种不良作风。针对安全监管任务艰巨繁重的实际，在局机关积极开展创先争优、机关效能建设等活动，着力培养安全监管队伍爱岗敬业、实干进取的优良作风。修订完善局各项工作制度，进一步明确工作标准、要求，提高工作执行力。严格落实各项规定，要求安监系统人员做到依法行政，秉公办事，树立公正执法的良好形象。努力改进机关文风、会风，倡导说实话、开短会，倡行求真实干之风。

三、积极开拓创新发展的工作局面

紧紧围绕地委、行署关于加强安全生产工作的一系列决策部署和重要指示，创新思路，积极做好安全生产服务保障工作，推动地区安全生产形势持续稳定好转。

(一)积极推动安全生产责任落实。组织筹备地区安全生产工作会议，及时将地区工作部署和安全生产控制指标，分解落实到各县(市)、地区各有关部门和企业。针对不同时期安全生产特点，提请地委、行署及时召开安全生产形势分析会议和各类专题会议，研究工作措施，分解落实责任。组织班子成员对47家安全生产目标管理责任书签约单位按季度进行督查，对发现的问题及时提出整改意见。定期报告和通报安全生产指标控制情况，强化控制指标的全程监控，推动安全生产责任落实。

(二)持续不间断地组织开展了“全覆盖、严执法、见实效”安全生产大检查活动。充分发挥安全生产综合监管职能，联合各部门对道路交通、煤矿、非煤矿山、人员密集场所、危险化学品、民用爆炸物品等所有行业领域;重大节假日、“7.5”敏感时期等重点时段进行了认真细致全面检查，铁腕严执法、拉网全覆盖、严查彻改各类事故隐患，并组织开展“回头看”活动，对没有检查到的企业和整改不彻底的隐患进行“补课”，确保整改落实到位，促进了地区安全生产形势进一步稳定好转。截至目前，查处隐患61207条，整改61150条，整改率99.8%;责令停产整顿企业2家，关闭5家。

(三)组织深入开展了企业安全生产基础建设年活动。一是严格高危行业安全生产许可证的审核发放和动态监管，对矿山企业和采掘施工队伍，严格把好审核认证和备案关，及时提醒企业换发相关证照，加强动态监管。二是稳步推进安全生产标准化达标工作，在非煤矿山、煤矿、危险化学品、工贸行业大力推行安全标准化创建工作。三是推进地下开采矿山安全避险“六大系统”建设工作。四是积极开展安全示范企业创建工作，严格创建标准，认真组织实施。在开展安全生产示范县乡村“三个一”创建活动中，安排组织对地区362名街道、乡镇基层安监人员开展业务培训。五是加强职业安全健康管理工作。已完成职业健康申报建档企业734家，占申报任务的112.3%。六是加强中小企业安全管理。在亚克斯公司组织召开现场会，推进企业开展班组建设，目前班前安全教育已全面开展;在对全地区中小企业底数调查的基础上，组织制定了《XX地区关于加强中小企业安全生产监督管理工作的通知》，进一步加强中小企业安全监管。

(四)坚持服务与监管并重，不断提升安全生产监管服务水平。组织执法人员主动贴上去，靠前服务，积极为企业提供安全生产政策法规咨询、培训教育、证照办理、项目建设“三同时”、隐患排查治理等方面的指导和服务，不断提升企业的本质安全化程度。一是积极指导督促新入驻企业建立安全生产责任制，成立安全生产机构，建立健全各项规章制度，督促企业加大安全生产投入，改善安全生产条件。二是深入开展职工三级安全教育，规范非煤矿山等高危行业招工和劳动管理，协调培训机构，在具备培训条件的企业开展现场培训，对外来企业招用本地农民工、城镇失业人员，减免培训费用。三是对非煤矿山、危险化学品等审批业务进一步简化审批程序，缩短办理时限。四是进一步完善地区重特大事故应急救援预案，开展应急资源普查，储备必要的应急救援装备和物资;加大非煤矿山、煤矿应急救援队伍、装备建设，配置必要的应急救援设施，不断提高突发事故应急处置能力。

