在全县领导干部大会上的讲话

在全县领导干部大会上的讲话　　

同志们：　　

在全县各项工作加快推进的关键时刻，今天我们召开领导干部大会，主要是按照市委、市政府的总体部署和要求，针对制约全县发展的突出问题特别是维稳形势的新变化，安排部署干部作风集中整顿、“打黑除恶”、安全生产专项整治和解放思想学习讨论“四项活动”，动员全县上下进一步解放思想，改进作风，扎实工作，努力实现经济社会又好又快发展和社会和谐稳定。刚才，几位分管领导宣读了“四项活动”的实施方案，请各级各部门结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我主要讲三个方面的意见：　　

一、着眼于解决制约发展的突出问题，充分认识开展“四项活动”的重要性和紧迫性　　

我县是一个国家级扶贫开发工作重点县，近年来，全县上下依靠国家的惠民政策和省、市的支持帮助，抢抓机遇，开拓奋进，经济社会持续保持了快速发展的势头，广大群众从发展中得到了实实在在的好处，生活水平逐年提高。这样一个良好局面的形成，既是全县干部群众苦干实干的结果，更得益于一个和谐稳定的社会环境，为我们干事创业、加快发展提供了有力的保障。但是，在发展中仍然存在一些不稳定的因素，特别是今年以来，接连发生的“1·　31”　客运车主集体赴省上访事件和“3·20”案件死者亲属聚集上访问题，严重扰乱了全县正常的工作秩序，损害了XX的形象，阻碍了我县的发展步伐。目前，这两起事件虽然都得到了妥善的处置，但给我们带来的教训是非常沉痛和深刻的，从中暴露出了一些干部思想、作风方面的突出问题和工作中的薄弱环节。这些问题的存在，迫切要求我们既要解决好工作层面上的问题，切实加强维稳工作中的薄弱环节；又要解决好干部队伍建设方面的问题，通过干部的思想和作风建设保证各项维稳措施真正落到实处，从根本上杜绝此类问题的发生。因此，按照市委、市政府的总体部署，县委、县政府决定，集中3个月左右的时间，在全县同步开展干部作风集中整顿活动、“打黑恶、扫六害、治乱点、保平安”打黑除恶百日专项活动、安全生产百日专项整治活动和“解放思想、优化环境、促进发展”学习讨论活动。全县各级各部门一定要深刻吸取这两起事件的教训，从讲政治、讲大局的高度，充分认识开展“四项活动”的重要性和紧迫性，真正把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。　　

1、干部队伍建设方面存在的突出问题，迫切要求我们集中整顿干部作风。事业成败，关键在人。干任何工作都需要一支作风优良的干部队伍。近年来，县委、县政府高度重视干部作风建设，特别是去年我们按照市委、市政府的要求，开展了为期4个月的干部作风集中整顿活动，较好地解决了一些干部作风方面的突出问题。应当肯定，当前全县干部作风的主流是好的，绝大多数干部的事业心、责任心是强的，谋发展、求发展的劲头是足的。但随着形势的变化，也出现了与发展不协调、与工作不适应、与群众的期望不符合的问题。分析今年这两起事件发生的根源，原因是多方面的，但主要是一些职能部门职责履行不到位，干部责任心不强、作风不实造成的。一些部门在解决矛盾纠纷时治标不治本，只求一时平安，没有很好地研究如何从根本上解决问题；一些干部责任性不强，工作方法简单；部分干部做群众工作不扎实、不细致，对社情民意掌握得不深不透；一些单位对干部职工的管理监督抓得不够紧，在规范干部行为上不够严格。这些问题的存在，不仅影响了全县的中心工作，也直接导致了一些不稳定事件的发生，如果不及时整改，我们的干部就会背离宗旨、损坏形象、贻误事业、影响发展。这次集中整顿活动，就是要采取过硬措施，下决心解决干部在作风方面存在的突出问题，进一步加强对干部的教育、管理和监督，促进党员干部能力再提高、作风再转变，努力把各项工作做得更好更扎实。　　

