做好“六保”工作专题会上讲话.

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　一、提高政治站位，准确把握“六保”工作要求 二、统筹谋划推进，抓实抓好“六保”任务落实 三、健全工作机制，全力推动“六保”责任落实

　今天，我们召开市政府专题会议，主要目的和任务就是听取相关部门贯彻落实 2020 年国务院政府工作报告和“六保”工作情况汇报，研究部署下一步工作。下面我就做好“六保”工作再讲三点意见。

　一、提高政治站位，准确把握“六保”工作要求 今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情对全国经济社会发展带来的严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下严格落实疫情防控措施，密集出台一系列对冲措施，在常态化疫情防控中经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序加快恢复。当前，新冠肺炎疫情在国内已基本得到控制，但全球疫情仍未得到有效控制，世界经济下行风险加剧，不稳定不确定因素明显增多，我国经济发展面临前所未有的挑战。针对疫情防控常态化的新情况，党中央、国务院作出“六保”重大决策部署，这既是党中央、国务院积极应对疫情冲击影响的底线要求，也是稳定经济基本盘、兜牢民生底线、完成全年目标的重要支撑，更是衡量党员干部能力水平的一次大考。各级各部门要坚持以

　 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，全面落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转的任务，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，既充分估计困难，直面应对挑战，又坚定发展信心，增强发展动力，奋力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。

　“六保”是底线任务，是做好“六稳”的基础。各级各部门要准确把握“六保”“六稳”的关系，切实增强底线思维、忧患意识，理清工作思路，抓住关键环节，下好“先手棋”，打好“主动仗”，努力实现以“保”促“稳”，“稳”中求“进”。要持续抓实抓细常态化疫情防控，聚焦“稳”的主体和“保”的重点，认真分析研判，紧盯受疫情冲击影响较大的商贸流通、文旅餐饮等重点领域和个体工商户、中小微企业等重点群体，把政策措施直接瞄准遭遇困难的对象，精准对冲疫情带来的冲击，持续拓展存量、创造增量，加快培育市场主体，激发市场活力，为求新谋变创造条件。要区分普惠性政策与分类政策，更大力度推行普惠性政策“不来既享”，系统解读分类政策，加大政策兑现力度，确保各类群体“能享尽享”。要时刻关注、主动对接、及时跟进国家和省上落实“六保”任务的政策，结合实际及时调整完善，把握好工作的节奏和力度，切实将政策红利转化为推动经济社会发展的动力。

　二、统筹谋划推进，抓实抓好“六保”任务落实 现阶段要把做好“六保”工作与拓展存量创造增量、完成全年目标任务统筹起来，一体谋划、整体推进、抓实见效。

　 保居民就业方面。就业关乎国计民生,更关乎千家万户。一要通过促进经济发展拉动就业。合理扩大有效投资，发挥投资对就业的带动作用，通过实施棚户区改造、美丽乡村建设、城市道路改建等工程，加大基础设施投资。按照属地化原则，建立土地征用与就业联动机制，推动江楠蔬菜产地批发市场暨现代农产品加工物流园、金葵农旅生态产业园等重大项目建设用工优先使用本地贫困劳动力。全面推动商贸流通企业、文旅产业复工复产、稳定发展，通过消费恢复市场活力、带动群众就业。二要加大援岗稳企稳定就业。全面落实中央和省市税收减免、社会保险“免返缓”、企业吸纳就业奖补、减轻中小微企业房租负担等各项阶段性援企稳岗政策。引导和鼓励在金各金融机构加大小微信贷投放力度，通过入厂入企、请客上门等面对面精准对接活动，全面掌握企业信贷需求，释放更多信贷资源，提高服务中小微企业能力。三要突出重点群体保障就业。积极落实劳动力输转奖补政策，加强输出地和输入地精准对接，完善市外劳务协作机制和市内用工协调联动机制，综合实施技术工组团规模输转、农民工就地就近就业等措施，提高输转组织化程度。持续加大家政服务、电焊机修、餐饮制作等劳务技能培训力度，通过技能培训提升转移就业稳定性。特别要因人施策、因时施策，做好高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作。落实事业保险待遇，保障困难人员生活稳定，兜牢托底保障网。四要支持创新创业带动就业。持续优化营商环境，鼓励和支持更多劳动者创新创业。开展家政服务、养老托育、乡村旅游等就业潜力大、社会急需的服务领域就业示范工作。合理设定流动摊贩经营场所，引导无固定经营场所摊贩规范有序经营。加强创业重点人群、贫困村创业致富带头人、农村电商人才等培育培训。五要优化服务促进就业。结合产业发展需求、市场需求和就业意愿，充