(五)努力营造安全生产社会氛围。紧紧围绕地区经济社会发展大局和安全生产中心工作，以“强化安全基础、推动安全发展”为主题，深入开展了主题咨询日、“雅矿杯”安全文化长廊、应急演练周、“安全连着你我他”专题文艺汇演、演讲比赛等“安全生产月”系列活动。积极引导各主流媒体围绕主题策划了新闻、专题、公益广告等各类宣传节目。专题组织学习习近平等中央领导同志的批示和讲话精神，强化安全生产底线思维教育;在XX日报开辟“安全伴我行”专栏，协调各县(市)、各行业部门、企业大力开展安全生产宣传教育活动。通过开展安全科普知识竞赛、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建及职业病防治周活动等，积极推进企业安全文化建设。广泛开展安全文化进企业、校园、社区、农村和家庭活动，提高全社会安全生产意识。

在地委、行署的关心支持和大家的共同努力下，今年地区安全生产形势保持了持续稳定好转。2013年1-10月，各类事故起数同比下降26.09%;死亡人数同比持平;受伤人数和经济损失同比分别下降15.79%和25.16%。煤矿、消防等重点行业领域无死亡事故。各行业领域事故控制指标均控制在自治区考核指标范围以内，地区安全生产形势呈现“三降一平”，总体平稳的发展态势。

这些成绩的取得，是上级正确领导的结果，是局领导班子成员大力支持的结果，是全体职工共同奋斗的结果，我作为局长，只是尽了应尽的责任，起到明确思路、制定目标、完善措施、抓好落实的作用。

四、致力维护廉洁自律的良好形象

我始终高度重视党风廉政建设，一直将廉洁、勤奋、正直作为工作和生活准则。在思想上，坚决构筑反腐倡廉、拒腐防变的防线，牢固树立廉洁从政、服务群众的思想。在工作中，我始终把群众的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点，坚持廉洁行政，从不利用职权和职务上的影响谋取不正当利益，自觉用好权、服好务，以实际行动维护党在人民群众心目中的形象。在生活上，我始终保持严谨作风，严格遵守党风廉政建设方面的各项规定，不拿原则作交易，不用职权谋私利。在加强安全监管队伍党风廉政建设方面，深入推进惩治和预防腐败体系各项制度建设，严格执行党风廉政建设责任制，要求各科室、直属单位特别是承担行政许可审批和事故调查处理的科室和单位，结合各自工作职责，认真分析查找易发生问题的风险点和薄弱环节，提出防范措施。强化警示教育，使干部职工进一步认识到党风廉政建设的重要性、廉洁自律的必要性和违法违纪的危害性，增强防腐的能力。

五、存在的主要不足

虽然在安全监管方面作了一些工作，取得了一定的成绩，但是距离组织上的要求还有一定的差距：地区安全生产形势依然严峻，安全生产基础仍然薄弱，安全生产整体水平相对滞后;面对地区跨越发展的新形势，各项工作还需要进一步加强改进和探索创新;由于突发事务较多，有些工作任务没有按照计划完成，有时不能静下心来搞好调查研究。对于存在的问题，要在今后的工作中进一步改进。

新的一年即将到来，面对地区全力推进跨越式发展和长治久安两大历史任务的新形势，面对艰巨繁重的安全生产新任务，我深感自己担负的责任更加重大，我要始终保持昂扬奋发的精神状态，加强学习，勤奋工作，努力为地区安全生产状况的持续稳定好转、保障地区经济社会发展大局作出自己的贡献。

述职述廉报告

尊敬的各位领导、同志们：

首先对您们在百忙之中能来关注、参与安监局党风评议表示真诚的欢迎和衷心的感谢！

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、政协的监督下，在政府各部门及社会各界的大力支持下，我局始终坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委、市政府，县委、县政府关于开展煤焦领域反腐败专项斗争动员会议精神，立足工作实际，积极安排部署，带领全局干部职工较好地完成了党风廉政建设各项工作任务。下面我代表县安监局党委就党风廉政建设和安全监管工作情况向各位领导和同志们做一简要汇报，请予评议：

