内蒙古营商环境大会讲话全文8篇
内蒙古营商环境大会讲话全文8篇内蒙古营商环境大会讲话全文 在全区2022年营商环境建设暨重点项目启动动员大会上的讲话 在全区2022年营商环境建设暨重点项目启动动员大会上的讲话 同志们： 春节下面是小编为大家整理的内蒙古营商环境大会讲话全文8篇,供大家参考。
篇一：内蒙古营商环境大会讲话全文
区 2022 年营商环境建设暨重点项目启动动员大会上的讲话在全区 2022 年营商环境建设暨重点项目启动动员大会上的讲话
同志们：
春节假期刚刚结束，市里召开营商环境建设暨重点项目启动动员大会后的第一时间，我们召开全区营商环境建设暨重点项目启动动员大会，目的就是要深入贯彻落实省、市会议精神，特别是全市营商环境建设暨重点项目启动动员大会精神，进一步统一思想，全力抓好全年营商环境建设等重点工作，全面完成省市下达的各项任务与指标。
一、坚持把优化营商环境作为“一号工程”，厚植**高质量发展的竞争优势
第一，深刻认识抓好“一号工程”的重要意义
一是优化营商环境是深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神的政治担当。党的十八大以来，习近平总书记高度重视优化营商环境，作出一系列重要讲话和指示要求，深刻阐明了关于营商环境建设的一系列重大问题。特别是在**考察时和在深入推进**振兴座谈会上，提出了“六项重点工作”，第一项就是“以优化营商环境为基础，全面深化改革”。这充分体现了总书记对这项工作的重视与关心，充分说明了这项工作在振兴发展中的地位与作用，也充分彰显了这项工作的重要性与紧迫性。因此，我们要认真学习贯彻总书记关于优化营商环境的重要指示精神，切实将其转化为优化**营商环境的生动实践。
二是优化营商环境是全面落实省市委决策部署的必然要求。省委书记**来**工作，首先抓的也是优化营商环境，提出要全力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境。**书记在市委全会上，也将营商环境摆在全年工作的首要位置，提出“坚持优化营商环境，全面推进深化改革”。这些既体现了省委、市委狠抓营商环境建设的决心和信心，也为我们进一步优化营商环境提供了根本遵循。我们一定要紧密结合实际抓好落实，确保各项决策部署在**落地生根、开花结果。
三是优化营商环境是深入落实省纪委一号文件的重要举措。年初，省纪委以1 号文件的形式公开发布了《营商环境监督行动方案》，刚才已经书面印发给大家了。监督行动按照“全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境”目标要求，以净化政治生态为根本，以强化政治监督为抓手，以惩治阻碍**振兴发展的腐败毒瘤和作风顽疾为常态，一年攻坚突破，三年显著见效，五年全面优化监督治理效能，部署八项重点监督行动。这足以体现了省纪委监委向破坏营商环境者“亮剑”决心与魄力。我们要不折不扣落实省纪委文件要求，切实在思想上真重视、意识上真触动、行动上真落实，以人民群众和广大企业意见为导向，开展整改优化相关工作，实实在在解决人民群众和企业的堵点、痛点、难点问题。
四是优化营商环境是做好营商专项巡察后半篇文章的具体行动。去年 3 月，市委第二巡察组对我区开展营商环境专项巡察工作，反馈*个方面**个问题，我区后期细化为**个问题。1 月 26 日，市委巡察办针对我区营商环境建设整改不到位的问题，对我区进行约谈。这反应出我区在营商环境专项巡察整改工作中，还存在着思想认识不深刻、整改措施不实、工作作风不扎实等问题。我们要认真汲取教训，深刻检视反思，切实将巡视整改作为最大政治任务，牢固树立“整改不力
是失职，不抓整改是渎职”的观念，全力做好巡视整改“后半篇文章”，确保整改工作落实落细落地。
五是优化营商环境是实现**高质量发展的根本保障。一个地方打造营商环境，最终目的是要聚企业聚人心。营商环境好，现有企业才能留得住、发展得好，外来企业才会想进来创业兴业，各个方面的积极性和创造性才能充分涌流。**没有天赋异禀的资源，没有一枝独秀的产业，在高质量发展的新征程上，我们没有与其他地区竞争的明显优势。我们只有牢固树立“好的营商环境就是生产力、竞争力”的理念，强化“谁破坏营商环境，谁影响振兴发展，谁就是与人民作对”的思想意识，打造具有明显比较优势的营商环境，才能吸引来更多的人才和企业，才能使**在更大范围参与竞争、赢得竞争，才能实现高质量发展的目标。
第二，深刻认识抓好“一号工程”的具体内容
虽然我区营商环境正在不断改善和优化，但与其他先进地区相比，与改革目标任务相比，还有很大差距。在思想认识上，部分部门对营商环境重视程度还不够，对营商环境只是口头重视，没有将优化营商环境作为重大问题进行系统谋划研究，推进工作中缺乏斗争精神。在体制机制上，部分部门落实营商环境工作中分工不明、责任不清，没有形成合力。在作风建设上，部分干部还缺乏法治意识，不善于用法治思维、法治方法谋划和开展工作。因此，各部门、各单位必须从全局发展的高度出发，坚持目标导向，突出问题导向，强化结果导向，全面对标先进地区，学习先进经验，找差距、补短板、强弱项，全面推动营商环境建设实现更大提升。
一要在行政服务效能上实现再提升。办事方便是衡量营商环境最直观标准，要持续深化“放管服”改革，承接落实好省、市政府下放的行政职权，做好事中、事后监管，确保行政职权接得住，接得好。要持续推进依申请政务服务事项集中
办理，实现政务服务更快更优。要对标营商环境先进地区，大力压缩重点事项办理时限。要深入落实“互联网+政务服务”，全面推进网上受理和网上审批，推动网上可办率实现**%。要创新并联审批模式，优化流程再造，着力实施“只提交一次材料”改革，推动一网通办向一网好办、一网办好转变。
二要在降低企业成本上再提升。要落实落细国家、省市各项减税降费政策。及时对外公布、更新行政事业性收费目录，严格收费管理，坚决制止多收费、乱收费行为。要加大减税降费政策宣传，通过开展专题讲座，组织纳税人集中培训等方式，保障税费优惠政策第一时间传递到位，切实让纳税人和缴费人应享尽享政策红利。要在水、电、气等要素上想尽一切办法降成本，更多惠及企业。
三要在法治建设上实现再提升。要全面推进依法行政，严格依照法律规定行使权力，自觉在法律的框架内用权、做事。要全面规范行政执法行为，切实落实“双随机一公开”监管，既要严格执法、违法必究，又要防止任性执法、选择性执法、任性管理。要持续对破坏市场经济秩序犯罪严厉打击，对破坏营商环境案件优先处理，坚决查处因利益无关不作为、利益攸关乱作为，无利不用权、有利乱用权等行为。
四要在机制体系建设上再提升。要全面落实 1 号文件精神，健全营商环境主体责任落实机制，完善营商环境问题线索查处机制，优化营商环境治理效果公开机制。
五要在纪检监督力度上再提升。要对破坏营商环境问题宣战，一律严查彻查。按照省、市纪委的安排，对那些吃拿卡要、收小钱酿大错、不作为误大事、级别不高影响很坏的一个也不放过，无论涉及到谁，都将一查到底。区委将坚决支持区纪委的工作。
二、坚持把加快经济建设作为第一要务,开启**高质量发展的强劲引擎
第一，要坚持把项目建设作为经济建设的主引擎，全力抓好招商引资工作，做大增量,做优存量,筑牢高质量发展的坚实基础
一要把招商引资作为主要任务。招商引资是加快经济发展的重要手段。刚才，《全区招商引资任务分解表》已经下发给了大家。任务已经分解落实到各部门、各镇街，落实到每一个具体的责任人身上，做到人人身上有任务，个个肩上有指标。县级领导要带头招商，带头完成招商任务，同时抓好分管领域、分管部门的招商任务落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。区各职能部门既要完成招商引资任务，又要齐抓共管，为招商引资工作保驾。商务、园区等职能部门要建立专业招商队伍，充分发挥专职部门和园区的工作优势，切实做好专业招商工作。同时，还要健全机制、畅通渠道、强化宣传，激发各部门和广大干部群众的招商引资热情，形成“人人促发展、全民抓招商”的生动局面，把所有的招商潜力都激发出来，把所有的招商资源都挖掘出来、利用起来，掀起专业招商与全民招商的新高潮。
二要把项目建设作为主要支撑。培育发展新动能，改造提升传统动能，最终都要靠实实在在的项目来支撑。要认真落实市委“双月调度项目”机制，发挥区人大、区政协作用，建立服务企业运行、决策咨询论证两个工作专班，提高项目建设质量、效益和速度。要完善项目管理服务，全区**个重点项目全部都已经明确了县级包保领导、包保部门和包保镇街，大家要严格落实责任，全力做好跟踪服务工作，着力解决制约项目建设的土地、融资、审批等困难问题。要积极谋划和筛选好符合国家和省产业发展导向的重大项目、重大工程，争取更多项目列入省级项目盘子。对纳入项目库的项目，各责任部门要有组织、有计划、有步骤开展走访对接活动，及时搞好项目的论证、合作和引进，推动项目尽早落地落实。
三要把工业园区作为主要载体。园区是承接项目、集聚产业、拉动经济发展
的主要载体和平台，推动**经济高质量发展必须牢牢抓住园区发展这个主战场、主阵地。要加快园区管理体制改革，全面推行“管委会+公司”管理模式，在管理体制和运行机制上大胆探索、大胆创新、大胆突破，形成与新形势新任务新要求相适应的体制机制新优势。要按照全区工业产业发展导向，围绕产业链的延伸和配套，加大支持扶持力度，着力打造一批主业突出、核心竞争力强的企业，不断提升产业层次和竞争力。要围绕智能制造、循环经济等产业，注重搞好上下游产业的衔接，带动形成一大批功能互补、配套协作的中小企业，加快形成关联度紧密的产业链。
第二，要坚定实施科技牵动战略，深入推进产业基础高级化和产业链现代化，让科技创新这个“关键变量”转化为高质量发展“最大增量”
一要狠抓创新生态营造。良好生态是创新发展的重要保障。要加大财政支持创新力度，建立科技投入稳定增长机制，全面落实国家和省市关于科技创新的各项优惠政策。要持续优化政务环境、市场环境、社会环境，推动数字政府建设，大力发展科技金融、知识产权、人才供给、成果评估、投资审计等创新创业服务机构，为创新创业提供“一条龙”服务。要支持首批国家级孵化器清华启迪之星扩大规模，不断提升宝地易创、**大厦双创基地支撑能力。要创新引才聚才用才政策机制，放眼全省、面向全国实施引才行动，通过人才集聚深化拓展产业链条，做强保障、做优平台、做精服务。要持续深化与**理工、**工大、**航空等高校合作，推动产学研深度融合，促进更多科技成果转化。
二要狠抓创新主体培育。创新主体是创新活动的直接承担者，其活力动力直接决定创新发展的整体效能。要对标一流企业，支持奥瑞思、天源钢球等科技领军企业培育一批具有产品优势、品牌优势和市场优势的“拳头产品”，支持海鸿新能源等重点企业打造国内领先、世界知名品牌。要发挥北理工无人系统研发中
心、专家院士工作站和智能无人系统产业顾问委员会优势，组建龙头企业牵头、科研院所和高等院校支撑、各创新主体相互协同的创新联合体，推进产学研用一体化。要充分发挥企业家在技术创新中的重要作用，培养富有创新精神和市场意识的优秀企业家队伍。要深入实施高新技术企业倍增计划、科技型中小微企业培育计划，分类建立企业培育数据库，精准施策培育壮大企业。
三要狠抓创新产业培育。产业创新是经济结构调整、培育增长动力的有力支撑。要借助**科创平台优势，结合数字新经济产业园产业规划，从产业聚集和转型、建立数字经济产业孵化体系等方面入手，与智能制造产业发展有机结合，着力打造互联网+数字经济总部基地和智能城市生活服务平台，加快数字经济发展。要聚焦前沿技术和产业变革重点领域，探索构建未来发展业态场景，前瞻布局人工智能、生物科技、智能健康、低碳产业等未来产业，努力抢占未来竞争制高点。
第三，要坚定实施工业发力战略，抓好老原新三篇大文章，推动工业产值三年倍增
工业兴**兴，工业强**强。三次产业结构不合理，特别是二产偏低，去年实现规上工业产值**亿，与全区经济总量不匹配，必须下定决心，把工业搞上去。三年倍增，印坤讲的**%增速是不行的。我们要坚定实施工业发力战略，坚持把发展工业放在首位，做好老原新三篇大文章，实现工业产值三年倍增的任务目标。
一要改造升级“老字号”。坚持培育战略性新兴产业与改造提升传统产业并举，支持***能源、****等龙头企业优化存量、做大总量、提升质量，建设新能源装备和滚动体研发、展示、贸易中心，发展“专精特新”装备制造产业。围绕机械加工、农产品加工等传统行业，推动 5G 等新技术应用，打造一批数字化车间、数字化工厂。
二要深度开发“原字号”。以发展新型建材为主攻方向，推动**屿衡和清华
大学、**工大深入合作，加快****等一批项目建设，推动冶金、建材等产业延链、补链、强链。推动****自动化集控改造项目达产达效，申报国家级绿色工厂。
三要培育壮大“新字号”。智能制造业是**“最鲜明的底色”，要依托智能无人系统产业基地和*******智能制造产业园，聚焦无人车、无人机上下游领域，大力引进无人机配套产业，绘制集智能制造、运营与维护、通航新兴服务业、教育培训于一体的产业链全景图，打造智能制造区域联动特色产业。同时，要聚焦生物医药、新材料、新一代信息技术、数字经济等领域，培育产业发展新动能。
第四，要坚定实施生态支撑战略，坚持走绿色发展道路，助力“两个示范市”建设
省党代会报告中明确了阜新要创建两个示范市，意义重大、机遇无限，我们必须抓住这个契机，坚决践行习近平生态文明思想，努力打造“**蓝”“**绿”。
一...