　 分利用花之缘、震藩高原富硒农产品农民专业合作社等“扶贫车间”，加大手工制作、电商销售等技能培训，实现输转就业、技能培训一体化。

　保基本民生方面。基本民生关乎百姓生计，关乎稳定、连接民心。一要持续巩固提升脱贫攻坚成果。加大返贫风险的已脱贫人口、存在致贫风险的边缘户监测和帮扶力度，通过产业就业帮扶、综合性社会保障、劳动技能培训、安排公益性岗位等措施，巩固脱贫攻坚成果。持续培育高原夏菜、饲草种植、畜禽养殖等龙头企业，不断延长产业发展链条，通过入股分红、劳务服务、产业带动等方式，增加贫困群众收入。二要加大稳供保价力度。稳定重要民生商品价格，依托批发市场、冷链仓储、物流配送、大型商超等主体，稳定食品公司、镍都大厦等一批基本保供企业，预备金龙商场、西部天地等连锁超市为代表的一批应急保供集散地和投放点，确保生活必需品市场供应不断货、不断档。三要落实社会救助政策。加强监测预警、动态管理，确保符合条件的困难群众应保尽保、应救尽救。解决好困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难，防止冲击社会道德底线和心里底线的事件发生。四要保障基本公共服务。持续抓实抓细控辍保学工作。提升城乡医疗服务水平，保障成效困难群众基本医疗权益，确保困难群众有病可医。巩固农村危房改造成效，及时足额发放城镇低收入困难家庭住房补贴，保障困难群众住房权益。五要加大维稳工作力度。紧盯网络诈骗、非法集资等涉稳重点领域风险隐患，落实排查预警、源头稳控和依法处置措施，强化邪教、吸毒、赌博等涉稳重点人员管控。推进法律援助惠民活动，进一步畅通法律援助渠道，积极防范化解风险隐患。

　保市场主体方面。市场主体是经济发展的压舱石和蓄水池，是 “六保”最基础、最根本的任务，牵一发动全局。一要坚持应保尽保、早保快保。紧盯

　 中小微企业的忧和急，落实好国家和省市出台的各项扶持政策，确保企业“不来既享、应享尽享”。鼓励市场主体互保自保，力争全市市场主体总数较上年不减少，重点行业企业稳定生产，中小微企业数量增加。二要着力打通痛点堵点。在减税费、增信贷、降成本、换期限上下足功夫，多措并举破解融资难融资贵和抽贷断贷难题。用好缓缴少缴社保费、贷款展期、延长交通和餐饮住宿等企业亏损转结年限、缓缴住房公积金等政策，缓解企业压力和负担，帮助企业共度时艰。三要加快培育壮大市场主体。大力发展智慧城市、远程医疗、在线消费、自助零售、线上教育、视频会议等新技术、新业态发展和消费模式，提升企业信息化水平，促进中小微企业危中抢机、难中破局、提档升级。四要持续优化中小微企业发展环境。锦上添花相对简单、也容易见效，可以做，但我们更应该多做雪中送炭的好事，救企于未倾之时，救企于未亡之境。加大民营企业中小企业账款清欠力度，让民营企业、中小企业在市场竞争中更优公平感，和合法经营中更有安全感。

　保粮食能源安全方面。粮食安全与能源安全、金融安全并称三大经济安全，是国家安全的重要基础。粮食安全方面：5月28日，省委副书记、省长唐仁健对粮食安全工作作出批示，县、区政府及有关部门要认真学习落实唐省长批示精神，全面完成省上下达的有关粮食安全的各项任务，为落实粮食省长负责制做出我市的贡献。能源安全方面：要加快落实与中国华电集团签订的金昌综合清洁能源基地建设战略合作协议，推进综合煤炭物流中心建设。抓住国家解除对甘肃 2020 年风光电投资监测预警的机遇，规范有序开展风光电项目建设。积极配合省上启动金（昌）武（威）张（掖）千万千瓦级风光互补发电基地建设，加快推进河西第二条新能源外送通道建设，有序扩大风光电基地规模。整