一、工作实绩 ——安全生产状况

在县委、县政府的高度重视下，我县安全生产形势总体平稳，截止10月份，各项安全指标均控制在市政府下达的安全指标之内。其中：

①煤矿企业：全县煤矿生产原煤728万吨,杜绝了三人以上重大伤亡事故,发生零星事故2起3人。

②道路交通：共发生交通事故358起，死亡34人，受伤25人。

③公安消防：未发生火灾事故。

④非煤矿山：未发生人员伤亡事故。

⑤危险化学品：未发生人员伤亡。

——煤矿政策性关闭情况

全县15座被列入政策性关闭煤矿已按照市政府《关于政策性关闭煤矿停产通知》要求实施停产，并收缴火工品，明确监控责任，落实监控制度和人员，24小时严密监控，坚决杜绝非法生产和建设。

——安全生产培训

目前，共举办各类培训班20期，培（复）训职工2100余人。其中，老板矿长1期，培训113人；
安管人员3期,培训237人；
瓦斯监控人员1期，培训300余人；
调度员3期，培训200余人；
带班长1期，培训300余人；
特殊工种9期，培（复）训883人；
非煤2期，培训112人。全员培训1.6万余人次。

——党风廉政建设。

认真贯彻中共中央和省、市、县政府关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩罚和预防腐败体系实施纲要》和煤焦领域反腐败专项斗争工作要求，严格控制“吃、拿、卡、要”现象，内强素质，外树形象，做到了依法行政，廉洁执法，有效促进了安监工作的开展。

二、工作措施

（一）分解指标，明确职责，强化落实安全生产责任制

2 根据市政府下达的各项安全生产目标责任状，县政府与各乡（镇）人民政府、县直有关单位签订安全目标责任书；
县安监局与机关各科、各站、各安全生产经营企业签订了安全目标责任书，把目标责任量化、分解。通过责任落实，做到了人人肩上有担子，个个头上有责任，形成了一级抓一级，层层抓落实的安全生产目标责任体系，并对责任制落实情况实行了企业自查、执法监察和不定期抽查的动态管理模式，为全县安全生产打下了坚实的基础。

（二）严格复产，强化标准，把好节后复产验收关 春节过后，为了确保全县煤矿节后安全、平稳、有序的恢复生产，为全年安全生产开好头，起好步，遏止煤矿重大事故发生。我局制定下发了《关于全县煤矿节后复产（复建）验收工作安排意见的通知》，规定了验收程序和四个大项十七小项的验收标准。按照谁验收、谁签字、谁负责的原则，分六个组对全县煤矿进行了复产验收。

（三）突出重点，超前防范，深入开展隐患排查治理工作 为进一步巩固2007年隐患排查治理工作，继续深入开展今年安全生产“隐患治理年”和“现场管理年”活动，我局成立了相应的隐患排查治理工作领导组织和工作机构，根据县政府《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》，我局下发了《关于开展全县煤矿春季安全大检查的通知》，对隐患整改、三大系统安装运行、一通三防、顶板管

3 理、探放水管理、防尘洒水、机电运输、安全管理等方面作出了详细规定，按照“站为基础、科室监督、定人蹲矿”检查制度，采取例查、突查、夜查等检查方式，对全县煤矿进行了拉网式的检查，使煤矿的检查频率达到了每星期两次，检查覆盖率达到100%。对在检查过程中存在较大隐患的煤矿，进行了经济处罚和行政处罚。

（四）高度重视，周密部署，保障百日督查专项行动有序进行 根据4月25日省政府安全生产百日督查专项行动电视电话会议和4月30日全市安全生产百日督查动员会议精神，按照《关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》（晋政办明电[2008]66号）和省、市煤炭局《关于开展煤矿安全生产百日督查专项行动工作方案》要求，县政府下发了《长治县人民政府办公室关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》，我局也制定了《关于开展煤矿安全生产百日督查专项行动工作方案》，并于5月1日召开了各乡镇负责人、安委会成员单位负责人、煤矿业主（矿长）、非煤、危化等生产企业负责人共计200余人参加的百日督查专项动员大会。动员大会后，我局迅速成立百日督查专项行动领导组，分6个督查小组对全县重点行业领域进行督导检查。通过这次百日督查专项行动，有力促进了我县煤矿、非煤企业安全隐患排查整改，为确保奥运安全稳定打下坚实基础。