篇二：内蒙古营商环境大会讲话全文
书记在全市优化营商环境动员大会上的讲话 同志们：xx 月 xx 日，省委、省政府召开了 xx 建设动员大会，吹响了新一轮解放思想、科学发展的号角，也拉开了西部经济隆起带各市新一轮比学赶超、竞相发展的序幕。在 xx 月 xx日召开的全市推进 xx 经济隆起带建设工作会议上，市委、市政府提出，要以提高经济发展的质量和效益为中心，坚持“项目兴市、工业强市、生态立市”，坚持新型工业化、新型城镇化、服务业高端化、农业现代化同步推进，突出抓好改革开放、产业升级、科技创新、环境营造、民生改善等关键环节，进一步释放活力、激发内力、凝聚合力，倾力打造西部经济隆起带转型升级高地。实现这一目标，重要的任务就是全面优化营商环境，把 xx 打造成为全省审批项目最少、效率最高、收费最低、服务最优的地市之一，促进经济发展要素的快速聚拢，形成提速转型、跨越发展的新优势。下面，就如何优化全市营商环境，我强调三点意见。
第一，要切实增强优化营商环境的紧迫感
近年来，全市各级各部门牢固树立“抓环境就是抓发展”的意识，以建设“务实、高效、廉洁”政府为目标，大力推进政府职能转变，全面深化行政审批“两集中、两到位”改革，建成启用了市级政务服务中心、公共资源交易平台和电子监察系统，构建了规范、透明的政务服务体系；大力推进
工作作风转变，深入开展百家企业、千名群众评议市直部门百个重点科室活动，不断强化机关效能监察，出重拳治理破坏发展环境的突出问题，营商环境得到进一步优化。但我们也必须清醒地看到，与先进地区相比，与投资者、创业者的要求相比，我市的营商环境还存在一些不容忽视的问题，突出表现为：少数干部的思想僵化、观念守旧，安于现状、止于一般，缺乏创新进取、勇争一流的精神；政府权力部门化、部门权力个人化，少数职能部门自由裁量权过大，随意执法、弹性执法，甚至以权谋利、违法乱纪；一些部门重收费、轻管理或者只管理、不服务，甚至是为收费而收费，以罚代管、罚而不管的问题还比较突出；个别部门的干部对企业和群众故意刁难，不给好处不办事、给了好处乱办事；企业投资和个人创业的关卡偏多、门槛偏高、环境偏紧，破坏经济发展环境的行为还时有发生，等等。这些现象和行为，严重影响了我市的发展环境，损害了我市的对外形象，制约了我市的提速转型、跨越发展。党的十八大以来，党中央、国务院明确要求，要加快转变政府职能、深化行政管理体制改革，把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。省委、省政府多次强调，创造国内领先的营商环境是山东追赶先进的重要保证。目前西部经济隆起带的各市都在争抢发展先机，xx 作为一个经济总量偏小、产业结构偏重、资源将近枯竭、基础建设不够完善的城市，
提速转型、跨越发展靠什么？除了现有的交通区位优势、产业优势和生态优势之外，我们只有打造一流的营商环境，只有在外来投资项目的审批、收费、评审中体现出公开、公平、公正、高效，才能形成政策、人才、资金的洼地，客商才会到 xx 投资、创业、发展，xx 的提速转型、跨越发展才会有牢固的根基。全市上下要牢固树立“营商环境也是生产力，抓营商环境就是抓发展”的思想和“不抓营商环境就是失职，抓不好营商环境就是不称职”的观念，切实把优化营商环境作为“第一信誉、第一品牌”，作为经济发展的生命线来抓，努力做到服务客商“零距离”、办事效率“零延误”、项目入驻“零障碍”、生产经营“零干扰”，全力为提速转型、跨越发展营造一流的营商环境。
第二，要着力在优化“四大环境”上狠下功夫
一要着力营造便商利商的政务服务环境。以深化行政审批制度改革为突破口，大力推动政府职能转变，着力打造服务政府、效率政府、阳光政府，真正让企业和群众不找关系、不投门子、不请客送礼就能快办事、好办事、办成事。要按照“四个凡是”的原则，大力精简行政许可事项。即，凡是上级明令取消或没有设定依据的，一律予以取消；凡是省内其它地市没有保留的，一律不予保留；凡是市、区（市）两级均有审批权限的，一律下放到区（市）审批；凡是市权范围内的产业投资项目，哪一级投资就由哪一级审批。经市政
府常务会议研究，市里决定取消市级行政许可事项 xx 项、下放 xx 项、调整 xx 项、保留 xx 项，成为目前省内及周边地区行政许可事项最少的市。对本次改革后保留的市级行政许可事项，要建立数据库，实行统一编码、动态管理；新增市级行政许可项目，必须经市政府研究同意后方可纳入，防止边减边增、明减暗增。各区（市）也要参照市里的做法，对本级行政许可事项进行清理，确保年底前完成清理工作并向社会公布。要按照事进、人进、权进的原则，深化“两集中、两到位”改革。凡与企业和群众密切相关的行政管理事项，全部纳入政务服务中心“一站式”办理，做到“一名领导分管、一个科室履职、一个窗口对外、一枚公章签印”，彻底改变在窗口挂号、到部门办事的“体外循环”现象。要加强政务服务平台建设，市、区（市）两级行政审批服务中心统一更名为政务服务中心，乡镇（街道）设立便民服务中心，社区（村居）设立便民服务站，健全完善“四级”政务服务体系。要加强服务网络信息化建设，明年上半年建成启用市、区（市）两级政务服务信息平台，实现网上审批、上下联动。要进一步加大创新力度，建立科学合理、权责明确、规范透明、运行高效的行政审批机制。按照能减则减、能合则合的原则，对前置申报材料进行简化，对行政审批流程进行优化。要进一步压缩审批时限，仅需书面审查的做到即时办结，一般事项 3 个工作日内办结，需现场勘验、集体论证
等特别程序的不得超过 7 个工作日，确保行政许可事项即时办结率达到 xx%以上、办结时限比法定时限压减 xx%以上。要建立项目审批“绿色通道”，实行项目并联审批、审批联合勘验、全程无偿代办，为企业和群众提供纵向到底的审批服务和横向到边的帮办服务。要进一步完善政务公开制度，以公开促公正，以公开促监督。要利用政府门户网站集中公开、及时更新、权威发布各类政策信息，提高各级政府的公信力。要大力推进行政处罚、资金监管网上运行，对行政审批和公共资源交易全部实行网上电子监察。要加快推进行政处罚网络系统建设，公开处罚依据、量罚标准，规范行政处罚自由裁量权。相关执法执纪部门和人员要牢固树立“服务是宗旨、执法是手段、发展是目的”的理念，一切为企业发展让路，一切为企业发展开绿灯，真正做到主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉洁服务不设卡。
二要着力营造聚商活商的公平市场环境。
市场经济条件下，维护公平有序竞争的市场环境，充分释放各类市场主体的发展活力，是政府的基本职能。各级各部门要正确处理好“放”和“管”的关系，减少对微观经济的直接干预，当好各类经济活动的裁判员、监督员，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。要加快建设政府信用为示范、企业信用为重点、个人信用为基础的社会信用体系，着力打造诚信 xx 品牌。各级政府要带头强化“诚信
招商、诚信待商、诚信留商”理念，真正做到言必行、诺必践。要全面推行企业信用分类监管，建立健全信用信息披露制度与信用奖惩政策体系，对于信用记录良好、信誉度高的市场主体，在行政监管、金融信贷、政府项目上给予倾斜。要加大失信惩戒力度，构建“诚信受益、失信惩戒”的长效工作机制，靠诚信凝聚商气、提升人气、弘扬正气。要按照“政企分开、政事分开、事企分开、管办分离”的要求，大力推进中介机构脱钩转企改制，坚决切断中介机构在人、财、物等方面与行政机关或挂靠部门的联系，着力解决垄断经营、服务效率低、收费不规范等问题。要放开中介准入市场，积极引入竞争机制，鼓励品牌中介机构进入我市，支持具备资质的各类资本进入中介服务行业。要在政务服务中心设立专门的中介集中服务区，择优选取资质高、服务优、技术强、信誉好的中介机构进驻中心开展业务。要建立有效的入市和清退制度，积极培育公平、有序、规范、高效的中介服务市场。要对照国家和省行政事业性收费目录，年底前完成涉企行政事业性收费清理和整顿工作。凡国家、省明令取消、暂停或没有设定依据的收费项目，一律取消或暂停。所有行政事业性收费，要严格执行“票款分离”和“收支两条线”制度，全额纳入财政预算管理。要努力降低涉企收费标准，对有上下限幅度的收费项目一律按下限标准收取，确保在省内及周边地区收费最低。各类涉企执收单位应通过多种形式，
公示收费的范围、标准和依据，增强公开性和透明度，自觉接受社会监督。要坚持“放水养鱼”，严禁“吃、拿、卡、要、报”等行为，切实减轻企业负担。要积极构建平等统一规范的政策体系，及时废止或修改不利于市场竞争、阻碍生产要素流动的文件规定。要保持各类发展政策的统一性、连续性和稳定性，对国有企业和民营企业、大企业和小企业、市内投资者和市外投资者一视同仁，执行政策不走样，一把尺子量到底，坚决避免朝令夕改、内外有别的现象发生。要主动学习借鉴先进地区的经验，大胆进行政策创新，凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆试行；凡是外地已有的成功做法，都可以大胆引用，真正形成有利于市场竞争、有利于科学发展的体制机制。
三要着力营造护商安商的良好法治环境。
生产经营活动有政府护航，人身财产安全有可靠保障，是外来投资者最基本的需求。各级各部门要坚持依法行政，严格按照法定的权限和程序行使权力，加强权力内控机制建设，加大权力运行监督力度，为企业发展多设路标、多开绿灯、雪中送炭、保驾护航。要深入推进平安建设，完善社会治安打防控体系，依法严惩破坏社会秩序的各类违法犯罪活动，为项目建设和企业生产经营创造良好的治安环境。要大力整治企业发展和项目建设的周边环境，严厉打击盗窃、敲诈、勒索投资企业的犯罪活动，严厉惩处强买强卖、欺行霸