　 合全市新能源装备制造厂区，积极引进光伏组件、风机制造等核心技术企业。谋划实施储能项目，积极发展新能源电池产业。支持金川集团公司等企业研究氢气储能生产类型和应用市场，推动电能制氢产业示范项目落地实施。

　保产业链供应链稳定方面。保产业链供应链稳定不仅是应对风险挑战的关键之举，更是着眼长远、赢得发展主动权的重要手段。要按照“两区两城两融合”的发展思路，积极争取国家对镍钴作为战略储备物资的政策支持，做强有色金属深加工及新材料产业，延伸拓展镍铜钴和贵金属等新材料精深加工产业链，将镍钴新材料高新技术产业基地打造成国内外具有重要影响力的镍铜钴新材料产业创新聚集区。要用足用好永昌县“国家农产品质量安全县”这块金子招牌，鼓励高原夏菜、饲草种植、畜禽养殖等龙头企业，积极发展精细深加工、冷链仓储物流等配套产业链，不断提升农产品附加值和品牌影响力，率先将永昌县打造成为菜草畜高品质现代特色农业示范区。积极争取开展工业互联网试点，扎实推进传统产业绿色化、信息化、智能化改造，加大设备更新和技改投入，鼓励和支持企业集成物联网、大数据、5G、人工智能等新技术。加强重点企业运行调度和预警分析，加大在建项目支持帮扶力度，降低要素成本，强化煤电气油运保障，保证企业稳定生产运行。

　保基层运转方面，基层运转是保障群众切身利益的基本要求，也是推动政府履职尽责和各项政策实施的基础条件。各级各部门要坚持开源节流，牢固树立过紧日子苦日子的思想，厉行勤俭节约，严格控制一般性支出和非急需、非刚性支出，强化收入征管。要紧紧抓住省上对市县一般性转移支付比重增加的政策机遇，加强向上争取资金力度。要着力盘活存量资金和闲置资源资产，管好用好政府债券资金，缓解项目建设筹集资金的压力。要坚持合理可持续，严

　 格按照国家规定的保障范围和标准进行保障，国家规定未落实的，不得超出财政可承受能力扩大保障范围，提高保障标准，增强财政可持续性，确保各级财政稳健运行。

　三、健全工作机制，全力推动“六保”责任落实 各级各部门要增强“六保”工作的责任感和紧迫感，主动担当，狠抓落实，实化细化工作载体和抓手，切实扛起该扛的责任，抓好分内工作，在确保完成“六保”工作任务的基础上，努力使各项工作有所提升、有所超越。要认真研究国家和省上关于“六保”工作的各项支持政策，充分挖掘政策信息，牢牢抓住政策机遇，加强向上对接沟通，极力争取支持，不漏掉任何一个需要争取的政策，不放过任何一个可以争取的机会，最大限度地把政策机遇转化为具体项目，转化为真金白银。要按照任务分工，实行清单式管理，照单督查，跟踪问效，确保各项政策措施落实不缩水、不打折。市委市政府督查考核领导小组办公室要强化检查督导，对中央和省市各项政策落实进展情况进行跟踪督查检查，及时通报贯彻落实情况。

　“ 不忘初心牢记使命”事 主题教育党课红色故事75 例

　 1.周恩来总理几套服装一穿就是几十年，缝了又缝、补了又补，有时还穿着织补过的衣服接见外宾。身边工作人员提醒他礼服早该换了，他笑着说：“穿补丁衣服照样可以接见外宾，织补的那块有点痕迹不要紧，别人看着也没关系，丢掉艰苦奋斗的传统才难看呢。”如今，物质生活条件大为改善，衣服可以不用缝缝补补了，但勤俭朴素的优良传统和作风不能丢。

　 2.1961 年隆冬时节，63 岁的彭德怀回到湖南老家开展农村调查，历时 50多天，先后接触了2000多名群众和干部，调查了7个公社和10多个大队的情况。5份调研报告形成后，彭德怀的侄儿劝他不要向上级反映。“我吃了人民的饭，就要为人民做事，替人民说话。”面对侄儿的再三劝阻，他毅然决然，“有话我还要说！”