（五）紧密配合，专项整治，深入开展民爆物品排查工作

4 按照市委、市政府关于开展民爆物品大排查动员会议要求，我县开展了民爆物品集中排查专项行动。我局在市民爆物品交叉检查组的指导下，与县公安、国土等有关单位相互配合，分17个小组，对我县68座煤矿、47家非煤企业开展了民爆物品集中排查专项行动，通过这次专项行动，共查出各类隐患152条，其中，煤矿138条，非煤企业14条，对存在问题的企业下达了整改意见和整改措施，有力打击了非法生产、购买、使用、运输、储存民爆物品等行为，进一步促进了我县民爆物品的规范管理。

（六）加强宣传，积极培训，强化安全意识和技术水平 为了提升全社会的安全意识，我局在营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围上做了大量工作。

一是以宣传《安全生产法》、《煤炭法》为主线，在全县范围内开展了以“治理隐患，防范事故”为主题的“安全生产月”活动，并由安委会统一部署，各乡镇、部门、企事业单位积极参与，广泛开展了宣传教育、法规讲座等系列活动。形成了政府构建平台，部门牵头，企业和群众参与，上下联动的活动局面。在每年“5.7”反思周等大型活动中，我局都抢前抓早，周密部署，广泛开展宣传活动。二是在县城主街道悬挂了安全横幅，在重点企业张贴安全标语；
三是组织开展全县安全生产经营企业职工安全知识竞赛活动，总计发放知识问卷11200余份。四是加大培训力度，严格持证上岗制度。截止目前，

5 有近1.6万人（次）接受了的安全专业知识培训，1120名安全管理人员和特种作业人员持证上岗。

三、廉政建设情况

（一）统一思想认识，加强宣传教育，扎实开展煤焦领域反腐败专项斗争工作

为了认真贯彻落实市委、市政府关于开展煤焦领域反腐败专项斗争工作动员会议精神，在县委、县政府召开全县开展煤焦领域反腐败专项斗争动员大会后，我局立即召开了机关煤焦领域反腐败专项斗争动员会，传达了县委、县政府《关于集中开展煤炭领域反腐败专项斗争的实施意见》，并结合我局实际，制定了《长治县安监局关于集中开展煤焦领域反腐败专项斗争的实施方案》，成立了反腐斗争领导组。并从5月2日开始，每天一课，组织全局干部职工认真学习领会省、市、县关于开展煤焦领域反腐败专项斗争的有关文件和领导讲话精神，明确目的意义，深入宣传惩防体系和反腐倡廉建设的方针政策。在自查自纠阶段，我局制定了《长治县煤炭局关于加强煤焦领域反腐败专项斗争自查自纠阶段工作的意见》，开展了煤炭行业反腐败专项斗争自查自纠征求意见工作，向全县煤矿企业发放《集中开展煤炭行业反腐败专项斗争征求意见表》54份，收回54份，重点征求在对煤矿企业办理有关手续、证件审批、初审上报、日常安全监管、火工品审批工作中存在的违规审核、审批，暗箱操作等6个方

6 面的问题。通过此次自查自纠征求意见，共征求对我局2003年以来存在问题的意见16条，开展煤炭行业反腐败专项斗争工作的建议46条。自查自纠征求意见之后，我局立即召开了全局干部职工大会，通报了征求意见中发现的问题和不足，并要求全局干部职工对照自身存在的问题和缺点，加强自查自纠工作，写出整改措施，落实整改责任，不断加强自身素质建设，将问题整改落到实处。

（二）明确重点，求真务实，确保党风廉政建设各项任务的落实

我局从加强机关廉政建设和机关效能建设入手，大力推行党风廉政建设责任追究制、廉政建设监督卡等行之有效的规章制度，健全教育、制度、监督并重的惩罚和预防腐败体系，同时，坚持做好“五公开”，即公开党务政务财务，公开党组成员廉政承诺，公开办事程序和服务承诺，公开工作目标考核，公开奖惩处罚，严格执行“三重一大”议事规则，有力促进了党风政风的根本好转，广大干部职工的纪律意识、服务水平有了明显提高。在行风建设中，通过公开办事程序、公布举报电话，设置举报信箱、聘请行风监督员等方法，有效推动了机关行政效能建设工作的开展，提高了机关办事效率和执法的透明度。在日常安全监管中，我局致力于把党建工作同监管工作紧密结合起来，在推进五大机制（风险、自压、自逼、竞争、激励）的同时，想企业所想，急企