市的黑恶势力，严肃查办无理刁难、寻衅滋事、阻碍施工的不法行为。要大力推广阳光审判、阳光执行、阳光检务、阳光警务，依法高效办理各类涉企案件，促进司法公正，不断增强司法机关的公信力、权威性。要依法加强对企业生产经营活动的管理，依法保护投资者和企业的合法权益，确保让守法者得到最大便利，让违法者受到最严惩处。要严肃查处破坏经济发展环境的行为，铁面执法、铁拳打非、铁腕治乱，切实解决好面向基层、面向企业的“三乱”问题。要加大明查暗访的力度和密度，对作风松散、缺岗空位、态度生冷、刁难群众等现象，一经发现，公开曝光，严肃处理。要突出抓好重点单位、重点部位、重点环节的治理整顿，对弄权勒索、梗阻政令、损害企业和群众利益的行为，有诉必查，快查快结，严查重处，决不姑息迁就。要发动群众和企业对干扰、破坏、影响发展环境的行为，进行举报、反映，一经查实，从严处理。要进一步整顿和规范市场秩序，严厉打击各种商业欺诈、不正当竞争等违法活动，严肃整治破坏企业生产经营秩序的行为。
四要着力营造尊商亲商的社会人文环境。
良好的社会人文环境，彰显一个城市的文化内涵和文明程度，是城市凝聚力和吸引力的直接体现。面对新的发展机遇，我们要以开放包容、海纳百川的宽广心胸，以“你投资我服务、你创业我帮助”的亲和姿态，以互利互惠、共生共
赢的和谐氛围，吸引各地的名企、英才到 xx 投资创业发展。要按照“人人都是营商环境、事事关系转型发展”的要求，转变服务观念，增强服务意识，提高服务效能。各级政府公务人员特别是窗口单位、服务领域的工作人员，要坚持以人为本、服务至上，对企业多一些理解、少一些质疑，多一些扶持、少一些卡压，“转身就办、马上就办”，千方百计为投资创业者排忧解难，尽心竭力为外来企业发展保驾护航，让投资者在 xx 创业安心、居住放心、生活舒心。要在全市倡树“投资创业者是英雄、纳税奉献者是上帝”的社会风气，营造崇尚创业、竞相创业、褒奖成功、宽容失败、尊商亲商的良好氛围，让创业者真正感受到应有的社会尊重、体现出应有的社会价值，激发全社会的创业热情。企业家是我市发展最宝贵、最稀缺的资源。各级领导干部要善于同企业家打交道、善于和企业家做朋友，建立健全“企业直通车”和直接联系企业家制度，积极主动为企业搞好服务。广大企业家要大力弘扬创业创新、永不言败的精神，克服小富即安、小成则满的心态，抢抓机遇，乘势而上，不断做大做强做优企业。
第三，要努力形成优化营商环境的强大合力
各级各部门要从思想上高度重视优化营商环境工作，切实强化组织领导，主动作为，上下联动，齐抓共管，迅速在全市掀起优化营商环境的热潮，让广大企业和群众尽快看到
新变化、见到新成效、得到新实惠。要切实做到“四个到位”：
一是权力下放要到位。行政审批制度改革涉及到部门权力和利益的再调整。各部门要从全市发展大局和长远利益出发，以对群众、对事业高度负责的精神，顺应大势，积极作为，消除干扰，把该精简的事项精简到位，把该下放的权力下放到位，把该调整的事项调整到位，坚决避免讨价还价、先减再设、明放暗管等现象。
二是履职尽责要到位。这次会议上，出台了进一步优化营商环境的 xx 条具体措施，明确了取消、下放、调整和保留的市级行政许可事项，并配套制定了并联审批实施方案。各级各有关部门要对照各自职责、根据任务分工，抓紧制定具体的落实细则，下放的行政许可事项要与区（市）搞好交接，加强业务指导和监督，确保区（市）政府正确行使行政权力，防止在区（市）层面出现新的政策梗阻现象。各...
篇三：内蒙古营商环境大会讲话全文
2022 年优化营商环境工作会议上的讲话（提纲）一、要提高站位，统一思想，充分认识优化营商环境、推进项目高质量发展的极端重要性和现实紧迫性。优化营商环境、推进项目高质量发展，是不折不扣落实中央决策及省委要求的政治责任；是突破重围、重塑发展优势的战略支撑；是加快推进营口全面振兴高质量发展的关键之举。全市上下要树牢发展为要、环境为本、项目为王的理念，切实增强优化营商环境、推进项目高质量发展的使命感、紧迫感、责任感。
二、要突出重点、抓住关键，全力打造一流营商环境。
1. 打造精准务实的政策环境。把上级政策“弄清楚”，强化“抢”的意识，有的放矢帮助企业和项目去争取。把我市政策“定细致”，避免上下一般粗，提高涉企政策精准度和适用性。把出台政策“落到位”，开展“送政策上门”活动，确保政策落地。
2. 打造高效便捷的政务环境。加快理顺体制机制，确保上下对应、政令畅通。精准对接评价体系，加快提升我市营商环境整体水平。坚持小切口切入，谋划推进一批微改革、微创新、微服务，让市场主体感受变化。
3. 打造公平公正的法治环境。让司法更公正、执法更精准、企业更安心，让企业家对自己的未来看得清、可预期，在营安心发展。
4. 打造守信践诺的信 用环境。强化政府诚信建设，对历史遗留问题管到底、解决好。强化社会信用建设，让守信者一路绿灯、失信者寸步难行。强化信用文化建设，营造诚实守信的社会风尚。
5. 打造惠企为民的服务环境。打造智能化的便捷场景，强化“一网通办”“一网统管”“一网协同”，推进政务服务流程再造。打造人性化的体
验场景，提升企业群众办事体验。打造不求人的服务场景，倡导痛痛快快办事文化，能办的事快办，难办的事想办法办，不该办的事坚决不办。六要打造风清气正的政治生态。用政治生态的“河清海晏”赢得营商环境的“山清水秀”。
三、要远近结合，精准发力，全力打造高质量项目群。
笃定高质量发展谋项目，靠高质量项目建设，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局；要转变思维观念引项目，招引项目要有战略的思维、共赢的理念和开拓的眼界，坚决破除思维定式、工作惯性和路径依赖；要突出关键环节推项目，做好项目的谋划储备和筛选工作，积极争取上级资金支持。用好产业链招商、集群招商、园区招商等手段，确保招商引资有新突破。用心用情提供全方位服务、群策群力提供集成式服务、善始善终提供全周期服务，确保项目建设顺利推进。抓好“四上”企业升规入统、加快培育高新技术企业、积极培育专精特新企业、扎实推进企业上市、密切企业之间联系，支持企业发展壮大。加快盘活“五类”土地和闲置资产，唤醒沉睡资源；要强化园区定位抓项目，各级各类园区要深化改革建好主阵地、聚焦产业当好主攻手、完善功能做好保障员，为全市项目建设做贡献。
优化营商环境、推进项目高质量发展，没有旁观者、局外人，必须领导带头抓落实、健全机制保落实、靶向精准推落实、强化宣传促落实，以狠抓落实的鲜明态度和具体行动，确保优化营商环境、推进项目高质量发展各项工作取得扎实成效，推动营口全面振兴高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
篇四：内蒙古营商环境大会讲话全文
市优化营商环境工作大会上的讲话一、坚持把优化营商环境摆在突出的位置抓紧抓好
良好的营商环境是推动高质量发展和可持续发展的重要保证，是一个地方、一座城市核心竞争力的重要体现。近年来，从中央到地方对优化营商环境都极其重视。国家和 xx 省相继出台了优化营商环境条例，将营商环境上升到法律制度的层面。*在 20xx 年 x 月召开的全省深化改革优化营商环境大会上，明确提出了优化营商环境“xx”的目标要求。全市各级各部门要站在政治、全局、战略的高度，充分认识优化营商环境的极端重要性和紧迫性，认真落实中央及省委的决策部署，把优化营商环境作为推动高质量发展的重要突破口和着力点，不断打造一流营商环境，为推动 xx 高质量发展提供良好发展环境。
二、突出重点持续发力争创全国一流营商环境
去年我们在“四重任务叠加”的情况下，取得了不错的成绩，特别是第一次代表 xx 参加国考，表现非常突出。今年我们还会继续参加国考，省里也会继续开展营商环境评估，我们实现了“x 连冠”，自然而然成为了全省追赶超越的目标。对于今年营商环境建设，我们的目标很明确，就是“全省保第一、全国走前列”。我们一定要有勇气立下这样的目标，也要有志气夺下这样的目标。省内兄弟城市瞄准我们，我们要瞄准国内营商环境最好城市，别人能做到的，我们 xx同样能做到；别人能干好的，我们 xx 同样能干好。我们一定要顶住这口气，劲可鼓不可泄，势可造不可衰，要有追赶的劲头，要有超越的决心，不夺目标，不达目的，誓不罢休。所以这个时候，决不能有任何喘口气、歇歇脚的想法，要做到思想不松、目标不变、标准不降、力度不减，采取有力措施，去实现这个目标。
第一，要持续精准靶向发力切实解决存在问题。所谓精准，就是要抓具体求深入，抓细致求实效。优化营商环境尤其不能浮在面上、流于形式。营商环境建
设我们大张旗鼓地搞了三年，第三方评估帮我们找出了一些问题，对标先进地区我们也发现了一些不足，通过自查我们也查找了一些弱项。对这些老问题，要一一找准，一一分析，一一解决。我们还要跟上新形势，发现新问题。要刀刃向内找问题。每个单位都要勇于向自己开刀，把存在的深层次问题找出来，千万不能抱着“多一事不如少一事”“生怕给自己找麻烦”的心态，搞蜻蜓点水、敷衍了事。要拓宽渠道找问题。紧盯企业的感受度、获得感和满意度，通过企业反映、电话投诉、走访调查，以及监督员和第三方反馈等多种渠道，收集存在的问题，特别是要更加注重倾听市场主体的诉求，真心欢迎他们找茬、提意见，切实找准和着力解决好群众反映强烈的“热点”问题、客商投资的“堵点”问题、企业生产经营的“痛点”问题。要对照标准找问题。聚焦世行营商环境报告的 10 个指标，认真对照国家营商环境评价体系中的 18 个一级指标，一样一样找，看看我们差在哪里、弱在哪里。对于这些问题，营商办牵头进行汇总、梳理、分类，形成问题清单，实行销号管理，督促整改落实，不整改到位要紧紧盯住、坚决不能放过。