2、维护社会稳定工作中暴露出的薄弱环节，迫切要求我们加大打黑除恶的力度。没有稳定，一切无从谈起。近几年来，中央和省、市各级对维稳工作越来越重视，维护社会稳定不仅是一项重大的政治任务，也成为压倒一切的头等大事。如果我们在维护社会稳定上稍有松懈，发生一些不稳定事件，就不仅没有精力抓发展，而且会全部抹杀所取得的成绩，甚至多年来的工作会被否定。当前，全县维稳形势异常严峻，一些严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪案件时有发生，严重影响了群众的安全感。特别是一些“街霸”、“村霸”、“行霸”、“市霸”寻衅滋事，已成为危害群众正常生产生活、破坏市场经济秩序、影响社会治安、侵蚀政法队伍的突出问题。对这些势力如果不及时进行有效打击，极有可能坐大成势，演化为涉黑涉恶犯罪团伙。对此，全县各级各部门特别是政法机关要高度重视，始终把维护一方稳定、保护一方平安作为一项重要职责，扎实认真地开展“打黑恶、扫六害、治乱点、保平安”打黑除恶百日专项活动，旗帜鲜明、态度坚决地打击各类违法犯罪活动，集中整治社会治安突出问题，全力维护好社会稳定。　　

3、安全生产工作的新形势，迫切要求我们深入排查整治安全隐患。今年以来全县安全生产形势总体比较好，但工作中仍存在许多差距和不足：一些乡镇和部门的安全意识不强，对安全生产工作抓得不紧不力；一些生产经营单位的主体责任没有落实到位，重经济效益、忽视安全生产的现象仍然存在，生产经营中的安全隐患尚未得到彻底治理；部分高危行业安全投入不足，技术装备陈旧，安全生产基础比较薄弱，极有可能滋生新的安全隐患。特别是去年通过各级各部门的努力争取，全县新上的项目比较多，加之今年节令较迟，个别工程项目仓促开工，安全风险比较大。今年发生的这些不稳定事件，已经给全县的工作造成了很大的压力，如果再在安全生产上出了问题，我们就无法向上级组织和全县人民交代。因此，各级各部门一定要做到警钟长鸣，居安思危，慎言成绩，多看问题，自我加压，时刻绷紧“安全”这根弦，在思想上更加重视安全生产，在行动上更加自觉地抓好安全生产，通过开展安全生产百日专项整治活动，深入排查治理安全隐患，努力把各类安全隐患消除在萌芽状态。　　

4、思想观念导致发展环境还不宽松的问题，迫切要求我们开展解放思想学习讨论活动。我县资源匮乏，区位优势不明显，同时由于争取的一些重大交通项目尚未开工，对外出口不畅的问题目前还没有得到彻底解决。要加快发展，必须创造一个能够吸引投资的软环境。近两年，我们通过开展解放思想专题教育活动和“全员招商”、“全民创业”等活动，有效地改善了全县发展环境，但是，一些单位大局意识不强、部门利益至上、服务理念陈旧、审批手续繁杂、办事效率低下，甚至相互推诿扯皮，只收费、不办事的问题仍然程度不同的存在。产生这些问题的根源，主要是在思想认识上有误区。一些干部把改善环境与经济发展割裂开来，没有真正树立起“人人都是环境，事事关系发展”的理念，为了部门和小集团的利益，该放的不放，该减的不减，该免的不免，不能很好地为客商和企业的发展服务。今年，全市要开展“招商引资突破年”活动，最近就要召开动员大会进行安排。在此之前专门部署开展以“解放思想、优化环境、促进发展”为主题的学习讨论活动，就是为招商引资工作创环境、打基础。全县各级各部门一定要认识到开展学习讨论活动的现实针对性，从解放思想、转变观念入手，下决心解决影响发展环境的突出问题，为集中开展招商引资工作奠定基础。　　

二、扎实推进“四项活动”，为促进发展创造良好的环境　　

今天会议上印发的“四项活动”的《实施方案》，是县委、县政府认真研究制定的，对“四项活动”的指导思想、对象范围、目标任务和方法步骤都作了全面详细的安排。全县各级各部门要认真按照《实施方案》的安排，紧密结合实际，突出工作重点，有针对性地把“四项活动”抓紧抓好，切实抓出成效。　　