7 业所急，积极对企业进行指导与服务，切实改变单一的执法意识，增强服务意识，真正做到了安全工作无睡眠，监督检查无工休，在全县企业中树立了安监部门的良好形象。

四、存在的不足

一年来，虽然在学习工作中取得了一定的成绩，但与上级领导的要求和群众的需求还有很大差距。一是学习上定的标准不高，要求不严，工作忙起来，就忽略了学习，学习不深入不扎实，领会不深刻；
二是机关服务基层的意识还不够到位，突出反映在机关有些工作人员服务的主动性差，效率较低。三是开拓创新不够，凭老办法、老经验做事，在处理复杂问题和矛盾上经验还不足，方法简单，需有待进一步加强。在今后的工作中我们要借民主评议党风、政风、行风的契机，进一步更新观念，拓展服务领域，提升服务质量，为广大企业提供优质高效的服务，为县域经济又好又快发展提供坚强基础。

请各位监督员和广大干部职工监督评议。

述廉述职报告

09年以来，我在区委、区政府的领导下，在全局同志们的支持和共同努力下，认真学习贯彻区委二届八次、九次全会精神，模范实践全心全意为人民服务的宗旨，不断学习，解放思想，把党风廉政建设引向深入，推动全局反腐倡廉工作深入开展。服从和服务于经济建设中心，以内强素质，外树形象，不断加强队伍建设为主线，贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化监督管理，落实责任和措施，较好地完成工作任务。现将09年度的工作及学习生活情况汇报如下。

一、坚持两手抓，自觉地维护集体形象

坚持一手抓廉政建设，一手抓安全监管，从严治局。把党风廉政建设纳入工作目标，与开展安全生产监督管理工作紧密结合，统一部署、落实、检查、考核。在日常工作中，自觉维护集体形象，处理好个人与组织以及班子成员之间关系，注意团结与配合，同党组织保持一致，同时，能摆正自己的位置，当好领导的参谋和助手，为领导决策服务。在实际工作和学习生活中，我能切实加强组织纪律性，高标准、严要求，大胆开展批评和自我批评，虚心接受别人的意见和建议，学习同志们的长处，弥补自己不足，克服老好人思想，自觉地树立大局观念和集体的良好形象。

二、坚持监管和服务相结合，始终围绕经济建设发展大局 09年以来，无论是开展各项工作，还是想问题办事情，都 1

能站在讲政治、保稳定、促发展的高度，贯彻党的基本路线，坚定党的政治方向，学习党在新时期的方针、政策，增强政治敏锐性和政治鉴别力；
树立中心意识，自觉地把安全生产监督管理工作置于经济建设这个中心工作中去，努力为经济建设营造一个良好的安全环境，严格要求自己，切实做到廉洁自律，勤政高效。

三、坚持理论和业务知识学习，不断提高自身水平和素质 主要从以下几个方面锻炼自己：一是继续深入学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，使自己始终保持一个清醒的头脑，树立正确的世界观、价值观，二是采取多种形式学习党风廉政建设和反腐败工作的理论和法规，建立健全监督制约机制，积极从源头上预防；
三是加强业务知识学习，积极参加省、市安监局组织的专业知识培训班、研讨班，把学习安全生产法律法规当作一件大事，做到逐条逐句学习，深刻理解，努力提高业务水平和处理问题的能力；
四是虚心向身边的同志的学习，学习同志们的工作热情和好的工作方法和干劲，以达到取他人之长补己之短。

四、坚持严格监管和文明服务，较好完成年度工作任务

今年以来，本着 “对上当好参谋，对下搞好服务，对外搞好协调，对内搞好自身建设”的工作理念，坚持“监管、执法、协调、服务”原则，较好地完成了年度工作目标及任务，实现了我区安全生产形势的稳定好转。