第二，要持续推进简政放权。改善营商环境的关键在于改善政府的服务方式。改善政府服务方式，首先要从提高政府办事效率也就是简政放权上面下功夫。要全面实施市场准入负面清单制度，抓紧清理多头重复审批，下决心取消不必要审批，改革创新审批方式，继续下放基层能够行使好的权力。要密切关切市场主体关心的重点领域审批，除法定必须的要求外，有序刚性减少行政审批事项和缩短审批时间。进一步降低市场准入门槛，放开资金、技术、信息、土地、劳动力、大数据、咨询管理等市场要素依法、快速流动，让企业开办经营更加便利。要依法公正加强监管，切实解决和有效防止多头执法、重复执法、“一刀切”执法等问题，努力营造公平竞争的市场环境。要精益求精搞好服务，着力加强数字政府建设，充分发挥政务大厅“一站式”服务功能，加强诚信政府建设，以服务型政
府建设为抓手，在提升服务质效上不遗余力做“加法”。要千方百计降低成本，严格落实国家更大规模减税降费政策，着力解决好融资难融资贵问题，加快补齐基础设施和配套服务短板，让企业得到真金白银的实惠。
第三，要持续完善服务标准示范。向改革要动力、要活力，在完善涉企服务机制上下功夫，为各类市场主体营造良好营商环境，增强发展信心。扎实推进行政审批标准化工作，构建统一规范的标准化办事事项和办事指南体系，不断优化行政审批流程，以标准化引领行政服务效能提升，逐步构建方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系。要有效促进各部门业务系统整合，统一各部门的数据编码、处理、共享和交换标准，在确保政务数据安全的前提下，实现跨部门、跨区域、跨层级的互联互通、协同共享，确保“只进一扇门，办完所有事”。要完善涉企服务机制，运用好大数据、云计算、智能化，完善企业问政平台建设，减少内部审核环节、减免不必要成本，推行提前介入、超前服务，最大限度地为市场主体提供便利条件和精准化服务。
对于优化营商环境这项工作，全国各地都在做，都在简政放权、都在提高办事效率。所以我们如果只是对照着那些评价指标去做工作，是远远不够的。要想做到全国最好，要脱颖而出,就要全方位地优化我们的营商环境，要以高效的审批环境、诚信的政务环境、公平的市场环境、透明的政策环境、亲清的政商环境，来赢得客商的认可和好评。
三、进一步强化对优化营商环境工作的组织领导
第一，要强化领导带头。优化营商环境，人人皆有责，人人要尽责。市四套班子领导既要发挥“领头羊”作用，也要“一岗双责”，抓好抓实分管领域优化营商环境工作；既带头抓好统筹协调，更要带头做一名“首席服务官”，当好“店小二”，到企业、到群众中靠前服务，带头营造亲清的政商关系。
第二，要强化责任落实。市营商办要起到“牵引器”功能，统筹协调好全市营商环境建设工作，及时发现问题，定期调度。市行政审批局要树立“主战场”意识，发挥“主力军”作用，着力提升服务能力、改进服务作风、优化服务态度，不断提升企业群众办事的认可度和满意度。市工商联要发挥“娘家人”作用，多方倾听企业呼声，回应企业诉求，真正站在企业角度，为企业排忧解难。其他责任部门要积极配合，主要负责同志要亲自抓、负总责、带头干，把优化营商环境作为开展一切业务工作的先决条件，抓好关键事、关键人、关键环节，切实解决企业和群众反映的各类痛点、难点、堵点问题，真正形成全市上下齐抓共管营商环境的工作合力。同时，要紧盯企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的损害营商环境问题，特别是针对一些窗口单位存在的推诿扯皮、作风疲沓等突出问题，要进一步加大监督执纪问责力度。要坚持有反映就调查、有举报就核实、有问题就处理，决不手软、决不姑息，形成查处一个、警示一片、教育全体的效果。
我们聘请党代表、人大代表、政协委员、新闻记者作为“营商环境监督员”，这个做法坚持了两年，今年两会就有代表委员反映很好，好的做法要坚持，做出成效。聘请的“营商环境监督员”既要当监督员又要当支持者,去年分别由非公办、政法公安部门和纪委监委牵头开展了“走企连心解困”、“走企护商除乱”、“走企问政督效”行动和市委组织部牵头的“三事通解”活动，社会反响非常好，今年各部门要加把劲做得更扎实。牵头部门要大胆抓好检查督导,工作得力的要激励,推诿扯皮的要问责。
第三，要强化服务意识。优化营商环境，首先要解决好为谁服务这个根本问题。xx 主席在优化营商环境电视电话会议上强调指出：xx。我们要按照 xx 主席的要求，真正把服务意识刻在脑海、融入血脉、注入灵魂，大力弘扬“店小二”精神，以企业评价为第一评价，以市场主体感受为第一感受，宁可自己麻烦和辛
苦，也要让市场主体和群众方便，让服务对象从政务服务中感受到营商环境的变化。要坚持以提高投资安全感为导向，依法平等保护好企业和企业家的合法权益，严厉打击破坏市场秩序、损害营商环境的违法犯罪行为。要构建新型亲商安商关系，破除闻商色变的思想误区，正确把握好“政”与“商”、“亲”与“清”之间的关系，形成坦荡交往、清白纯洁、良性互动的健康生态，真正做到亲不逾矩、清不远疏，充分调动广大企业家的积极性、主动性和创造性。
从今年 1-x 月全市的经济指标完成情况来看，一些指标在全省的排位靠后。各级各部门一定要把抓经济指标作为当前的重中之重来抓，领导干部要积极担当、主动作为，深入园区、企业主动服务，帮助企业解决实际问题，挖掘发展潜力，把指标搞上去。
第四，要强化氛围营造。抓工作既要埋头苦干，确保成效，也要宣传造势，浓厚氛围，让企业和群众了解我们取得的成绩，看到我们工作的决心，赢得对我们投资环境的信心。要通过多平台、多渠道、多方式的宣传，利用报纸、广播、电视、网络、微信公众号等多种媒体，及时宣传各地各部门的好经验好做法。通过广泛深入的宣传，引导各级干部企业和群众参与优化营商环境，切实形成人人都关营商环境、事事都关营商环境的浓厚氛围。
同志们，进入新阶段，踏上新征程，我们要倍加珍惜 xx 发展来之不易的好形势，倍加珍惜营商环境已经取得的好成绩，拧成一股绳，上下一条心，持之以恒抓好营商环境建设，争取在今年评估中各项工作取得新成绩、再上新台阶，朝着打造全国最优营商环境的目标不断前进！
篇五：内蒙古营商环境大会讲话全文
优化营商环境座谈会 发言& 持续改善营商环境心得体会座谈发言
全市优化营商环境座谈会 发言
近年来， 按照中央及省市有关“放管服〞 改革、 全面优化提升营商环境的战略部署和工作安排， X 县接续发力、 久久为功， 扎实推动营商环境“三年行动方案〞 ， 加强顶层设计， 夯实组织体系， 实施重点整治， 严格绩效考评， 着力发育便利、 高效、 标准、 透明的营商环境和政务高地， 有效增强县域经济社会开展内生动力， 科学推动三国历史文化名城完成整体跃升。
一、
近年
X 营商环境的优化实践
〔 一〕 加强顶层设计， 积极破解开展瓶颈。
X 年以来， X 县先后出台了《中小微企业贷款周转金使用方法》 、 《优化企业开展环境假设干意见》 等系列化的标准性文件， 明规确矩， 建章立制， 定向破解县域营商环境方面存在的资金、 审批、 效能等突出矛盾问题， 提速增效， 放放开活， 有效激发市场主体活力和创业激情。
一是放大财政性资金的杠杆撬动作用。
从“转贷难〞 入手， 创新使用金融财政工具， 建立落实与实体企业相匹配的转贷资金池， 强弱项， 补短板。
先后与农商银行、 中银富登村镇银行、 邮政储蓄银行、 X 惠升财政投资公司等合作建立中小微企
业贷款周转资金池 X 个。
截止 X 年 X 月 末， 各类贷款周转金累计发生 X 亿元、 受益企业 X 户 。
二是建立“政+商+银〞 会商平台， 形成协同联动常态机制。
采取联席办公会议、 银政企会商制度、 对口 帮扶协作机制、“安静生产日〞“绿色通道〞 等系列标本兼治、 重在治本的方法措施， 净化优化县域企业、 商事生态环境。
三是“摸着石头过河〞 ， 先行先试营商环境新举措。
采取“保姆制〞 、“工程包保〞 、 “一事一议〞 等， 全链条、 多渠道扶持重点行业、 主导产业转型升级、 补链强链， 发育先导产业， 做大做强县域产业支撑。
四是做强产业效劳支撑平台。
加大生态环境专项整治、 实施“四水同治〞 、 落实水、 气、 土“三年行动方案〞 等， “腾笼换鸟〞 ， 着力构建开展新格局， 形成后发新优势。
筹资×亿元， 政府主导超前建设标准化厂房， 筹划实施×等重大工程等， “栽下梧桐树，引来金凤凰〞 。
五是优先开展直接融资。
精心梳理县域产业“基因图谱〞 ， 对成长性好、 强链延链的骨干企业、 优势工程， 结合产业规划， 导入现代企业制度。同时， 加大财政奖补力度， 完善投资、 财金、 上市等支持举措， 推动高成长性企业试水直接融资， 发育壮大县域资本市场。×延续深耕资本市场， ×登陆新三板，×完成悉尼主板挂牌， 鼎泰高科抢滩科创板进入实质性阶段。
〔 二〕 提升政务效能， 延续优化政务环境。
一是深化“放管服〞 改革。
围绕全面降低制度性交易本钱， 进一步缩减市场准入负面清单， 积极推动“非禁即入〞普惠政策落地。
加强审批、 报备事项的事中、 事后监管， 推动生产要素的市场化改革， 加快形成竞争性市场体制。
二是严格落实“最多跑一次〞 改革。
彻底清理行政审批事项， 优化商事效劳流程， 稳固商事改革成果， 推行“并联审批〞 、 “网上办〞 等， 根本完成商事事项办理“零跑路〞 。
三是推行商事代办“一条龙〞 。科学分置企业代办、 工程代办、 民生代办、 镇〔街道、 乡 〕 村〔社区〕 代办， 结合志愿效劳、 自助效劳等， 健全商事全程代办效劳体系， 加强绩效约束机制等，各类市场主体对商事效劳改革的获得感、 中意度明显增强， “亲、 清〞 政商关系有力促进了营商环境的改善和提升。
〔 三〕 推动善治转变， 着力打造放开高地。
营商环境也是生产力。
近年来×县围绕市场放开， 加快推动由土地、 财金等要素吸引型放开向政务、 规则等机制制度型放开转变。