（一）要下决心改进干部作风。这次全县干部作风集中整顿活动不同以往，各级各部门一定要克服厌烦抵触、消极应付的思想和就活动搞活动的做法，动真格、出实招，用硬措施彻底解决干部作风方面存在的突出问题，通过整顿，使我县的干部作风得到全面、彻底、有效地改观，从而达到整顿作风、促进发展、维护稳定的目的。一要着力解决突出问题。《实施方案》中提出的四个方面的问题，是全县干部作风建设中存在的共性问题，具体到每个班子和干部，情况又不尽相同，一些方面的问题在个别干部身上表现得非常突出。“3·20”案件发生后，极个别干部不知道为谁工作、为谁负责，把自己混同于社会闲散人员，对扰乱社会秩序的行为不制止，对社会上的流言蜚语不辟谣，围观参与闹访事件；还有些干部为泄一己私愤，在网上乱发贴子，散布谣言，混淆视听，诋毁他人。这一现象反映出的不仅是干部素质问题，更是政治立场问题。对这些干部，县上已经作出了严肃处理，该给予党政纪处分的已给予了党政纪处分，该拘留的已由公安机关执行拘留。在这次整顿活动中，各级各部门要本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题的原则，对症下药，下功夫予以解决。纪检监察部门要列出一些具体的规定，采取明察暗访等方式，抓一些干部作风方面的反面典型，该处理的要处理，该曝光的要公开曝光，以儆效尤；要动真的，来实的，对顶风违纪的，要从严处理，不能使活动搞了形式，走了过场。二要从严管理干部。全县干部作风建设中存在的问题，归根到底是一些单位对干部管理不严，失之于宽，失之于软。各级领导干部特别是主要负责同志，要切实履行抓班子、带队伍的职责，把干部作风建设作为一项长期任务，把从严管理干部作为一项经常性、基础性和关键性的工作，既要加强干部在工作岗位上的日常管理，又要强化干部“八小时以外”的监督管理。今天会议上印发了《关于进一步严明工作纪律、切实加强干部队伍管理的通知》，各乡镇、各部门、各单位要认真贯彻，从严执行。特别要督促干部从严执行市上颁布的禁酒令、工作人员“十个严禁”和县上规定的“五个绝不允许”，树立各级干部的良好形象。今后，对违犯这些规定的，县上不仅要从严处理当事人，还要追究单位主要负责同志的责任。三要切实改进领导作风。作风建设，关键在领导。参加今天会议的都是各级各部门的领导同志，都负责着一个方面、一个乡镇、一个部门、一个单位的工作，都共同肩负着保护一方平安的政治责任。大家的工作作风好不好、责任心强不强，对全县的工作至关重要。因此，大家一定要以身作则，率先垂范，改进作风，把全部的精力和心思都放在推动各项工作落实上，放在谋发展、保稳定上，切实解决不尽职责、不思进取等与所担负的任务不相称的问题，绝不允许一些单位和干部对县上安排的工作推诿扯皮、消极应付、敷衍塞责，要确保全县上下政令畅通，步调一致。　　