（一）安全生产责任体系进一步健全。

一是进一步落实一把手负责制和“一岗双责”制度。区政

府与26家单位签订安全生产目标责任书，各级、各部门与所属单位签订目标责任书近千份，进一步完善了安全生产责任体系，目标和任务量化、明确，安全生产责任制这一最基本的安全制度得以确定，保障了我区安全生产责任制的全面落实。建立安全生产激励约束机制，督促各级各部门安全生产监管主体落实到位，镇（街）政府(办事处)政府和部门的监管主体进一步强化。二是实行安全生产责任告知和承诺制，发放生产经营单位《安全生产责任告知书》5000多份，企业安全生产主体责任告知率和知晓率达100%。不断督促企业加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制，完善安全生产条件，促进企业积极主动履行安全生产主体责任。企业安全生产主体责任进一步确定和落实。

（二）安全生产监管网络进一步完善。

全区各街镇安全生产监管办公室和村居、企业安全管理机构相继成立，为有效开展安全生产工作提供了组织保障。截止目前，基本形成了区、街镇、村居和企业三级监管机构和四级监管网络体系，监管机构82个，指导生产经营单位建立安全管理组织126个，全区已形成了纵向到底、横向到边的安全监管网路和运行机制。

（三）行业安全得到了明显改善

开展危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、混凝土行业、职业危害等专项治理，取缔无证非法经营户29户，收缴烟花爆竹40余件。对滨湖新型建筑材料厂、义城油坊轮窑厂、席井轮窑厂、亚彬建材厂和庐东砖瓦厂这5家不符合安全生产条件的砖

瓦厂先后予以关停。整治38家混凝土企业，投入整改资金161280元，排查整改50条隐患。对化工、家具制造、混凝土搅拌、建材、电镀、铸造、印刷等存在职业危害因素企业按规定进行职业危害申报和检测。

(四)企业本质安全显著提升

对重大危险源登记建档，全区共22处重大危险源都建立监控档案，落实监控措施，确保受控和安全。督促指导生产经营单位抓好事故隐患的自查自改工作，狠抓各项工作任务的落实，不断加大隐患排查整改和督查力度。重大隐患实行区政府挂牌督办，对葛大店木材市场、庐东砖瓦厂、蓝月亮造纸厂等3处重大事故隐患挂牌督办。加大执法力度，开展执法行动56起，下达整改指令书34份，责任限期整改27起。进一步加大对安全生产事故责任的查处，依法严肃查处生产安全事故，追究相关责任单位和责任人的责任，共调查处理各类生产安全事故12起，处理3名责任人员，实施罚款近60万元。

（五）安全发展理念进一步深入

积极开展“安全生产月”活动，在安徽大剧院门前广场开展现场咨询活动，设立展台、彩旗和主体宣传展板，我带领局全体人员和各街镇安监办主任和协理员全部在现场开展咨询和宣传活动。向市民大力宣传有关安全生产法律法规和安全知识。集中展示28块宣传展板，组织200多人次开展宣传教育活动，发放宣传手册、资料3000余份，以人们喜闻乐见的形式宣传安全生产知识和典型。开展有奖安全知识竞赛活动和培训，举办培训班对124多名安监人员进行安全教育和培训。举办混凝土

企业安全生产专题培训班，全区混凝土生产企业主要负责人、分管安全生产负责人和安全管理人员全部参加了安全培训。通过开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动，全区安全生产氛围愈来愈浓厚，安全发展理念进一步深入人心。

市安监局在市委、市政府的正确领导下，围绕省政府下达的安全生产目标，带领全市安监系统同志，团结一心，开拓创新，务实苦干，依法监管，廉洁从政，较好地完成了目标任务和市委、市政府交办的各项工作。我市安全生产工作自2005年至2007年连续三年被评为全省一等奖。现将领导班子履职和党风廉政建设情况述职如下：

一、班子和队伍

建设情况

（一）开展全员学习，加强班子和队伍政治思想和业务能力建设。

一是建立学习制度。建立中心组学习制度，结合安全生产工作实际，领导班子制订并落实学习计划，班子成员都能认真做好学习笔记，按要求完成学习任务，互相交流、检查学习情况，从而带动全局的学习。抓好全员学习，在全员自学的基础上，建立每周四下午集中学习制度，定期集中学习、集中辅导、集中检查。加强“双考”，即平时集中学习时严格考勤、年终总结时加大考核力度。