坚持全局和局部相匹配、 治标与治本相结合、 渐进和突破相促进， 先后筹划实施了商事制度改革、 市场“非禁即入〞 改革等， 连年组织×放开论坛、 “两节一会〞 、 “营商环境大商量〞 等， 解放全民思想， 推动放开营商。
领先设立营商环境举报投诉中心， 将营商环境工作纳入县
委巡察、 绩效评估、 专项督查等， 组织“两代表、 一委员〞 评议， 在县融媒体矩阵开发“我来说营商〞专栏等， 积极营造良好的营商环境。
设立财政专项预算， 实施企业家素养提升工程。
在每年年中、 年终， 组织对县公共资源交易中心、 县市民效劳大厅、 县工信委、 县产业集聚区、 县税务局、 县商务局、 县应急治理局等重点涉企部门的效劳效能“大问卷〞 。
从严治理“玻璃门〞 、 “窗口受理、 线下绕办〞 等现象， 稳固形成优化营商环境的长效机制， 发育良好营商生态。
按照“有信必核、 有咨必复〞的原则， 从严从快查处侵商侵企行为， 始终保持对营商环境不作为、 乱作为“零容忍〞 的高压态势。
二、
当前营商环境的主要问题
一个好的营商环境， 是中西部地区完成“弯道超车〞 后发崛起的最大优势。优化营商环境， 必须坚持问题导向， 树立有解思维， 勇于自我革命。
从目前×营商环境看， 主要有两个方面的突出问题：
〔 一〕 商事效劳仍存不优。
一是“两重两轻〞 表现比拟明显。
在商事、 “最多跑一次〞 等改革中， 重审批报备、 轻跟进治理， 重执法执罚、 轻常态效劳的现象还不同程度存在。
X 消防、 食品监督、 社会办学等行业事后监管不到位， 文化平安、 社会养老、 协会监管等领域， 治理任务较重。
二是部际之间、 乡 镇层级之间协调协作
难。
受部门、 行业利益干扰， 以及其在营商大局上的站位上下等， 乡镇间、 部际间优化营商环境工作的不平衡性较大。
一些单位和工作人员不作为、不担当， 在落实营商环境政策举措上推推动动， 甚至推而不动、 阴奉阳违， “上 热、 中温、 下凉〞 的现象难以铲除。
三是问题动态清零机制不健全。
联审联批事项办理流程上的不经济、 并联审批机制运行过程中的不衔接问题不容无视， 必须多措并举， 加强流程监控， 确保动态清理。
同时， 一些工作人员能力缺乏、 本事恐慌的问题也相对突出。
〔 二〕 惠商政策措施棚架时有发生。
一些部门、 单位宣传贯彻营商政策的不到位， 致使惠商政策“碎片化〞 、 政策红利发挥不充分， 近年来的集中治理成效难稳固。
主要表现在：
一是受行业规则、 部门担当等因素影响， 中小微企业转贷资金池不能满足实体企业“短、 小、 频、 急〞 的融资需求。
二是园区食宿、 托教、医疗、 商业配套的不到位， 加剧了 园区企业“招工难、 留人更难〞 。
三是环境容量缺乏、 用地指标偏紧、 资本要素配置失调等， 制约了 前景好、 高成长性企业的开展空间拓展。
四是职教中心的缺失、 技工培训和再教育体系的空白， 增加了企 业高素养人才引进、 普工外乡 化的本钱等。
三、
优化提升
X 营商环境的思考
优化提升×营商环境， 是一项系统的社会工程， 不可
能一蹴而就， 必须全面发力、 多点突破、 蹄疾步稳、 纵深推动。
结合当前×营商环境现状， 建议以破“五难题〞 、 立“五高地〞 为总抓手， 标本兼治， 久久为功， 推动营商环境治理科学化、法治化、制度化， 打造在×乃至全省知名的一流营商生态品牌。破“五难题〞 、立“五高地〞 ， 即是目 标， 更是过程。
破“五难题〞 ， 就是要立足当前， 放眼长远， 围绕商事制度改革不彻底、 市场资源配置不经济、 社会信用体系不健全、 商事效劳流程不通畅、政府杠杆调节不得法的问题， 加强顶层设计， 做好统筹协同，实施重点突破， 努力把×打造成为豫西南政务效劳优、人文环境佳、商事效能高、政商关系亲、 市场活力足的开展高地， 创出×投资沃壤品牌。
〔 一〕 实施“三大攻坚〞 ， 突破改革“碎片 化〞 。
汲取近年来先进地区和自身在营商环境实践方面的成败得失， 重点解决在引商、 安商、 扶商、 富商、 尊商政策方法举措上的不衔接、“碎片化〞 问题。
实施资本招引落地、 工程筹划运作、环境改善提升“三大攻坚行动〞 ， 盘存量， 解难题， 扩增量， 活主体， 提质量。突出营商机制、 制度、 保证， 三管齐下， 系统集成， 稳固成效。
一是厘清“两个清单〞 。
动态完善市场“负面清单〞 和商事效劳“权责清单〞 。
发挥市场和政府“两只手〞 的协同倍益效应， 让市场更高效配置资源、 资本。
二是健全
营商环境支撑保证体系。
系统梳理中央和省市县历年来惠企利商的政策、 方法、 措施、 意见、 纪要等， 结合依法行政、 简政放权、 商事改革， 科学衔接， 形成体系， 发挥集成效能。
三是扭住关键“节点〞 ， 实施突破。
从优强企业、 重点工程、 高增长点最现实、 最紧要、 最给力的“小切口 〞 入手， 结合县域产业规划和行业“基因 图谱〞 ， 科学谋划， 明晰商事效劳“路线图〞 ， 实施顶层推动、 “节点〞 突破、“政务外包〞 等， 让市场主体有更多的获得感、 幸福感、 归属感。
〔 二〕 做好“加减乘除〞 文章， 加快政府职能转变。
围绕“放管服〞 改革深化和建设效劳型政府， 加强县乡 村三级联动， 主动担当， 积极作为。
一是科学放管、 简政利企。
进一步廓清政府和市场的边界， 以做实公共资源交易平台为切入点， 以点带面， 稳固市场经济改革成果， 推动市场更好发挥在公共资源配置、 公共效劳采购、 公共事务磋商诸方面的决定性作用， 收紧政府“无形之手〞 ， 激发经济社会内生动力， 稳经济、 稳投资、 稳预期， 调结构、 促转型、 惠民生。
二是接续发力、 扛牢责任。
牢固树立科学的开展观、 政绩观， 以“功成不必在我〞 和 “功成肯定有我〞 的理念， 一任接着一任干， 为×可延续开展夯实根底。
三是全面清理、 “握指成拳〞 。
彻底去除税务、 房管、 测绘、 卫健等“红顶〞 中介， 斩断
政企不清、 政事不分的利益链条。
抓住中央和省市投融资体制改革的机遇， 把依附政府， 附庸财政、 水利、 发改、 国土、 农业农村、 交通等职能部门的各类投融资平台完全推向市场， 压降政府债务负担， 使更多的公共财力、 物力“好钢用在刀刃上〞 。
〔 三〕 打通“亲清〞 政商“最后一公里〞 ， 再造营商新生态。
政商亲、 活力足； 政商清， 后劲大。一是实施政务效能监察与履职“免责〞 机制建设“两手抓〞 。
重点破除推推动动、 甚至推而不动的顽习， 排除“末梢梗阻〞 。
紧盯窗口单位、关键平台、 利害部门， 全面深刻治散、 治懒、 治混。
加强正向鼓励， 以上率下，勇担当， 善作为， 引领营商环境治理向纵深推动。
二是鼓励推动群众创业、 万众创新。
大胆探究， 创新改革， 以政务效劳的新理念、 新路子、 新举措， 推动×放开的大门敞得更开， 形成全社会尊重创业、 尊重劳动， 关爱企业家的良好社会环境， 形成多种经济成份竞相开展的生动局面。
三是加大宣传推介， 擦靓×营商品牌。
好的营商环境是生产力， 品牌是更具魅力、 更富底蕴的生产力。
利用现代媒体矩阵， 精心创意， 科学筹划， 全方位、 多维度展示×放开营商新形象、 新“干货〞 ， 让×、 让中国听到×放开声音、 ×创业故事、 ×营商方略， 让×在助力高质量开展的生动实践中走出盆地， 走向全国。
持续改善营商环境心得体会座谈发言
新年伊始， 多地召开的“虎年第一会” 将优化营商环境放在了重要位置， 并采取一系列政策举措加大助企纾困帮扶力度。
作为供给侧结构性改革和放管服改革的重要环节， 持续改善营商环境， 为各类市场主体提供更加有利的发展条件， 释放了鲜明的政策信号， 也反映出做好当前经济工作的着力点。
好的营商环境就是生产力、 竞争力。
2021 年底召开的中央经济工作会议强调， “营造各类所有制企业竞相发展的良好环境” “要继续面向市场主体实施新的减税降费， 帮助他们特别是中小微企业、 个体工商户 减负纾困、 恢复发展” 。
应当看到， 当前我国经济发展面临需求收缩、 供给冲击、 预期转弱三重压力， 疫情冲击之下市场主体特别是中小微企业和个体工商户仍面临不少困难。
通过优化营商环境进一步激发市场活力和社会创造力、 促进各类市场主体发展壮大， 对于保持宏观经济稳定、 实现高质量发展， 具有重要意义。
近年来， 我国主动对标国际先进水平持续优化营商环境， 坚持市场化、 法治化、 国际化整体推进， 营商环境国际排名大幅跃升， 取得的成绩有目共睹。
但营商环境仍
存在不平衡不充分的问题， 有的地方不仅新生市场主体少， 甚至原有的市场主体不断流出， 经济发展缺乏活力， 居民就业、 收入等也受到影响。
这背后折射出不同地区营商环 境的差距。
某种意义上讲， 未来发展的竞争， 就是发展环境的竞争。无论是缩小地区发展的差距， 还是提升地区发展竞争力和综合实力，都需要各地狠抓营商环境改善， 努力在培育市场主体、 推动高质量发展上取得新成效。
正因如此， 各地谋划全年工作把优化营商环境摆在突出位置。
内蒙古召开的优化营商环境大会强调以“一网通办” “一网统管” 为抓手全面优化政务服务、 再造管理模式； 吉林省优化营商环境加快项目建设大会要求各级党委政府必须把营商环境建设作为“永不竣工的工程” ； 安徽召开改进工作作风为民办实事为企优环境大会强调要把人民群众的呼声、 市场主体的需求作为第一信号； 江西省提出不断满足市场主体在政务环境、 执法环境、 经营环境、 市场环境等方面的新期盼……既有鲜明的表态， 更有务实的举措， 体现了 各地在优化营商环境上的决心和意志。
营商环境没有最好， 只有更好， 本质上也是久久为功的工程。
这就要求政策举措不能停留在口 头上、 纸面上， 而...