　 3.陈云同志曾说：“领导机关制定政策，要用90%以上的时间做调查研究工作，最后讨论做决定用不到 10%的时间就够了。”1961 年，陈云在上海青浦县小蒸人民公社蹲点 15 天，写了 3 个调查报告，得出了母猪也应该下放给农民私养、种双季稻不如种单季稻、种小麦不如种蚕豆的结论。这样细致深入的调查，没有“一竿子插到底”“出水才见两腿泥”的精神是做不到的。

　 4.1927年1月，毛泽东回到了家乡，身着蓝布长衫，脚穿草鞋，手拿雨伞，考察了湘潭、湘乡等 5 个县，历时 32 天，行程 700 公里，撰写了两万多字的《湖南农民运动考察报告》。报告一发表，便引起了轰动。瞿秋白钦佩地称赞：“毛泽东是农民运动的王！”。

　 5.1942 年初，359 旅旅长王震率部开进南泥湾，积极响应党中央的号召，一手拿枪、一手拿镐，积极开展边区大生产运动。荒无人烟的南泥湾，一下子变成了“陕北的好江南”，为抗日根据地树立了“自己动手、丰衣足食”的典范。

　 6.罗荣桓元帅多次被毛主席誉为“老实人”。宁都会议后，毛主席“靠边站”了。罗荣桓因多次支持毛主席的主张，也被撤了职。但他始终坚持共产主义信念，仍旧老老实实地为党工作。

　 7.任弼时堪称“人民的骆驼”。1947 年 1 月，他知道刘胡兰慷慨就义的事迹后，深受感动，认为刘胡兰是个好典型，当即表态“我要向毛主席报告，要大力宣传”。第二天，他就赶往王家坪向毛主席汇报。任弼时就是这样，说到做到，一心扑在工作上,根本不考虑自己的身体健康状况。

　 8.黄克诚是一座“忠诚的丰碑”。1959 年庐山会议上，身为总参谋长的黄克诚明知彭德怀受到批判，仍然指出“大跃进”的错误，后来被打成“彭德怀反党集团”成员。毛主席去世后，当有人贬损毛主席和毛泽东思想时，又是黄克诚，不计前嫌，挺身而出，捍卫毛主席的形象和毛泽东思想这面旗帜。

　 9.董必武与何连芝1937年在延安结婚，育有三名子女：董良羽、董良翚、董良翮。三个名字之所以都带“羽”字，是因为董必武深感旧中国的“落后就要挨打”，希望中国自己制造的飞机早日飞上蓝天，期待他们兄妹志存高远，为国家建设作贡献。也正因为有这样的愿望，他对孩子们的要求很严格，1963年1月28 日还专门写了首《字三子》诗：“蓄势如鹰隼，奋飞健翼张”“武能御外侮，斯文亦在兹”“如鹏飞有意，标指向天津”。

　 10.有一次，周总理到上海出差，听说有一些领导同志带着夫人、孩子到地方去，食宿费用都向地方开支后，他非常生气。回到北京后，他在全国第三次接待会议上向各省市代表提出：“今后无论哪个领导到省里去，吃住行等所有开支，地方一概不要负担，都要给客人开具账单，由本人自付。这要形成一种制度。”

　 11.刘伯承元帅不抽烟、不喝酒、不喜娱乐，“一生只研究打仗这一件事”，“自打从军时起，就做好了准备。路死路埋，沟死沟埋，狗吃了得个肉棺材”，在战斗和工作间隙，翻译大量的苏联军事教材下发指导部队作战，被誉为“论兵新孙吴，守土古范韩”。

　 12.毛泽东同志 1938 年 4 月 9 日出席抗大第四期开学典礼时对学员说，你们若想在抗大站住，首先要下定三个牺牲的决心，“第一个决心是要牺牲升官，第二个决心是要牺牲发财，第三更要下一个牺牲自己生命的最后的决心”“没有最后的决心是不够的，更要有为四万万五千万同胞牺牲自己贡献生命的决心”。牺牲升官、牺牲发财、牺牲生命，是毛泽东同志给共产党人和革命军人标定的精神高地。这“三个牺牲”，非但没有吓跑抗大学员，反而吸引了成千上万的进步青年，形成“打断骨头连着筋，扒了皮还有颗心，只要还有一口气，爬也要爬到延安城去抗大”“抗大抗大越抗越大”的滚滚洪流。