二是落实学习任务。年初，制订学习活动计划，明确学习任务。把“三个代表”重要思想、科学发展观、政治理论、党的方针政策、《党章》、《党内监督条例》、《党纪处分条例》以及安全生产方面的法律法规政策作为必学科目，强化政治观念，培育价值观，端正人生观、世界观和权力观，提高抵御各种诱惑和业务能力。除定期学习外，还组织集中收看了5部反腐倡廉电教片，参加了 2 次法院开庭审判会。

三是改进学习方法。积极组织局机关干部参加市委组织部、市人事局安排的各类培训班和讲座。开展了全员学习讲学活动，举办了安全生产论坛活动。安排了3名同志参加境外、国家局、省局等高层次培训班。开展领学、讲学，进一步扩大高层次的学习效果。我们专门利用电脑服务器，开设局机关公共学习交流网站，组织在线学习。各处室充分利用本局的公共网站，结合本处室的特点，将有关法律法规、业务知识、学习资料，及时收集到网站上，进行学习交流，形成资源共享的网络培训平台，组织全局人员共同学习，加快全员学习的信息化步伐。采取请进来的办法，邀请市安委会成员单位、有关安全生产专家，分别讲授安全监管专业知识，进一步拓宽知识面，提高工作能力和业务水平。

四是注重联系实际。始终坚持紧密联系安全监管工作实际，促进安全生产工作。注重把学习同改进作风、加强班子建设、党的廉政建设相结合，同研究解决安全监管工作中的问题结合起来，把学习的成果转化为思想方法，形成工作思路和目标，全心全意为安全生产多思善谋，把安全生产工作做的更好。局领导干部结合学习《民主执政》读本，研究领导班子建设的问题，研究加强党风廉政建设的问题，研究队伍建设的问题，研究规章制度健全完善的问题。结合学习《经济国际化》、《资源经济学》理论知识，在开展“学、树、求”大讨论活动中，启发、发动大家献计献策，为**经济和社会发展作贡献。组织机关干部积极开展学习调研活动，每位干部年内完成一篇课题研究成果，着力提高运用理论解决实际问题的能力和思维创新能力。

（二）坚持民主集中制，增强领导班子凝聚力。

我们按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，抓大事、议大事。进一步健全党的组织生活制度，班子成员以普通党员的身份，积极带头参加党组织民主生活会等活动。每位领导干部都能够正确处理集体领导和个人分工负责的关系，增进相互沟通，形成团结、统

一、坚强的领导班子集体，充分发挥了领导核心作用。领导班子成员注意摆正自己的位置，大事讲原则，小事讲风格，从我做起，以身作则，正确对待和处理矛盾和问题，主动加强沟通协调，调动一切积极因素，凝心聚力做好各项工作。

（三）坚持公开公正，严格选人用人制度。

在干部选拔任用方面，局领导班子严格执行《党政领导干部选拔任用条例》。严格按照竞争上岗的集体研究、民主测评、组织考察、面试考核、公开公示等程序，提拔任用干部。近两年来，我局共招考录用了3名公务员、3名监察支队工作人员，从报名到最后录用，都严格执行有关规定和程序，没有任何循私舞弊行为。

（四）加强制度建设，健全班子和队伍的约束机制

一是加强班子廉政制度建设。我们建立了廉政目标责任制，主要领导负总责，其他领导同志按照分工，各自抓好职责范围内的党风廉政建设，坚持集体领导与个人分工负责相结合，一级抓一级，层层抓落实，形成了齐抓共管的良好态势。建立和完善考核制度。把廉政建设责任制情况的考核，与领导班子和干部考核、工作目标考核、年度考核等结合起来。建立和完善报告制度。将贯彻落实廉政建设责任制的情况，列入年度总结的工作报告，并及时将有关情况报告市委、市政府。建立和完善评议制度，并把这项工作与民主评议、民主测评领导干部、述职述廉结合起来。建立和完善奖惩制度。将廉政建设作为对领导班子和全体干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

二是

我自2009年9月到安监局任职以来，在县委、县政府的正确领导下，按照“三个代表”重要思想的要求，坚持科学发展观，站在“以人为本、安全发展’的高度，以对党和人民事业高度负责的态度，履职尽责，尽心尽力，认真贯彻落实安全生产年“三项建设”和“三项行动”的目标任务。按照县纪委《关于做好科级领导干部述职述廉工作的通知干（宁纪发〔