篇六：内蒙古营商环境大会讲话全文
书记“优化营商环境 深化服务企业”大会讲话材料2020 年 7 月 21 日，总书记主持召开企业家座谈会，发表重要讲话，强调“要千方百计把市场主体保护好，激发市场主体活力，弘扬企业家精神，推动企业发挥更大作用实现更大发展”。总书记的重要讲话，通篇饱含着对中国经济的信心和对企业家的期许，为激发市场主体活力指明了努力方向，为企业战胜困难、推动高质量发展提供了前进动力！
XX 作为 XXXX 故里，自古就有浓厚的商业氛围和商业基因，素有“亲商、重商、爱商、护商”的良好传统。近年来，全市上下认真贯彻总书记关于企业发展的重要讲话指示精神，坚持以经济建设为中心，把企业发展摆上重要位置，大力弘扬新时代企业家精神，持续打造一流营商环境，企业高质量发展态势良好，助力 XXXXXX 中心城市建设全面起势，正加速从“盆地”向“高地”转变。
（一）服务企业就是服务发展、服务民生 “民无商不活，国无商不兴”。总书记指出，市场主体是我国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，在国家发展中发挥着十分重要的作用。企业稳则就业稳、经济稳、大局稳，企业兴则产业兴、百姓富、国家强！XX 十分重视企业发展和企业家队伍建设，始终站在服务发展、服务民生、服务大局的高度，千方百计为
企业和企业家专心生产经营、专注创新创造提供良好环境。一是强化“重商”理念。把转变思想观念作为先导工程，通过法定程序把每年 X 月 XX 日设立为“企业家节”，评定星级企业，表彰优秀企业家，在政治待遇、政策措施、社会保障等方面送上有温度的“礼包”，让企业家有实实在在的获得感，推动形成全社会尊重企业家、支持企业家、关心企业家、理解企业家的浓厚氛围。二是做实“强企”举措。以“千企升级”行动为抓手，强力实施大企业大集团培育“头雁计划”、单项冠军企业培育“登高计划”、科技型中小企业培育倍增计划、企业上市倍增计划，加快“创生个、个转企、小升规、规改股、股上市”步伐，形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地、科技创新型企业占领制高地的发展局面。2021 年，全市新增市场主体 XX.X 万户、稳居 XX 省前列。三是建强“XX”队伍。出台《加强企业家队伍建设的意见》，深入实施企业家队伍壮大工程、素质提升工程、服务提升工程，成立企业家学院，常态化带领企业家队伍到发达地区学习考察，帮助企业家长见识、扩视野、提能力、强斗志，构建开放包容、鼓励创新、宽容失败的企业家成长生态，大力弘扬企业家精神，传承 XX文化商业基因，力争“十四五”期间培育领军型企业家 XX 名以上、新生代企业家 XXX 名以上、成长型企业家 XXXX 名以上，打造一支对党忠诚、治企有方、兴企有为、专业专注、敢于创新、担当奉献的新时代“XX”队伍。
（二）倾力打造“六最”营商环境 营商环境是一个地方发展的重要软实力，也是核心竞争力。XX 市认真践行总书记关于“持续打造市场化、法治化、国际化营商环境”的重要指示，坚持把营商环境作为“一号工程”，倾力打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的“六最”营商环境。一是打造“办事不求人”的高效政务服务环境。深化“放管服效”改革，要求有审批职能的部门全部成立行政审批服务科整建制入驻大厅，把工程建设项目审批时限压缩到 XX 天，着力把市场主体在 XX发展的制度性交易成本降到最低，打造“低成本创业 XX”。在全省率先探索推行“无差别全科受理”模式，XXXX 项政务服务事项实现“一窗通办”，“X 快办”APP 荣获中国城市 APP 综合示范奖。推广“一码惠企”，推行惠企政策“免审即享”，持续叫响“12345、有事找政府”的服务品牌。二是打造公平公正的法治环境。出台《优化营商环境办法》，制定《XX 市优化营商环境条例》，推动营商环境工作进入规范化、法治化轨道。在全省率先成立投资者保护联盟，构建以信用为基础的新型市场监管体系，切实保护投资者合法权益。大力推进社会信用体系建设，在 2021 年全国 261 个城市信用监测排名中，连续 X 个月位居全国前 XX 名、XX 省第一，成功创建国家第三批社会信用体系建设示范区。三是打造稳定持续最优的政策环境。迭代出台营商环境优化提升方案 3.0 版，强力推
进 XX 项重点任务和 XXX 项具体措施，全力跑出优化营商环境“加速度”。研究出台促进经济平稳运行 XX 条、“六稳六保”XX 条等扶持措施，“一企一单”上门服务，变“人找政策”为“政策找人”，不断激发市场主体活力和发展内生动力。各级党委政府带头讲诚信，坚决兑现合理合法合规的承诺，“新官必理旧账”！
（三）大力发扬“六心”服企精神 积极倡树情感上暖心、行动上贴心、措施上用心、付出上尽心、机制上顺心、关系上无私心的“六心”服企精神，当好服务企业的“金牌店小二”，打造助企服企的“XX 品牌”。一是高效解决企业“烦心事”。深入开展“万人助万企”活动，全覆盖包联企业，全市 XXXX 名包联干部共包联企业 XXXX 家。全流程闭环管理，对企业反馈的合法合理问题，严格落实“XXXXX”工作制度，建立并严格执行问题快速收集和快速解决长效工作机制，去年以来，累计收集企业反馈问题 XXXX个，解决 XXXXX 个，解决率达 XX%。全链条督导考评，成立 XX 个专项工作组，定期不定期开展明察暗访，将考评结果与干部考核、绩效奖励挂钩，引导各级干部深入一线、高效服企。二是开启政企沟通“直通车”。分层次不定期召开企业家座谈会、企业现场办公会，及时发现和解决企业的困难问题。周二举办畅聊早餐会，累计已举办 X 期，收集解决各类问题 XX 余项，形成亲商服企的“新名片”。三是打好创新
服务“组合拳”。将每月 XX 日定为全市“企业服务日”，市厅级干部带头落实“一线工作法”，深入企业倾听诉求，用心用情帮助解决发展堵点、痛点。在全省率先建成中部地区最大的企业服务实体大厅——XX 企业服务中心，开通 XX“兴企网”，畅通企业诉求线上线下收集渠道，打造服务企业的“贴心前台”。
（四）清而有为，亲而有度 政商关系不仅关系营商环境，而且反映党风、政风和社风。总书记指出，新型政商关系，概括起来说就是“亲”“清”两个字。XX 市认真贯彻总书记重要论述，印发关于规范政商交往行为、构建亲清政商关系的实施意见，将每月 XX 日设立为“亲清政商日”，号召全市党员干部心底无私地为企业“排雷”“站台”，做到亲不逾矩、清而有为。一方面，坚守“清”的底线。明确政商交往边界，坚持工作联系等距离、服务企业零距离、私人交往远距离，开“正门”、堵“后门”，严肃执纪监督问责，加大违纪违法行为查处力度，做到有交集不能有交换、有交往不能有交易，坚决杜绝利益输送、权力寻租。加强全民监督，制定营商环境特邀监督员相关制度，使群众监督无处不在。另一方面，营造“亲”的氛围。完善“敢亲”的机制，建立党政“一把手”与企业家谈心交流机制，让党员干部放下包袱、光明磊落地与企业沟通交流，让企业家愿意讲真话、说实情、建诤言，与干部交朋友、掏心窝。提升“善亲”
的能力，坚持问题导向、目标导向、效果导向，做到围墙内的事企业自主办、围墙外的事政府帮着办，不叫不到、随叫随到，说到做到、服务周到，让企业切实感受到“XX 服务”。树立“促亲”的导向，建立市场主体评议市直部门、基层站所工作机制，对服务企业态度积极、措施得力、成效显著的干部，大张旗鼓地予以表扬激励；完善落实容错纠错机制，为政商交往中敢于担当、积极作为、无意过失的干部“撑腰鼓劲”。
建强副中心、奔向新辉煌，企业是主力、企业家是主力军。我们将持之以恒弘扬 XX 文化，创优营商环境，育强市场主体，充分调动广大企业家建设现代化省域副中心城市的热情和干劲，加快推动 XX 直道冲刺、弯道超车、换道领跑、跨越发展，努力为全国全省发展大局多作 XX 贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
篇七：内蒙古营商环境大会讲话全文
市优化营商环境工作会议上的讲话同志们：
今天，我们召开全市优化营商环境工作推进会，主要任务是进一步贯彻落实全市一季度经济形势分析会和张家胜书记在全市营商环境专题座谈会上的讲话精神，动员全市上下进一步深化认识，主动作为，打造一流的营商环境。会前，集中观看了明察暗访短片，市营商办通报了职能部门落实优化营商环境 175项政策情况，市纪委“护航”班通报了查处的损害营商环境典型案例。
从刚才的暗访短片和通报的典型问题来看，营商环境不优的问题依然突出，让人触目惊心。有的问题是久治不愈，有的是久拖未决。归根结底，还是恶习不改、作风不实。结合平时掌握的情况，我简单作了个梳理，概括为四个方面的问题：一是小鬼难缠。主要表现为一些部门单位、少数干部服务“中梗阻”、办事“推拖绕”。特别是一些科股长和办事人员摆不正位置，“职位不高、权力不小”，习惯居高临下，把“为企业、为群众服务”当成“求他办事”。有的对待企业和群众的咨询和办事，不积极、不主动，该说的不说清楚，该办的拖延不办，对企业需要提交的资料不一次性告之、不一次性审完，让企业反复跑，反复提供资料。二是干部不担当。主要表现为一些干部甚至是领导干部作风“慵懒散”、承诺“难兑现”。有的干部业务不精、本领不强，政策没有吃透，制定的文件、方案照搬照套，没有操作性，指导和推动工作拿不出新的思路、新的措施。有的干部精神不振，工作不上心，该管的事不认真管，该干的事不主动干，该负的责不上肩，心里想的全是个人的得失。有的干部遇到问题“电话遥控”，落实与否不知道，不去跟踪督办。有的领导干部对上级政策、
文件“一签了之”，大笔一挥“同意”，不明确具体的责任人、没有具体的落实意见。我多次强调过，当干部特别是领导干部，要做好六个字：解难、拍板、兑现。而我们有些干部一件事情都办不到。有的不讲诚信、不守诺言，当面表态的事不落实，会上承诺的事仍然拖着不办。有的为完成任务，乱承诺、瞎表态，在招商引资中急功近利，“只管签约、不管落地”，导致项目落地过程中承诺难兑现，给政府信誉造成严重负面影响，甚至留下许多历史遗留问题，挫伤了投资者的积极性。三是政策难落地。有的人在执行国家和省、市惠企政策过程中，打折扣、搞变通，有的谨小慎微，不担当、不负责，“不怕企业不满意，就怕自己担责任”，一些优惠政策停在纸上，扶持资金闲置在账上。四是执法不规范。有的执法单位抱着部门利益和旧的法规不放，既不学习，更不考虑企业实际，只知道盯着部门利益转圈圈，大搞非税收入，不考虑经济发展。有的部门甚至随意执法、粗暴执法，搞内外勾联、亲疏有别。甚至个别执法人员打着检查的幌子，搞变相“吃拿卡要”。