　 13.抗日战争胜利后，迫于国际舆论压力和国内民众希望和平的意愿，蒋介石不得不作出姿态，电邀毛泽东到重庆举行会谈。蒋介石开始不把共产党和毛泽东放在眼里，但一经与毛泽东见面，就改变了看法。蒋介石对其秘书陈布雷说：“毛泽东嗜烟如命，但他知道我不吸烟后，在同我谈话期间，竟能做到数小时不抽一支烟。他所表现出的决心和精神，说明此人绝对不可轻视！”历史已经证明，蒋介石在这一点上是看得很准的。

　 14.毛泽东同志当年曾引用一首咏泥神的诗来给官僚主义者画像：一声不响，二目无光，三餐不食，四肢无力，五官不正，六亲无靠，七窍不通，八面威风，久坐不动，十分无用。他尖锐地把官僚主义称作“反人民的作风”，大声疾呼“要把官僚主义这个极坏的家伙抛到粪缸里去，因为没有一个同志喜欢它”。

　 15.红军长征中，吴起镇一仗，我军大获全胜，毛泽东十分高兴，赋诗赞扬彭德怀：“谁敢横刀立马？唯我彭大将军。”彭德怀看后深感不安，将诗中的“唯我彭大将军”改为“唯我英勇红军”。朝鲜战场上，巴金写下了《我们会见了彭德怀司令员》一文，彭德怀看后，提出修改意见：“巴金同志，„像长者对子弟讲话‟一句改为„像和睦家庭中亲人谈话似的‟。我很希望这样改一下，不知允许否？其实，我是一个很渺小的人，把我写得太大了，使我有些害怕！”

　 16.陈云曾讲，工作作出成绩时，头一个是人民的力量，第二个是党的领导，第三才轮到个人。他强调，这样的次序是不能颠倒的。只有这样认识问题，才能深谙“我是谁，为了谁，依靠谁”的真谛，真正在感情上思想上和工作上信赖、依靠党和人民，始终做到“俯首甘为孺子牛”。

　 17.1927年夏秋，正是大革命失败后的血雨腥风之际，年届五十的徐特立面对大批共产党人被杀害的白色恐怖，在最危险的时候毅然加入了中国共产党。1937 年 1 月 30 日，徐特立六十大寿时，毛泽东写信祝贺徐老生日提到此事时说：“当革命失败的时候，许多共产党员离开了共产党，有些甚至跑到敌人那边去了，你却在1927 年秋天加入共产党。”徐特立的入党，给今天的我们以深刻启示，这就是：矢志不渝坚定理想信念，矢志不渝对党绝对忠诚，矢志不渝为民工作。

　 18.晚辈不准丢下工作专程来看望；来者一律住招待所；一律到食堂排队买饭菜，无工作者总理付伙食费；看戏以家属身份买票入场，不准用招待券；不允许请客送礼；不允许动用公家汽车；凡个人生活，能自己做的事，不要别人来办；生活要艰苦朴素；不要说出与总理的关系，不要炫耀自己；不谋私利，不搞特殊化。这十条家规，展现了老一辈革命家廉洁奉公的高风亮节，为后人

　 留下了一笔宝贵的精神财富，令人敬仰。

　 19.在长征时期，曾经有过一个“半条棉被”的故事。在湖南汝城县沙洲村，3 名女红军借宿徐解秀老人家中，临走时，将自己仅有的一床被子剪下一半给老人留下了。老人说，什么是共产党？共产党就是自己有一条被子，也要剪下半条给老百姓的人。

　 20.抗战时期，毛泽东经常到延安的一些高校讲党课。有一次，毛泽东等领导同志走进教室时，大家站起来热烈鼓掌。毛泽东微笑着摆摆手，让学员们坐下。他先介绍了跟随他来的几位领导同志，然后说：“我今天帮你们请来几位教员，有洋的，也有土的，我就是土的一个。”当介绍到徐特立时，他说：“他不仅是你们的老师，也是我的老师。”1937 年 4 月至 8 月，毛泽东又在“抗大”开设了“辩证唯物论”课程。每周二、四上午上课，每次 4 学时，下午参加学员讨论，总共达到110多学时。

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