（二）要下硬手开展打黑除恶活动。打黑除恶专项活动是我们针对全县当前严峻的治安形势而开展的，是市委、市政府交给我们的一项硬任务。各级各部门特别是政法机关要切实加强组织领导，强化工作力量，以实实在在的成果取信于民。一要严厉打击违法犯罪活动。要切实加大涉黑涉恶犯罪团伙的摸排和打击力度，打压黑恶势力生存的空间，铲除黑恶势力滋生的土壤，决不允许黑恶势力在我县形成气候；要始终保持对恶性暴力犯罪、多发性侵财犯罪的高压态势，严惩各类违法犯罪分子，增强广大群众的安全感；要加强对重点区域的巡查，集中整治治安秩序混乱地区，打击混迹其中的违法犯罪人员，保持良好的社会治安秩序。要按照“有黑打黑、有恶除恶、无恶除霸”的原则，从严打击“村霸”、“街霸”、“市霸”、“行霸”和庄族、宗族势力，不能让这些势力滋生蔓延、欺压胁迫群众、对抗政府。今年发生的两起聚众上访事件，其性质是十分严重的，造成的影响是非常恶劣的，特别是“3·20”案件死者亲属聚集上访事件，是严重的违法行为，严重背离了广大群众盼发展、谋发展的愿望。对在这起事件中煽动、教唆、带头闹事的和在网上发布有害信息的，公安机关依法进行了传唤；对在外地上学和工作的，正在与当地公安机关和所在学校、单位协同处理；对个别仍利用网络进行恶意攻击的，调查取证后必将予以严惩。大家一定要增强敏锐性，对社会舆论要从正面进行引导，凡是扰乱正常工作秩序、阻碍发展的，我们绝不答应；对挑头闹事、煽动群众聚集上访的，要旗帜鲜明地予以打击。二要加强重点领域的管理。要突出抓好文化市场秩序整顿，加大“扫黄打非”力度，净化社会环境，特别要加大“网吧”的整治力度。“网吧”管理混乱是近几年群众反映强烈的焦点问题之一，造成好多青少年沉溺其中，祸害了好多家庭，一些黑网吧甚至成了社会闲散人员聚集、流氓斗殴、诱发犯罪的主要场所。各相关部门要采取联合执法检查的办法，从严加强对“网吧”的整顿，对接纳未成年人、违规经营和散布有害信息的，要坚决关停，决不允许这些“黑网吧”损害青少年的成长。要切实加强校园周边环境的整治，杜绝校园门口乱摆摊点和向学生推销各类假冒伪劣产品的行为，治理校园周边区域秩序混乱和影响学校正常教学秩序的突出问题，真正使学校成为教书育人的一方净土，为广大师生的学习和生活创造良好的环境。三要把政法队伍建设作为一项重要任务抓紧抓好。当前，我县政法队伍在思想观念、能力素质和纪律作风等方面还存在一些与新形势、新任务不相适应的地方。政法各部门要切实加强对政法干警的管理和教育，规范执法行为，提高执法公信力；要引导政法干警爱岗敬业、公正执法、依法办事，坚决杜绝执法犯法、徇私枉法。广大政法干警要洁身自好，抵制诱惑，远离职务犯罪。这里要强调一点，所有政法干警及其家属不得参与网吧和各类娱乐场所的经营，今后凡发现有参与非法经营娱乐场所的，要从严处理，情节严重的要调离政法队伍。对为违法分子通风报信及为违法行为提供保护的，要依法惩处。希望政法部门以开展专项活动为契机，努力提高政法队伍的整体素质和执法水平，树立政法机关严格、公正、文明执法的良好形象，赢得群众的信赖和支持。　　

（三）要下气力排查治理安全隐患。要针对全县一些领域内安全生产基础薄弱、监管工作不严不实等突出问题，把安全生产作为一项严肃的工作任务，扎实开展专项整治活动，最大限度地消除各类安全隐患，坚决遏制各类安全事故发生。一要严格落实安全生产责任制。一方面，要进一步强化主管部门的监管责任，依法加强安全生产行业监管和综合监管，严厉打击非法生产，真正履行好政府的管理和监督职能。另一方面，要落实企业的主体责任，督促企业自觉执行安全生产方面的政策和法律法规。要从严实行安全生产“一票否决”制和安全事故责任追究制，对各类安全事故都要从严倒查责任。二要全面深化安全隐患防范治理。要以开展“隐患治理年”活动为契机，建立和完善重大安全隐患排查排除制度，采取乡镇、部门和生产经营单位联动的办法，既强化重点行业领域和重点监管区域的排查梳理，又要重视对安全生产盲区的清除，不能留有死角。对排查出来的安全隐患，要区分性质和程度、区分轻重缓急，制定整改措施，坚决依法治理。三要集中整治重点领域。这次专项整治活动重点要对道路交通、建筑施工、危险化学品、食品药品和人员密集场所、消防等事故多发易发行业和企业，开展联合执法行动，严厉打击非法违法行为，集中解决一批安全生产中的突出问题。对无证从事生产经营活动的要坚决取缔；对不符合安全生产条件的要停产整改，整改后仍达不到安全条件的要依法关闭；对取缔关闭后又擅自生产、停产整顿期间又违规生产等非法违法行为要坚决依法处理。四要建立应急管理机制。各有关部门要充分考虑各种复杂情况，认真制定各类安全生产应急预案，做好各项应急准备工作。各级各部门要严格落实值班制度，主要负责同志外出必须履行请假手续，乡镇的党政主要负责同志不得同时外出，节假日必须有一人在岗。要进一步严格信息报告制度，对各类安全事故、重要社会动态、群体性事件等紧急突发情况，必须在第一时间准确、全面地上报县委、县政府和有关部门，并在第一时间采取有效措施，迅速、妥善、果断地予以处置。　　