发现问题是前提，直面问题是态度，解决问题才是目的。针对发现的问题，各地各单位务必对照中央和省、市“打造最优营商环境”的要求，全力破难题、优环境、促发展，拿出过硬的措施，真刀真枪地逐一破解、各个击破，全力优化我市营商环境。下面，我就全面推进全市优化营商环境工作，再讲三点意见。
一、提升政治站位，切实增强优化营商环境的责任感紧迫感 习近平总书记要求：“要完善形成法治化、国际化、便利化的营商环境，加快形成公平、统一、高效的市场环境”。4 月 22 日，省委书记王蒙徽来黄冈调研强调：“要更好统筹疫情防控和经济社会发展，加大助企纾困解难力度，为企业营造良好发展环境。”张家胜书记来我市调研指出，要以“高效办成一
件事”为目标倒逼营商环境革命，对标先进找差距，学先进、赶先进、争先进，推进业务流程再造和系统重构，做到在武穴没有难办的事。我们要把思想认识统一到党中央关于营商环境的要求部署上来，统一到习近平总书记重要指示批示精神上来，统一到省委、市委工作要求上来，把优化营商环境的责任感、使命感和紧迫感转化为思想自觉和行动自觉。
第一、要充分认识到优化营商环境，是推动高质量发展和现代化建设的必然要求。营商环境是一个地方综合实力、区域竞争力、现代化程度和治理水平的集中体现，也是一个地方未来发展前景的重要标志。如果一个地方营商环境好，社会投资就会纷至沓来，项目纷纷落地，这个地方的经济社会发展就会呈现上升趋势；反之，如果一个地方的营商环境不好，企业满意度下降，连最基本的办证服务都拖拖拉拉，外来投资就会纷纷撤离，本地企业也会“孔雀东南飞”，这个地方的经济社会发展必然会走下坡路，甚至走向衰败。去年以来，市委市政府坚持把优化营商环境作为“一把手工程”紧抓不放，以思想破冰引领发展突围，全面推动政务环境、市场环境、法治环境、开放环境不断优化，全市营商环境建设发生了突破性、转折性变化，在全省营商环境综合评价中实现了明显进位。但对照市场主体和群众期盼、对比先进地区标准，我们的营商环境还存在不小的差距。必须保持定力，持续用力，以更大决心、更实举措，推动优化营商环境取得更大成效，不断培育壮大市场主体、增强要素集聚能力，为武穴“重回主赛道、冲刺百强县”注入强劲动能、提供坚实支撑。
第二，要充分认识到优化营商环境，是赢得新一轮县域经济发展竞争的关键举措。当前，县域之间竞相发展态势明显，越来越多的县市区把营商环境作为比拼的关键点、抢夺的制高点。例如，蕲春县创新启动“开办企业容缺登记”
操作机制，帮助企业高效注册，为企业提供更好的营商服务。麻城市组建五大专班维护守法企业和企业家权益，让市场主体获得效率最高、成本最低、体验更优的司法服务。团风创新推进“一业一照”改革，一季度新增市场主体 1237户。可以说，作为一项涉及政治、经济、社会等领域的综合性改革，营商环境改革已经成为一个县市区在未来区域竞争中取得比较优势的首要条件。在新一轮改革开放大潮中，我们只有集中力量打造最佳营商环境，才能成为集聚资本、项目、人才、技术的洼地和开放创新的高地，才能在新一轮发展中占得先机、赢得主动。我们要增强以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，学习借鉴外地的好经验好做法，全力把武穴的营商环境打造好。
第三，要充分认识到优化营商环境，是转变干部作风、加快武穴发展的迫切需要。从刚通报的职能部门落实优化营商环境 175 项政策情况来看，我市 18项一级指标、108 项二级指标与全省最优水平还有较大差距，指标落后的原因有很多，主要有以下几个方面：一是思想认识有偏差。一些职能部门、少数干部没有摆正自身的位置，官本位主义思想没有彻底清除，习惯于发号施令，而不是主动靠前服务，没有真正把为企业服务作为自身的职责使命。一些单位的主要负责同志对营商环境工作重视不够，满足于会议开了、文件发了、工作安排了，行动停留在方案上，成效反映在汇报上，在具体实施过程中，没有认认真真抓落实，没有及时协调解决遇到的各类问题。二是工作标准不够高。有的单位和部门、有些同志满足于一般化标准，得过且过、不思进取，考虑自己多、考虑工作少，凡事只求过得去、不求过得硬，有的当一天和尚撞一天钟；有的单位和部门缺乏争先创优意识、跑拼争抢精神，不求有功、但求无过，不敢直面问题和矛盾，遇到问题绕着走、“打太极”，造成一些工作进展缓慢、成效
不明显。三是担当精神有所欠缺。有的干部习惯于讲大道理、讲所谓的“原则”，当“传令兵”“邮递员”，对发展中出现的问题，工作中遇到的矛盾，总是拿着上级政策、部门规章当“挡箭牌”，简单敷衍过去，而不是具体问题具体分析，找到解决问题的办法，特别是对一些需要下功夫、需要创新的问题，不想干、不敢干、不会干。一些部门、少数干部习惯于当“老好人”，对于发现的问题睁一只眼闭一只眼，不管、不闻、不问，导致问题久拖不决，甚至让小问题演变成大麻烦，小事拖大、大事拖炸。一些部门保权守利、本位主义思想严重，简政放权明放暗不放，一些部门对行政审批制度改革等待观望，存在规避心理。四是规矩意识有待提升。一些工作人员慵懒散漫，不给好处不办事、给了好处乱办事，有熟人好办事、没熟人办不成事，甚至吃拿卡要，恶意阻工、强买强卖、粗暴执法、轮番检查等现象依然存在。对于这些问题，我们要深刻反思、认真整改，牢固树立“抓好营商环境就是抓发展，不抓营商环境就是失职、抓不好营商环境就是不称职”的理念，拿出直面问题的决心和勇气，一项一项查找问题、一项一项研究措施、一项一项抓好落实，努力做到服务企业客商“零距离”、办事效率“零延误”、项目入驻“零障碍”、生产经营“零干扰”，以高质量营商环境为武穴高质量发展保驾护航。
二、聚焦关键环节，确保优化营商环境各项措施落到实处 优化营商环境是一项复杂的系统工程，也是一场深刻的制度性变革。要坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”和“一把手”工程，以市场评价为第一评价，以企业感受为第一感受，以群众满意为第一标准，全面对标全国、全省营商环境评价标准，加快打造“五最”营商环境，早日实现在武穴“没有难办的事”。
一是全力打造高效便捷的政务环境。一个地方营商环境好不好，首先要看政务环境优不优。我们要拿出更大的勇气、更实的举措破除深层次体制机制障碍，以简政放权激发市场主体活力和社会创造力，以放管结合维护公平竞争市场秩序，以优化服务方便市场主体和群众办事，切实将“放管服”改革进行到底。一要全面优化审批流程。按照“能减则减、能合则合”的原则，进一步优化行政审批流程、简化申报材料、压缩审批时限，全面规范部门行政审批。要建立项目审批“绿色通道”，实行项目并联审批、审批联合勘验、全程无偿代办，为企业和群众提供纵向到底的审批服务和横向到边的帮办服务，努力打造“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感”的城市。二要全面提升服务质效。营商环境评价指标中，集中度最高的指标就是政府服务效率和效果。要深入推进“互联网＋政务服务”，推动政务信息系统整合共享，以“一门一网一次”建设为抓手，着力打造集“行政审批、公共便民服务、公共资源产权交易、12345 政务服务热线”于一体的一流政务服务平台。要全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，让数据多跑路，让企业群众少跑路，推动“最多跑一次”改革落地生根。三要全面推行“标准地＋承诺制”（土地出让时已经达到和满足建设开工基本条件），帮助企业实现“拿地即开工”，节约企业成本，加快项目进度。要全面推行交房即交证，缩短建设项目从竣工验收到办理不动产登记时间，保障人民群众合法权益。
二是大力打造公平竞争的市场环境。公平竞争的市场环境，能够保证不同市场主体平等获取生产要素，推动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。一要坚持“宽准入”。严格落实“非禁即入”，持续推进“微信办照”“多证合一”，简化企业开办和注销程序，实行企业名
称当场核准，力争最短时间内全面办理各类事项。要加大“证照分离”改革，动态调整工商登记前置、后置审批事项目录，实现“照后减证”，切实解决企业“准入不准营”问题。二要坚持“严监管”。坚持放管结合，推进“双随机一公开”监管全覆盖，打造联合检查现场指挥平台和网上执法办案系统，加强跨部门联动响应，构建“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制。对于直接涉及公共安全和人民群众健康的领域，要实行更加严格的监管，坚决守牢安全和质量底线。三要坚持“强支撑”。要以各类展会、经贸洽谈活动为媒，搭建对外交流有效平台。要发挥“两区六园”主阵地、主战场、主引擎作用，完善区域协同发展规划，与国土空间规划精准衔接，为产业发展留好空间。要结合“千人进千企”活动，加强政策宣传辅导，落实各项惠企政策，真正把政策的“含金量”彻底释放出来。
三是着力打造依法办事的法治环境。习近平总书记强调，法治是最好的营商环境。要深入学习贯彻习近平法治思想，着力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化环境，让各类市场主体放心投资、安心经营、专心创业。一要保护企业合法权益。要全面推行有诉即办，对市场主体、企业投资者和群众的诉求做到有诉即接、有诉即应、有诉必办、有诉即办，真正实现有无熟人一个样、大小企业一个样、国有民营一个样、内资外资一个样、投资前后一个样。要依法规范行政执法和司法行为，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，加强执法司法监督制约，坚决防止将经济纠纷当成犯罪处理，最大限度降低办案对企业生产经营的影响，更好保护市场主体的经营自主权。要深入企业、商会、行业协会宣讲法律法规、政策措施，为企业提供个性化的政策法律服务，支持企业家心无旁骛、安心创业、放心发展。
二要开展专项整治。要深入开展“千人进千企”和“护航行动”，坚决打击破坏市场秩序、损害营商环境的违法犯罪行为，切实提高企业经营的安全保障。要深入开展“评科长、带局长、促发展”活动，集中整治“科室小权力大、干部小胆子大、能力小脾气大”等“中梗阻”突出问题，最大限度压缩权力寻租空间、堵塞腐败滋生源头，坚决防止自由裁量的任性而为。三要加快推进诚信建设。全面开展依规依法兑现承诺专项行动，承诺的事项要依法依规兑现到位，做到新官理旧账，着力处理和化解遗留问题，同时做到不欠新账。全面推行企业信用分类监管，建立信用信息披露制度与信用奖惩政策体系，健全诚信“红黑榜”发布制度，让失信者寸步难行、守信者处处受益。
四是倾力打造循环畅通的开放环境。一要学深悟透。要认真研究国务院颁布的《优化营商环境条例》...