2010〕2号）要求，现将履职情况汇报如下：

一、抓学习，铸党性

（一）坚持勤学善思，强化理论素养。“学而思则敏”。刻苦学习，勤于思考不仅是提高自身素质的需要，更是做好本职工作的要求。虽然安监工作任务十分繁重，相对来说“静”的时间不多，没有整块时间专门学习，但是自己始终保持共产党员的“挤劲”和“海绵”精神，利用点滴时间学习与积累。2009年我积极参与了县委县政府组织的“学习实践科学发展观”和“学决定、抓制度、树形象、促发展”学教活动，在学习中结合我县的安全生产形势与安全生产任务，认真摘录读书笔记和撰写心得体会，得到了学习实践科学发展观督导组的一致好评，使自己的所学所思所想，跃然纸上，厚积薄发，用于改造思想、扩展思路、指导实践、创新工作。

（二）学习业务知识，提高服务质量。在继续深入学习《安全生产法》的同时，认真学习了《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）等安全生产法律法规和各级政府下发的规范性文件，提高了安全生产监管工作的组织领导能力和依法行政水平。10月份我还参加了省政府组织的“安全生产执法资格证”复训，并通过了考试取得执法证。

（三）强化政治理论学习与实践。今年10月15日，党的十七大召开后。通过学习深感十七大报告首次对科学发展作出了科学定位，专门强调“要坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”，给安全生产工作提出了更高要求。只有用科学发展观武装头脑，才能牢牢把握安全生产的正确方向；
只有用安全发展的理念指导实践，才能寻求解决安全生产深层次矛盾的方法；
只有用求真务实的精神推动工作，才能再创安全生产监管工作的新业绩。同时，从中悟出了三句话：“发展是硬道理、科学发展是正道理、安全发展是真道理”。在这个基础上，2009年我局共组织监管企业从业人员和管理人员培训共计5个班次，累计培训175人，全部通过考试获得上岗证书，2010年我们的安全培训工作将会更加深入和普及。

通过多形式、多层面的学习，有效提高了我本人在新形势下驾驭全局、谋划发展、依法行政、自我创新的能力。

二、抓安全，保稳定

2009年，我局以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，全面贯彻落实与安全生产有关的法律法规及国家、省、市、县领导关于安全生产工作的一系列重要指示精神，牢固树立“以人为本”的执政理念，坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕安全生产“三项建设”和“三项行动”的总体要求，加强安全生产监管工作，较好地完成了市政府下达的安全生产控制指标，各项指标控制位居全市前茅。促进了全县安全生产状况的稳定好转，为县域经济发展和构建和谐社会创造了良好的社会环境。

1、强化目标管理，严格落实安全生产责任制。在年初县政府与各乡（镇）、县直(来源：好范文 http://www.dawendou.com/）各单位签订了2009年安全生产目标管理责任书的基础上，制定了《××县2009年安全生产目标管理考核办法》，进一步明确了一把手负总责，分管领导负直接责任的安全生产管理机制；
目标责任的严格落实，有力地促进了全县安全生产工作的顺利开展，为年度全县的社会经济的稳定发展提供了有力保障。

2、加强安全检查，消除事故隐患。今年以来，我们采取明查与暗访、普查与抽查、单位自查与检查组检查和督导组督查相结合监督和联合重点领域的监管部门的方法，对煤矿非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、景区游乐设施、公众聚集场所消防安全、建筑工地、特种设备等高危领域或行业以及食品卫生、学校、供电供水、广播电视等重点部门和单位，持续开展安全生产大检查多次。

3、2009年我县已成立了乡镇安监站，由分管安全的副乡长人安监站站长，形成县、乡、村、企业四级联动，事事有人管、层层有人抓、责任有人担、全社会齐抓共管的安全生产工作局面。

4、严格市场准入制度，加强安全生产源头管理。我县现在有危险化学品经营单位12家（其中加油站10家，烟花爆竹经营单位1家，氧气乙炔经营单位1家），已取得危险化学品经营许可证，2家加油站正在建设和办理危险化学品经营许可证，另有 11家加油站已参加安全评价，正在积极进行整改。我县现有烟花爆竹批发经营单位1家

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