（四）要下功夫创优发展环境。面对各地竞相发展、竞争压力不断加大的态势，谁的思想更解放，政策更优惠，环境更宽松，谁就能争来项目，引来资金，赢得发展的主动权；否则，就会丧失发展机遇，陷于被动。这次“解放思想、优化环境、促进发展”学习讨论活动，各级各部门要着眼于开展“招商引资突破年”活动，重点解决好党员干部思想观念方面存在的与当前发展形势不相适应的突出问题，充分发挥主观能动性，努力营造利于吸引投资、促进创业的软环境。一要营造宽松灵活的政策环境。当前，国家对土地、环保、产业、节能等调控政策非常严格，各级领导干部要认真研究这些政策，既不能触犯政策，也不能僵化地看待政策。要善于运用政策，凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆试行；凡是外地成功的做法，都可以大胆引用；凡是不利于科学发展的条条框框，都允许突破。要突出市场准入、经营范围、土地使用、税收减免、财政扶持、金融支持等方面，研究制订更宽松优惠的政策，创造更大的发展空间。对既定的优惠政策，要不打折扣地落实到位，特别是与外来客商签订的协议、协定，必须严格兑现，避免签约的项目落地不了，落地的企业生产不了。二要营造优质高效的服务环境。每个单位、每个行业都是一个窗口，都代表着XX的形象；每个干部职工的一言一行都代表着全县干部队伍的素质。各级各部门特别是各级领导干部一定要摈弃狭隘的“本位主义”思想，牢固树立亲商、安商、富商的理念，进一步转变职能，把服务贯穿于企业发展的全过程，努力为企业办实事、解难题。要彻底杜绝“门难进、脸难看、事难办”的作风，认真解决办事程序繁琐、环节复杂的问题，逐步推行“一站式”服务，不断提高服务项目、服务企业的能力和水平。三要营造公平竞争的创业环境。要强化企业保护，对外来企业、本地企业、国有集体企业和民营企业都要一视同仁，不能人为设置关卡，不能为了部门利益搞上有政策、下有对策。要强化市场监管，大力整顿和规范市场秩序，严厉打击欺行霸市等违法经营行为，建立公平的竞争机制。四要塑造良好的发展形象。我们每一个工作和生活在XX的同志都要把维护XX形象作为己任，利用一切机会积极宣传XX，对外推介XX，共同创造良好的发展环境。宣传部门要从舆论引导入手，一方面在全县着力营造浓厚的干事创业氛围，激发广大干部群众的热情和干劲；另一方面要广泛宣传我县的优惠政策和产业优势，吸引外地客商投资创业。特别要针对今年发生的两起上访事件给我县造成的不良影响，在省、市主流媒体上积极宣传我们这次开展“四项”活动的成效，展示我县的新形象，为加快发展赢得更多的支持。　　

三、加强领导，强化措施，确保“四项活动”取得实效　　

开展“四项活动”，是我们针对当前工作和全县干部队伍建设实际而作出的重要部署，涉及面广，工作要求和标准高。各级各部门要将其作为重要的政治任务来对待，加强领导，靠实责任，强化措施，统筹推进，确保“四项活动”取得实实在在的效果。　　