篇八：内蒙古营商环境大会讲话全文
（供书记参考）在全市优化营商环境暨招商引资工作大会上的讲话
市 委书记 xxx （2022 年 8 月 29 日）
同志们：
今天，我们在这里召开全市深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会议，主要目的是贯彻落实【规范表述】全国深化“放管服” 改革持续优化营商环境电视电话会议精神和省委、市委工作要求，统一思想、凝聚共识，动员全市上下迅速行动起来，全面掀起新一轮深化 “放管服”改革优化营商环境工作热潮。刚才，xx副市长对《xx 市 20xx 年招商引资实施方案》作了说明，市工信、住管、人社、自然资源等单位就优化营商环境、用工服务、用地保障等作了表态发言，几个书面发言的我也认真看了看，总体上认识比较到位，讲的也很实，接下来关键是要抓好贯彻落实。这里，我再谈四点意见：
一、要站在“解放思想”的高度，在提高思想认识中狠抓营商环境 好的营商环境，不仅是生产力，更是竞争力，哪里的营商环境好，人才就往哪里走、资金就往哪里流、项目就在哪里建、产业就
2 在哪里兴。d 的 18 以来，xx 高度重视优化营商环境工作，在多个场合就打造市场化、法治化、国际化营商环境提出重要要求，【规范表述】强调，“要对标国际一流标准改善营商环境，以开放、服务、创新、高效的发展环境吸引海内外人才和企业安家落户”“政府是市场规则的制定者，也是市场公平的维护者，要更多提供优质公共服务”“要营造稳定公平透明的营商环境，改善投资和市场环境，降低市场运行成本，加快建设开放型经济新体制，推动经济持续健康发展”。2019 年 10 月，【规范表述】发布《优化营商环境条例》，将营商环境上升到法律制度的层面。20xx0 年 3 月，省委、省政府印发《xx 省深化营商环境综合改革行动方案》，以深化营商环境综合改革为抓手，加快建设服务效率最高、管理最规范、综合成本最低的营商环境高地。
今年以来，市委、市政府高度重视营商环境建设，把它作为提高城市综合竞争力、推进招商引资和项目建设的重要抓手，市委xx 同志亲自谋划、亲自部署。xx 同志在全市改革优化营商环境大会上指出，“xx 发展最大的不足是产业发展不足，最大的困难是传统产业比重过高，还有人才和资源的大量流失。我们必须把优化营商环境、加强招商引资放到更加突出的重要位置，通过抓营商环境促招商引资、抓招商引资促产业发展、抓产业发展促高质量发展。”这也非常符合始兴的实际，当前和今后一段时期，既是始兴开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期，也是全面建成小康社会成果的巩固提升期，更是加快推动 xx 高质量发展的
3 关键期。营商环境事关 xx 事业兴衰，事关 xx 改革发展成败，没有好的营商环境，我们就招不来商、引不来人才，即使招来了商、引来了人才，也留不住，推动 xx 高质量发展也就成了一句空话。全市上下要解放思想，站在政治、全局、战略的高度，深刻认识优化营商环境是贯彻落实【规范表述】重要讲话精神和省、市决策部署的必然要求、具体行动，也是 xx 推动高质量发展的关键所在，要真刀真枪上、大刀阔斧改，全力打造始兴营商环境好口碑，为推动xx 高质量发展下好先手棋，赢得主动权。
二、要坚定“争创一流”的决心，在全面深化改革中优化营商环境 坚持贯彻落实全市关于全面深化改革年决策部署，以改革之力、非凡之举持续改革优化营商环境，为实现始兴高质量发展提供重要保障。
（一）全力营造高效便捷的政务环境。要以刀刃向内的决心和勇气，持续深化“放管服”改革，推进政务服务标准化和数字政府建设。大力推进行政审批制度改革，持续简化办事流程，精简行政许可事项，提高政府办事效率，用政务服务改进的“一小步”换来企业获得感提升的“一大步”。要继续深化商事制度改革，加快商事主体智能化登记审批系统建设，完善商事登记全程电子化办理，确保企业开办全流程“马上办、零成本”。要继续深化投资审批制度改革，完善部门协同工作机制，扎实推动跨部门、跨行业审批系统互联互通和信息共享，优化并联审批、容缺审批、限时办结
4 服务，全力实现投资审批“一门、一窗、一网、一次”办理。要继续深化工程建设项目审批制度改革，推动涉及工程建设项目审批部门和事项全部纳入工建系统审批管理，加强项目立项与用地、规划、环评等建设条件的衔接，实行提前介入、统一评估、统一反馈，避免企业反复选址、重复论证，加快项目落地见效。【设置为背景全黑，付费下载后可取消，正常显示】
（二）全力营造规范诚信的市场环 境。要持续加大规范中介服务力度,扎实开展涉企收费事项梳理排查，动态管理涉企收费目录清单，全面清理规范行政事业性和中介服务收费，以及企业租赁合同中的不合理条款，禁止指定中介服务，努力构建规范有序、和谐诚信的市场环境。要严格落实《xx 市全面推进社会信用体系建设实施方案》，强化“诚信招商、诚信待商、诚信留商”理念，带头讲诚信、守承诺，全面清理处置政府违约失信问题，认真履行与市场主体依法签订的各类合同，杜绝出现“开空头支票”“新官不理旧账”“朝令夕改”等不诚信行为；要全面落实减税降费政策，深入开展“四送一服”税费优惠政策宣传，加强“银税互动”合作，大力推广“掌上办”“容缺办”“预约办”等退税退费服务，减轻企业税费负担。要加快建立以信用监管为核心的新型监管方式，实行企业准入前信用承诺制度，建立各行业各领域红黑名单，采取激励与惩戒联合的方式，推动构建规范有序的社会信用体系。
（三）全力营造公平公正的法治环境。要树牢法治思维，坚持依法行政、依法办事，积极打造公平公正、公开透明的法治环境。
5 要全面落实“非禁即入”，让各类市场主体、社会资本依法平等进入市场准入负面清单以外的行业、领域、业务，促进市场公平竞争。要持续规范行政执法行为，将执法行为与教育帮助市场主体、优化营商环境、助推经济发展结合起来，注重提升执法行为的政策效果、社会效果、经济效果，坚决杜绝执法简单化机械化、以执法为由吃拿卡要等现象；要编制完善执法权责清单、行政执法主体和行政执法人员资格清单、随机抽查事项清单等，并主动向社会公开。要结合 zf 队伍教育整顿和 xx 专项斗争，严厉打击影响企业正常经营、损害企业声誉信誉、侵害企业家人身财产安全等违法行为，保障各类市场主体和企业家的合法权益。要加大法治宣传力度，及时为市场主体合法经营、化解风险提出意见建议，共同维护良好营商环境。
（ 四）全力营造宜业宜居的社会环境。要持续优化公共服务，深入推进市域社会治理现代化，全力构建一流的社会环境。要深化平安始兴建设，强力打击电信网络诈骗犯罪和其他各类违法犯罪行为，加强问题物业、征地拆迁、劳资纠纷等隐患排查化解，严打快破“盗抢骗”等民生小案，全力维护社会大局和谐稳定。要加快推进园区提升改造，围绕“厂区变园区、产区变城区”，持续完善工业园区生活配套设施，努力打造产城融合发展标杆。要全面优化公共服务供给，持续推进教育扩容提质，加快 3 所公办幼儿园新建项目及中等职业学校易地新建项目建设进度；扎实推进紧密型市域医共体创建，加快慢性病防治院、疾控预防控制体系等项目建设，抓好乡镇卫生院规范化改造提升，不断提升医疗服务保障水平；继续
6 完善公共文化体育设施，加快推进市民活动中心建设，不断提升城市生活品质。要围绕创建全国市级文明城市目标，深入开展爱国卫生运动，深化“包联包创”网格化管理，进一步擦亮“中国最美xx”品牌。
三、要加大“双招双引”的力度，在推动项目落地中提升营商环境 坚持把开展“双招双引”和提升营商环境两项工作有机结合起来，在优化营商环境中不断提高招商引资水平，在推动签约项目落地中提升营商环境，用高质量“双招双引”推动高质量发展，为“十四五”开好局、起好步奠定坚实基础。
（一）坚持招大引强。要注重“朋友圈”招商，根据 xx 等重点企业，以及杰出乡贤、始兴商会协会等招商资源，全面梳理招商信息网链，集中攻坚关联度高、带动力强的大企业，争取引进单体投资 10 亿元以上乃至 20 亿元、30 亿元以上的大项目。要坚持“走出去”招商，各招商工作组每个月至少外出 5 天招商，出门前做好企业分析功课，重点瞄准行业领军企业，加强对企业产业布局、投资趋向的跟踪研究，找准与 xx 深化合作的契合点，主动上门拜访，采取个性化、定制式攻坚，引进更多符合我市发展的好项目。要深化“搭台子”招商，大力推进园区提升改造项目建设，加快园区标准厂房项目建设进度，完善园区基础设施配套，提升园区承载能力，大力引进类似日本电产的“重资本、轻资产”优质企业，让企业实现“拎包进驻”并快速投产，引导企业向园区集聚发展。
7 （二）完善产业链条。要充分发挥“链长”制作用，各牵头市领导要研究推动产业链发展各项工作，亲自开展招商引资、亲自解决项目落地问题；各牵头责任部门落实管行业必须管招商要求，全程跟进产业链项目建设。要延伸八大产业链条，编制完善工业、农业、文旅业产业链全景图、现状图、发展路线图，以及重点企业、配套企业名录表，逐条产业链明确发展路径。要立足实际谋划产业链项目，综合考虑我市产业基础、区位优势和资源优势，主动对接xx 等龙头企业补链需求，力争引进实施一批建链、补链、强链项目，通过“招一个，引一串，带一片”的连锁效应，逐步形成完整的产业链条。
（三）突出招才引智。坚持招商和招才并重，加大人才招引力度，充分发挥 xx 优越的生态环境优势，加快推进 xx 人才驿站项目建设，积极对接吸引生态、农业等各种领域专家来始兴开展科研活动，切实把生态优势转化成发展优势。全面梳理全市 d 政机关、企事业单位人才需求缺口，下大力引进“xx 英才”等高端人才，柔性引进企事业单位急需紧缺人才，不断充实人才队伍。要加强人才培育，重点加快推进中等职业学校异地迁建项目建设，积极对接职业院校推进校企合作、人才订单培养，大力培育一批有志留在xx 本地发展的高层次或高技能人才。要精准做好人才服务，全面落实人才居住保障和“xx 英才卡”服务等政策措施，用心用情用功解决人才及其家属的入户、教育、医疗、社保、住房、贷款等方面问题，让 xx 成为人才安居乐业的“最美小城”。
8 （四）强化要素保障。用地保障是当前最大的瓶颈问题，要加快土地收储，按照市里部署要求，土地和房屋征收要充分发挥领导干部、公职人员和 d 员的示范带头作用，各乡镇、有关部门要聚集目标任务，攻坚克难，全力推进市民活动中心、隘子过境段公路改建工程、学区地块、风度幼儿园等重点项目土地收储。要加快推进历史补充耕地整改和垦造水田工作，市自然资源局、各有关乡镇要加大工作力度，确保如期完成 6250 亩历史补充耕地整改和 1300亩垦造水田任务，全力保障项目用地。要加快盘活闲置低效用地，扎实开展园区闲置土地和低效用地排查，通过征缴土地使用税、土地闲置金、按协议收回、兼并重组、产业转型、回购储备等方式依法处置，下大决心顶住压力啃下闲置用地处置这块“硬骨头”，实现“腾笼换鸟”，引入更加优质的企业进驻，盘活存量土地资源。
（五）提高服务水平。要打通服务链条，强化“全程代办”服务，理顺招商部门、项目推进部门、经济产业主管部门职能，建立从项目洽谈、签约到开工建设、投产运营无缝对接的责任体系和服务链条，全面提升项目推进服务效率。要善于牵线搭桥，用活用好我市重点企业、重点项目数据库，积极主动为本地企业之间，本地企业与外地企业之间牵线搭桥，促进企业合作发展，为企业寻求发展机会、扩大发展空间提供有力支持。服务企业要带着问题去，要解决实际问题，建立健全“发现问题—反馈问题—督促整改”工作闭环，不断完善企业服务平台，制定项目推进问题高效反馈和反向协调机制，以最大的力度解决企业项目在用工、审批、融资等方
9 面的“痛点”“堵点”“难点”问题，特别是要搭建好企业用工服务平台。
四、要聚焦“企业满意”的标准，在敢担当善作为中检验营商环境 营商环境好不好，企业说了算，服务水平高不高，企业最有发言权。全市上下把“企业满意”作为服务企业、优化营商环境的标尺，树立人人都是营商环境的理念，全面提升担当意识和服务意识，要敢担当善作为，想方设法帮企业把事办成，不断提升企业认可度、满意度。
（一）责任要再压实。一分部署，九分落实。全市各乡镇、各部门要把优化营商环境作为“一把手”工程来抓，主要负责同志作为第一责任人，要勇于担当尽责，坚持率先垂范、以身作则，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，确保“一竿子插到底”。《xx 市 2022 年度招商引资工作实施方案》已经市政府 xx 常务会议审议通过，接下来将会印发实施，各工作组要紧盯目标任务和责任分工，把招商引资工作作为推动经济高质量发展的首要任务和优化营商环境的重要环节抓实抓细，推动形成“领导挂帅、组长攻坚、部门协调”的大招商重服务格局，持之以恒大招商、招大商、招好商，确保圆满完成我市 2022 年招商引资工作任务。
（二）作风要再整治。好的营商环境首先要有好的干部作风。d 的 18 大以来，我市大力整治“四风”问题，享乐主义、奢靡之
10 风基本刹住，但形式主义、官僚主义等人民群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题仍然在一定范围内存在。一些领导干部“亲”“清”不分，一方面，个别领导干部在工作中夹杂着贪心私心，存在以权谋私的情况；另一方面，部分领导干部主动服务企业的意识不强，存在不作为、慢作为的问题。这些问题，有的带有一定普遍性，有的存在于...
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