一要从严靠实领导责任。为了加强对“四项活动”的组织领导，每项活动县上都成立了专门的领导小组，各领导小组和所属办公室要加强协调指导，认真了解掌握活动进展情况，及时发现问题，研究提出改进的办法和措施。活动期间，县委常委会要听取各领导小组的专题汇报。各乡镇、各部门、各单位的主要负责同志是“四项活动”的第一责任人，要切实履行职责，从实际出发，制订切实可行的实施方案，对各项重点任务，要亲自研究，亲自落实，一抓到底，抓出成效。各级领导干部要充分发挥表率作用，带头改进作风，带头做好本职工作，以自己的示范作用推动各项活动深入开展。　　

二要把解决问题贯穿始终。这次开展的“四项活动”时间都不是很长，各级各部门要坚持边查边改的原则，对干部思想、作风和维稳方面的突出问题，要采取切实有效的措施立即整改，不能拘泥于规定的方法步骤，不能把各阶段的工作截然地割裂开来，要使“四项活动”从一开始就见到实效。纪检监察机关和组织人事部门要全程介入，对“四项活动”开展不力、问题不解决的单位和个人，要进行调查处理。　　

三要切实加强督促检查。活动期间，各领导小组和抽组的各督导组，要随机对乡镇和部门、单位“四项活动”的开展情况，特别是干部职工遵守工作纪律的情况进行明察暗访。对在抽查中发现的问题，不论是哪一级干部，也不论是什么理由，都要按规定从严处理。活动结束后，对问题仍没有得到彻底解决、群众意见大的单位，主要负责同志要向县委、县政府写出检查，说明原因，并要针对存在的问题，延长活动时间，集中进行整治。　　

四要统筹推进各项工作。各级各部门要把开展“四项活动”同抓好当前中心工作紧密结合起来，做到互促互动、同步推进，不能顾此失彼。最近，县上组织对“六个集中突破”方面的工作又进行了一次全面的督查。从督查的情况看，全县各项重点工作总体进展良好，一些重点典型和项目的建设进度也比较快，呈现出了强劲的发展势头。但是，还有一些乡镇和部门工作不力，仍存在领导责任和工作措施落实不到位的问题，一些重点工作没有赶上进度要求，个别典型和项目的建设质量不高。当前，各级各部门一定要按照县委、县政府的统一安排和要求，抓紧时间，全力以赴加快各项工作进度，全面完成全县阶段性目标任务，为实现“双过半”的目标奠定基础。重点要抢抓时机，以落实好夏季果园管理措施为主，进一步加快特色产业开发步伐；要围绕迎接全市计划生育半年考核，认真落实好创建国家级计划生育优质服务县的各项任务；要进一步加大项目的争取和实施力度，强化项目调度管理，提高项目建设质量；要坚持优化投资环境和主动外出招商两手抓，争取招商引资在短期内取得大的突破；要精心抓好年初确定的典型培育工作，推动全县整体工作上水平。　　

最近，市委对我县部分领导干部作了调整，新调入的班子成员还没有到位，为了便于各项工作的衔接，这一阶段，宣传思想和精神文明建设方面的工作暂由赵建军同志代管，县政府有关综合方面的工作由李文平同志代管。“六个集中突破”方面，基础设施建设由白文革同志和李文平同志负责，现代农业发展由刘亚丽同志负责，工业经济发展由赵建军同志和李文平同志负责，壮大旅游产业由陈磊同志负责，城镇规划建设管理由李文平同志负责，改善民计民生由陈军江同志和陈磊同志负责。各位分管领导要切实牵起头、负起责，抓好各项工作的运行调度和督促检查，促进各项重点任务落实。　　

同志们，在全县范围内开展干部作风集中整顿活动、“打黑恶、扫六害、治乱点、保平安”百日专项活动、“安全生产百日专项整治”活动和“解放思想、优化环境、促进发展”学习讨论活动，是形势和任务的迫切要求，事关全县发展大局。在当前各项工作加快推进的关键时刻，各级各部门一定要以时不我待的紧迫感和责任感，认真抓好“四项活动”，努力推进“六个集中突破”，为上级组织和广大干部群众交一份满意的答卷。　　

　 　

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